7月22日，李強（化名）正在開(kāi)車(chē)前往河北某糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的路上�！懊魈煊袌�(chǎng)小麥拍賣(mài)會(huì )，我去報名去�！�
　　7月20日，發(fā)改委、財政部、國家糧食局和農發(fā)行等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，稱(chēng)將于7月23日舉辦面粉加工企業(yè)托市小麥專(zhuān)場(chǎng)交易會(huì )。本次交易會(huì )針對小麥日處理能力400噸以上（含400噸）的面粉加工企業(yè)，投放量為500萬(wàn)噸。
　　李強是河北一家大型面粉企業(yè)的負責人，此前，李強所在的企業(yè)主要通過(guò)參與中儲糧托市收購的小麥拍賣(mài)獲取原料，但幾年下來(lái)，他一度心灰意冷�，F在他們開(kāi)始直接面向農戶(hù)收購小麥。
　　不過(guò)，23日即將舉行的這次拍賣(mài)，讓他又重燃起興趣。在他看來(lái)，在這場(chǎng)由發(fā)改委等部門(mén)發(fā)起的，專(zhuān)門(mén)針對面粉加工企業(yè)的托市小麥專(zhuān)場(chǎng)交易會(huì )上，一些頑疾將可能得到改變。

　　糧庫拍賣(mài)潛規則

　　6月上旬，李強的企業(yè)曾參與了一場(chǎng)中儲糧托市小麥的拍賣(mài)會(huì )，當時(shí)拍下了4000噸小麥。然而，一個(gè)半月過(guò)去了，小麥還未到手。
　　“他們（糧庫）要求每噸小麥出庫給100塊加價(jià)，不給就不出！”李強說(shuō)。
　　根據托市拍賣(mài)的交易細則，規定競拍成交后一個(gè)月內（不管是28天還是30天，節假日不順延）必須把全額貨款打到交易所指定的賬戶(hù)上，而出庫時(shí)間是，2000噸以下的為兩個(gè)月，2000噸以上的為兩個(gè)半月。與此同時(shí)，負責收儲的糧庫還要收取每斤0.015元的出庫費用，折合1噸為30元。
　　但李強表示，在這30元之外，糧庫一般會(huì )再要求每噸幾十元甚至100多元不等的出庫加價(jià)費，這個(gè)費用并不在規定之中。
　　這讓企業(yè)有苦難言�！八麄儯�糧庫）的態(tài)度都很?chē)虖�，因為我們的錢(qián)已經(jīng)打了，肯定是急于出庫的，否則貨款就一直壓著(zhù)�！币砸粐嵭←湷山痪鶅r(jià)1875元計算，競拍4000噸小麥就意味著(zhù)需要支付750萬(wàn)元的貨款，這樣的資金量對企業(yè)而言并不輕松。當然，有時(shí)候，李強也可以與糧庫“講講價(jià)”，將這筆多出來(lái)的出庫費打點(diǎn)折扣。
　　在李強看來(lái)，其實(shí)規定中每噸30元的出庫費已經(jīng)讓糧庫獲利不少了。按照業(yè)內估算，每斤小麥實(shí)際出庫費應該用不到0.005元，每噸也就10元左右。
　　另一家面粉企業(yè)的內部人士直接用“很麻煩”來(lái)描述企業(yè)此前參與此類(lèi)拍賣(mài)時(shí)遇到的狀況：“距離太遠，成本很高！”
　　據深諳其中流程的業(yè)內人士介紹，所謂“麻煩”，除了上述提到的出庫費用問(wèn)題外，還有繁瑣的流程問(wèn)題：一般來(lái)說(shuō)，當買(mǎi)方成交付款后，要到交易市場(chǎng)拿了出庫單原件（按照交易細則規定，買(mǎi)方持出庫單傳真件就可到代儲庫出庫），有時(shí)還要到代儲庫當地的中儲糧承儲庫或當地的糧食局換單據，更有甚者是跨地區的，如承儲庫在鄭州，代儲庫在南樂(lè )縣；代儲庫在濮陽(yáng)而承儲庫卻是新密。這樣來(lái)回幾折騰，時(shí)間最少已經(jīng)過(guò)去了20天。
　　除了出庫難，讓李強難以接受?chē)鴥ε馁u(mài)的另一點(diǎn)原因還有小麥的質(zhì)量。他表示，此前企業(yè)在河南拍賣(mài)到的一等白麥，其中芽麥就占到了10%-20%，根本不符合一等標準。
　　“一般都是去年的小麥，已經(jīng)發(fā)霉變質(zhì)，拍了也沒(méi)用，沒(méi)法加工�！�
　　而這種情況源于當初托市收購時(shí)驗收太松。自2007年以來(lái)，由于中儲糧把收儲貸款主體放到中儲糧的各直屬庫，其他收購單位必須通過(guò)中儲糧各直屬庫才能參與國家的托市收購。在這種情況下中儲糧的各承儲庫就有了審批代儲庫的特權。
　　由于參與托市收購可獲得政府各種補貼，因此，很多私人代儲點(diǎn)紛紛加入其中，而收得越多，也就意味著(zhù)利潤越高。驗收的松懈也順理成章。

