一方面國內自身肉牛養殖嚴重萎縮，另一方面走私牛肉大量充斥國內市場(chǎng)。專(zhuān)家認為，國外牛肉的沖擊是我國產(chǎn)業(yè)的衰落直接原因，根本原因是國內肉牛產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展內動(dòng)力不足，國外甚至有機構預測：中國在今年內很可能成為牛肉凈進(jìn)口國。業(yè)內人士認為：我國肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到危險的邊緣，建議有關(guān)部門(mén)多方著(zhù)手對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持，避免肉牛產(chǎn)業(yè)最終被國外掌控，喪失市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。

　　中國年內或成為牛肉凈進(jìn)口國

　　“繼中國成為羊肉凈進(jìn)口國之后，年內中國可能將成為牛肉凈進(jìn)口國�！比涨霸诤商m合作銀行中國牛羊肉市場(chǎng)展望媒體簡(jiǎn)報會(huì )上，荷蘭合作銀行從事食品及農業(yè)研究的北京代表處高級經(jīng)理潘晨軍說(shuō)，目前中國肉牛業(yè)呈現短缺態(tài)勢，牛肉產(chǎn)量每年為600萬(wàn)噸，產(chǎn)肉率與業(yè)內領(lǐng)先的澳大利亞相比僅占其產(chǎn)肉率的57%；此外，中國的牛肉消費量也呈上升趨勢，現居全球第四位，荷蘭合作銀行認為，由于肉牛品種多年未經(jīng)優(yōu)選是產(chǎn)量較低的主要原因，隨著(zhù)進(jìn)口牛肉政策的寬松，以及不斷增長(cháng)的需求，預計今年年內，中國就有可能成為牛肉凈進(jìn)口國。
　　潘晨軍認為，盡管中國牛羊肉絕對消費量已經(jīng)很大，但是近些年，由于人口繼續增長(cháng)，且人均收入的提高，對牛羊肉的需求量還在增長(cháng)。目前，國內牛羊肉的生產(chǎn)增速已經(jīng)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)擴張的需求。這導致了牛羊肉價(jià)格在過(guò)去幾年內不斷攀升并維持在高位�，F在，中國仍然是牛肉產(chǎn)品的凈出口國，主要向亞洲和中東地區出口冷凍加工牛肉。然而，隨著(zhù)供應量的缺口加大，很可能使中國從牛肉出口國向牛肉進(jìn)口國轉變。
　　“我國目前人均消費牛肉5.5公斤，而美國是46公斤�！弊箝L(cháng)青認為，隨著(zhù)我國肉類(lèi)消費的快速增長(cháng)及健康飲食的理念逐步深入人心，牛肉消費的結構比例應呈現遞增趨勢。對于我國牛肉短缺的原因，荷蘭銀行分析認為：由于人力成本增加、飼料成本增加、缺乏政府支持、飼養風(fēng)險大以及缺乏完善的信貸支持等原因，中國的牛羊肉市場(chǎng)當前的短缺狀況亟待通過(guò)完善屠宰和加工環(huán)節的整合以及形成完整的成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條的商業(yè)模式加以改善。
　　潘晨軍還特別指出，相比羊肉生產(chǎn)，牛肉生產(chǎn)尤其應引起重視。因為肉牛的飼養期通常需要2-3年的時(shí)間，加之飼料的轉化率又不經(jīng)濟，短時(shí)間內國內的肉牛產(chǎn)量也將無(wú)法填補缺口，進(jìn)口牛肉的增加無(wú)論從質(zhì)量還是價(jià)格上看都更安全和經(jīng)濟。
　　來(lái)自中法肉牛研究與發(fā)展中心的專(zhuān)家認為，從肉牛產(chǎn)業(yè)看，中國的屠宰量、屠宰速度嚴重超標，屠宰加工速度明顯超過(guò)養殖存欄速度，長(cháng)此以往產(chǎn)業(yè)必然萎縮。據了解，從世界平均水平看，肉牛屠宰的安全線(xiàn)應該是25%，即存欄100頭牛屠宰25頭左右，可中國目前的速度已經(jīng)達到40%，這也是導致產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮的重要因素。

　　加快政策扶持避免重蹈大豆產(chǎn)業(yè)覆轍

　　專(zhuān)家認為，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了瀕臨崩潰的邊緣，如果任由其自生自滅，今后國內產(chǎn)業(yè)確實(shí)有可能對進(jìn)口形成依賴(lài)，最終喪失市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)專(zhuān)家建議，當務(wù)之急是應加大扶持力度，激發(fā)可繁母牛的養殖積極性。
　　專(zhuān)家認為，母牛是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，正常應在肉牛養殖種群中占40%左右，才能維持行業(yè)的良性發(fā)展，而一旦這個(gè)平衡被打破，恢復起來(lái)至少需要五六年時(shí)間，期間如果市場(chǎng)出現波動(dòng)，恢復的周期將更難預料。他們建議：國家加大對能繁母牛的扶持，建立良種母牛養殖補貼制度；大力推進(jìn)規�；�和標準化養殖，采取政策性獎勵機制，鼓勵、引導農戶(hù)和企業(yè)適度規�；�母牛養殖。
　　吉林省榆樹(shù)市五棵樹(shù)鎮鎮長(cháng)閆偉認為，除補貼外，還應加強行業(yè)標準制定與培訓，提升產(chǎn)業(yè)的整體水平。他認為，提高牛肉質(zhì)量是中國肉牛業(yè)持續發(fā)展的關(guān)鍵。中國肉牛業(yè)發(fā)展戰略需從“資源開(kāi)發(fā)型”向“市場(chǎng)導向型”轉變；加大對產(chǎn)業(yè)的資金扶持。建議開(kāi)展肉牛的政策性農業(yè)保險業(yè)務(wù)，加大信貸扶持，拓寬融資渠道，鼓勵社會(huì )資本投資肉牛養殖業(yè)，促進(jìn)肉牛規�；�養殖的快速發(fā)展。
　　同時(shí)，加快推進(jìn)肉牛良種化建設，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛的良種化進(jìn)程，對優(yōu)良肉牛品種引進(jìn)、選育和使用優(yōu)質(zhì)凍精改良牛群給予財政補貼；規范屠宰行業(yè)，保障食品安全。建議制定《肉牛屠宰法》，制止私屠濫宰，杜絕“注水肉”等不合格肉流向市場(chǎng)；加強對肉牛屠宰企業(yè)的審批。建議規定屠宰場(chǎng)的輻射半徑不要超過(guò)500公里或區域內肉牛存欄量不低于20萬(wàn)頭，避免惡性競爭。
　　最后，建議探索建立完善的產(chǎn)業(yè)預警機制，推行肉牛生產(chǎn)追溯體系建設。在健全信息網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)平臺的基礎上，加強對產(chǎn)業(yè)趨勢、供求變化和成本效益的分析預測，使農牧民第一時(shí)間掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，增強肉牛業(yè)抗風(fēng)險能力；采取政府扶持和龍頭企業(yè)參與的做法，普及肉牛追溯體系，將更多的牛納入其中，不僅是食品安全的重要保證，同時(shí)利用追溯體系可以科學(xué)統計我國牛源數量、分布及動(dòng)態(tài)走向。