信息是證券投資者操作的重要參照，獲取信息的先后和對信息判斷的準確性直接決定著(zhù)投資者的收益。因此，公開(kāi)、公平和公正被世界上許多國家作為證券市場(chǎng)信息披露的基本原則。而被視為“第一毒瘤”的內幕交易，自然成為各個(gè)資本市場(chǎng)打擊的頭號對象。
　　不妨先來(lái)看一組數據，今年上半年，證監會(huì )共受理案件線(xiàn)索121起，新增案件117起，其中涉及內幕交易59起，涉及市場(chǎng)操縱14起。做出行政處罰決定21份，涉及16家機構、133名個(gè)人。移送公安部案件18起，收繳罰沒(méi)款3233萬(wàn)元，跨境執法協(xié)作44起。對于違規行為，監管層的態(tài)度是堅決的：嚴懲。從處罰力度上看，已經(jīng)從單純給予經(jīng)濟和行政處罰的“浪漫主義”過(guò)渡到嚴刑峻罰、刑民并用的“現實(shí)主義”時(shí)代。如被稱(chēng)為“券商第一內幕交易案”的廣發(fā)證券原總裁董正青涉嫌內幕交易案以及當年轟動(dòng)一時(shí)的杭蕭鋼構案，相關(guān)的當事人都受到了應有的刑事處罰。
　　早在2008年3月份，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布的《最高人民檢察院公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的補充規定》，從金額、數量等多方面細化了對違規披露、損害上市公司利益、內幕交易以及操縱市場(chǎng)等罪名的描述。
　　證監會(huì )主席尚福林日前在2008-2009年度稽查立功表彰大會(huì )上指出，打擊內幕交易，形成綜合防控內幕交易體系是當前證券監管執法的一項重點(diǎn)工作。當前突出的問(wèn)題是內幕交易案件發(fā)生較多，特別是并購重組過(guò)程中的內幕交易問(wèn)題成為市場(chǎng)監管的主要矛盾，必須高度重視，重點(diǎn)打擊，綜合治理。
　　值得關(guān)注的是，今年中國證監會(huì )還首次嘗試推論認定內幕交易，對時(shí)任四川圣達實(shí)業(yè)股份有限公司董事、總經(jīng)理佘鑫麒用死者身份證開(kāi)戶(hù)進(jìn)行內幕交易及短線(xiàn)交易兩項違法行為進(jìn)行處罰。
　　應該說(shuō)，這些措施都給內幕交易行為以有力痛擊。對于嚴厲懲處資本市場(chǎng)犯罪行為，切實(shí)保護投資者合法利益具有十分重要的意義。同時(shí)也為相關(guān)部門(mén)提供了明確的辦案依據，有力捍衛了廣大投資者利益。
　　但是，雖然近年來(lái)有關(guān)部門(mén)打擊內幕交易的力度不斷增大，這方面的問(wèn)題依然比較突出。很重要的一個(gè)原因，就是行政執法調查難、認定難，尤其是內幕交易案件證明標準較高，接近于刑事證明標準，給行政認定帶來(lái)很大困難。與此同時(shí)，由于單個(gè)部門(mén)十分有限的人員精力，對內幕交易實(shí)行精準打擊需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行。
　　事實(shí)也是如此。如在對中山市原市長(cháng)李啟紅涉中山公用內幕交易案、涉嫌高淳陶瓷股票內幕交易的原南京市經(jīng)濟委員會(huì )主任劉寶春案在內的諸多案件的辦理過(guò)程中，都顯示出當前打擊內幕交易，單靠一個(gè)部門(mén)的力量是無(wú)法突破的。
　　為了形成對打擊內幕交易的監管合力，公安部會(huì )同證監會(huì )日前在重慶召開(kāi)證券犯罪案件偵辦工作會(huì )議，針對當前內幕交易、操縱證券市場(chǎng)等證券領(lǐng)域犯罪活動(dòng)較為突出的情況，部署涉案地公安機關(guān)進(jìn)一步加大打擊力度，開(kāi)展集中打擊，切實(shí)保護廣大投資者合法權益，維護資本市場(chǎng)健康穩定運行。同時(shí)，由證監會(huì )牽頭，監察部、公安部、法制辦、國資委參加，正在調研內幕交易綜合防控體系建設，有望從制度設計上有效預防內幕交易。
　　有理由相信，經(jīng)過(guò)各方的通力合作以及監管力度的加強，內幕交易行為將會(huì )受到有效遏制，證券市場(chǎng)也會(huì )朝著(zhù)更為健康的方向發(fā)展。