   發(fā)改委出手

　　正是上述的“潛規則”，造成了如今托市小麥拍賣(mài)接連遇冷，而另一方面企業(yè)也陷入無(wú)料加工的尷尬境地。
　　多家面粉企業(yè)負責人稱(chēng)，因為目前小麥價(jià)高貨缺，根本無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的正常加工能力。
　　而根據國家糧油中心公告，7月21日在安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)及其聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)舉行最低收購價(jià)小麥競價(jià)銷(xiāo)售交易會(huì )上，計劃交易小麥164.85萬(wàn)噸，實(shí)際成交16.8萬(wàn)噸，成交率10.19%。而在此前最低收購價(jià)小麥的七次公開(kāi)拍賣(mài)中，成交率沒(méi)有一次超過(guò)30%。
　　這樣的矛盾狀況已經(jīng)引起了相關(guān)部門(mén)的重視。河南當地一小麥加工企業(yè)表示，7月初時(shí)，已經(jīng)有發(fā)改委等部門(mén)前往河南、安徽等地，對中儲糧托市收購各點(diǎn)情況進(jìn)行調查摸底。而李強所在企業(yè)也接待了發(fā)改委調研人士，核心問(wèn)題就是詢(xún)問(wèn)企業(yè)在托市小麥拍賣(mài)中遇到的問(wèn)題。
　　也正是源于前述的調查摸底，7月23日拍賣(mài)做出了兩方面的重大調整：首先，要求加工企業(yè)競拍后在30天內完成提貨；其次，為保證此次成交的小麥及時(shí)出庫，“由糧源所在地省糧食局會(huì )同農發(fā)行分行和中儲糧分公司對成交小麥的出庫進(jìn)行監督檢查，聯(lián)合指定專(zhuān)人負責對每個(gè)有出庫任務(wù)的企業(yè)和每筆成交糧食出庫情況全程跟蹤監管，督促企業(yè)按有關(guān)規定及成交標的數量、質(zhì)量及時(shí)出庫”。
　　公告還指出，承貸企業(yè)和實(shí)際儲存庫點(diǎn)除不可抗力原因并經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認外，不得以任何理由和借口阻撓、拖延出庫，不得在規定標準之外收取費用，確保出庫小麥的數量和質(zhì)量符合要求。違反國家有關(guān)規定的，一經(jīng)查實(shí)，將給予嚴處。
　　正是這些措施讓李強有了信心�！艾F在糧庫讓我給100元/噸的出庫費，我不干了，我也硬氣了！”對于第二天的拍賣(mài)，他的計劃是7萬(wàn)噸。但是，“先看看吧，政策都是好的，但一執行下去，就不知道了”。