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統計數據又“打架”了。國家計生委日前公布《省級人口個(gè)案庫數據質(zhì)量評測結果》，20個(gè)省2000～2009年出生人口總數與人口計生統計報表數據相比高出12%。近一兩年，因統計數據的差異引來(lái)各方關(guān)注的案例不在少數，“房?jì)r(jià)上漲率之爭”、“地方GDP之和大于全國”、“失業(yè)率到底是多少”……一連串的疑問(wèn)讓統計數據的公信力遭受考驗。最近有報道稱(chēng)，連北大、清華錄取的狀元人數之爭，也爆出與統計方式和口徑有關(guān)。
對于愈加熱鬧的“數據打架”，統計專(zhuān)家表示，發(fā)布統計數據應更加公開(kāi)透明，包括數據來(lái)源、統計方法、適用范圍等全面公開(kāi)，發(fā)布數據時(shí)應提供詳細的“說(shuō)明書(shū)”，避免公眾對數據的誤讀，提高統計數據的公信力。
專(zhuān)家建言
統計數據需更公開(kāi)透明
如何避免公眾對數據產(chǎn)生誤讀，提高數據的公信力？北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授郭志剛認為，統計數據應該更加公開(kāi)透明，“統計數字怎么來(lái)的，原始數字有哪些，只有都公布了，大家才會(huì )知道你是不是有道理”。
全國人大代表、湖北省統計局副局長(cháng)葉青也認為，能公開(kāi)的數據盡量都要公開(kāi)。
兩個(gè)不同的部門(mén)，數字一個(gè)天上，一個(gè)地下，但我相信各有各的道理，郭志剛說(shuō)：“但道理是什么，需要說(shuō)清楚，要不怎么讓人相信你呢？”
不僅要公布基礎數據，郭志剛認為，要通過(guò)實(shí)事求是的工作來(lái)避免統計上的問(wèn)題，并且不能總公布一個(gè)簡(jiǎn)單的結果，真正要說(shuō)服人，就需要一個(gè)說(shuō)明�！皣庠嘉募幸怀吆�，不怕別人問(wèn)。但我們做得比較粗�！�
據了解，從國際經(jīng)驗看，統計數據的發(fā)布并不僅僅是一連串數據的公布，更應當包括數據的來(lái)源、方法、意義和適用范圍等的公開(kāi)。發(fā)達國家統計機構在發(fā)布數據的同時(shí)，往往提供詳盡的數據來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程、適用范圍。
如果把統計數據看作是產(chǎn)品的話(huà)，理應有著(zhù)詳細的“說(shuō)明書(shū)”。缺少“說(shuō)明書(shū)”，數據的使用必然會(huì )遇到種種問(wèn)題，對數據的誤讀難以避免，甚至會(huì )影響數據的公信力。
案例分析
1 數據“內訌” 出生人口比報表多10%
【案例】
國家人口和計生委前日消息稱(chēng)，2009年9月在全國范圍內部署開(kāi)展了人口和計劃生育基礎信息核查工作,各地通過(guò)信息核查均發(fā)現了一些報表未反映的出生人口。其中,有6個(gè)省核查出生比報表出生多10%以上�！�
【解讀】
與以往的“數據打架”不同，計生委兩組數字的差異，更像是一場(chǎng)“內訌”。
昨日，北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授郭志剛接受本報采訪(fǎng)時(shí)解釋說(shuō)，“這次是計生委自己的兩種統計來(lái)源對不上”。
國家計生委在通報中稱(chēng)，本次核查重點(diǎn)是2000年以來(lái)中國出生人口及其父母的相關(guān)信息。這是人口計生系統“首次收集個(gè)案信息，并對其中的流動(dòng)人口開(kāi)展雙向協(xié)查”，并開(kāi)展人口基礎信息核查。
“計生委報表出生數歷來(lái)比較低，高了一些也不新鮮”，業(yè)內一直認為，人口計生統計報表數據有漏報的現象，郭志剛說(shuō)，所以這次他看到“12%”的漏報率，與之前一直流傳的“30%”的漏報相差比較大，所以并沒(méi)有“嚇一跳”。
專(zhuān)家也認為，就出生數而言，人口計生報表數字一直偏低的原因，主要是超生處罰的政策。比如擔心處罰故意不報，甚至舉家遷離；還有一些地方或基層計生單位為保政績(jì)，也會(huì )故意瞞報超生人口。
2 方法不同 全年房?jì)r(jià)上漲率差24%
【案例】
今年年初，“房?jì)r(jià)上漲率”之爭引人關(guān)注。國家統計局在2009年統計報告中稱(chēng)，2009年70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格上漲1.5%。但是，國土部事業(yè)單位——中國土地勘測規劃院全國城市地價(jià)監測組所提供的數據顯示，2009年全國住宅平均價(jià)格為4474元/平方米，漲幅為25.1%�！�
【解讀】
對于“房?jì)r(jià)上漲率”之爭，全國人大代表、湖北省統計局副局長(cháng)葉青分析說(shuō)，由于統計方式的不同，會(huì )帶來(lái)一些統計結果的差異。
中國土地勘測規劃院地價(jià)所所長(cháng)趙松此前在接受本報采訪(fǎng)時(shí)也表示，兩個(gè)數字的模型和統計方法或許存在差異，導致了統計結果的不同。趙松解釋說(shuō)，國土部不統計房?jì)r(jià)，報告中也已經(jīng)標注，房?jì)r(jià)數據來(lái)自《中國統計年鑒》。
此外，得出兩組統計數字的方法或許有所不同。中國統計年鑒的數字是對全國城市房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行統計，而統計局的數字則來(lái)自70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格。
媒體報道稱(chēng)，國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心副主任潘建成在回應“房?jì)r(jià)上漲1.5%”時(shí)稱(chēng)，“1.5%”是全年的平均漲幅，2009年房地產(chǎn)價(jià)格呈現前低后高的走勢，綜合全年漲幅并不是很高。
不僅是政府與研究機構存在統計方法的差異，政府之間也會(huì )存在因統計方法不同等因素，導致的數據差別。郭志剛舉例說(shuō)，中國人口統計主要有三大數據來(lái)源，分別由國家統計局、公安部、人口計生委負責。除人口計生委在報表數字可能出現的漏報外，郭志剛認為，其他部門(mén)在數字上出現差異也不是新鮮事。
比如公安部統計戶(hù)籍總人口是多少，但是也可能存在死亡不銷(xiāo)戶(hù)口、生了孩子不報戶(hù)口的問(wèn)題。而統計局主要根據人口變動(dòng)抽樣調查，只是抽取了一部分人，進(jìn)行統計推斷，這里就有抽樣差異，也不可能100%準確。
3 害怕遺漏 地方GDP之和大于全國
【案例】
2009年，全國GDP增幅為8.7%，今年7月2日，國家統計局將2009年全國GDP增幅修正為9.1%。根據公開(kāi)報道，各省區市GDP總量加起來(lái)，增速比8.7%要高得多。各地公布的數據，經(jīng)濟增速低于8.7%的僅有3個(gè)省份。其余28個(gè)省份增速都高于8.7%，其中有兩個(gè)省超過(guò)16%�！�
【解讀】
全國國內生產(chǎn)總值(GDP)數據與各省份公布的總和為何對不上？葉青昨日分析說(shuō)，目前，中國實(shí)行GDP核算分別獨立進(jìn)行的政策，也就是說(shuō)，省、市、區自己核算自己的GDP，這樣多少會(huì )有誤差，不會(huì )出現1+1=2的情況。
另一方面，確實(shí)存在重復計算的問(wèn)題，比如生產(chǎn)基地，分公司不在一個(gè)地方，這樣就會(huì )造成重復計算，“作為地方，誰(shuí)都不愿意自己的GDP被少算”。
此外，葉青認為，確實(shí)不排除人為因素，當然這種因素越來(lái)越少�！安缓谜f(shuō)是造假”，葉青說(shuō)，對于統計數字比真實(shí)大一點(diǎn)的情況，統計系統外的人士認為是造假，但是作為系統內人士，我們進(jìn)行“應統盡統”，“作為統計系統的干部，不能遺漏，在這種工作心態(tài)下，可能會(huì )出現數字大一些的情況�！�
如果報多了會(huì )被壓下來(lái)，但是報少了，就沒(méi)有表現出當地的情況。葉青坦言：“這主要是一種心態(tài)，但誰(shuí)也不敢故意造假，因為造假的處罰非常大�！�
葉青認為，改變這一現狀，是要在方法制度上進(jìn)行改革，現在由各級自己核算GDP，過(guò)渡到由上一級算出來(lái)，本級只負責對外公布，這樣會(huì )減少差別。
4 口徑差異 城填失業(yè)率數據相差5%
【案例】
2009年1月20日，人力資源和社會(huì )保障部公布2008年四季度末城鎮登記失業(yè)率為4.2%，而據中國社會(huì )科學(xué)院當時(shí)公布的一項調查顯示，城鎮經(jīng)濟活動(dòng)人口的失業(yè)率大概是9.4%�！�
【解讀】
失業(yè)率為什么會(huì )造成這種偏差呢？對此，有專(zhuān)家分析認為，這與政府和學(xué)術(shù)機構因為統計口徑不一樣有關(guān)。
對此，人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基當時(shí)在發(fā)布會(huì )上也解釋說(shuō)，兩者相差懸殊，涉及兩個(gè)概念，即“調查失業(yè)率”和“登記失業(yè)率”。
“登記失業(yè)率”主要是指在報告期末城鎮登記失業(yè)人數占期末城鎮從業(yè)人員總數與期末實(shí)有城鎮登記失業(yè)人數之和的比重。分子是登記的失業(yè)人數，分母是從業(yè)的人數與登記失業(yè)人數之和。而“城鎮調查失業(yè)率”是反映城鎮常住經(jīng)濟活動(dòng)人口中，符合失業(yè)條件的人數占全部城鎮常住經(jīng)濟活動(dòng)人口的比率。
我國從上世紀80年代開(kāi)始建立登記失業(yè)制度，但是，這個(gè)指標有其不足之處，“它在一定時(shí)間內，反映總體失業(yè)狀況的敏感程度不是很強。此外，有一部分失業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行登記，這就可能不是很全面地反映狀況�！�
尹成基表示，由于兩個(gè)失業(yè)率在統計方法、指標定義和統計范圍上都不相同，一般不好直接進(jìn)行對比。
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