據中國政府網(wǎng)26日消息，國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)通知，國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部等20多個(gè)部門(mén)分別承擔40項鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù)。對民間資本而言，這正是它們翹首以待的。
　　隨著(zhù)引導民間投資發(fā)展各部門(mén)分工的明確，5月13日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》有望結合相關(guān)領(lǐng)域的具體情況，進(jìn)一步細化和分解，提出更具有針對性的措施規定。
　　當前，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入的投資領(lǐng)域變得越來(lái)越寬泛。但同時(shí)也要看到，制約民間投資發(fā)展的困難和障礙仍“揮之不去”：在一些傳統壟斷行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在著(zhù)制約民間投資進(jìn)入的“玻璃門(mén)”或“彈簧門(mén)”問(wèn)題；銀行信貸更多投向大項目和大企業(yè)，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題未得到根本解決；民間投資的政策環(huán)境需要不斷改進(jìn)，等等。
　　來(lái)自國家發(fā)改委的數據顯示，民間投資在傳統壟斷行業(yè)和領(lǐng)域所占比重非常之低。在電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)中只占13.6%，在教育中占12.3%，在衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利中占11 .8%，在金融業(yè)中占9.6%，在信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)中占7.8%，在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中占7.5%，在水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)中占6.6%，在公共管理和社會(huì )組織中更是僅占5.9%。
　　早在2005年，國務(wù)院就推出旨在鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的“非公36條”，并放開(kāi)了一部分壟斷領(lǐng)域，但民間資本在這些壟斷領(lǐng)域的發(fā)展并不盡如人意，其主要原因恐怕就在于鐵路、電信、金融等壟斷行業(yè)的改革沒(méi)有同步跟進(jìn)。
　　由于壟斷者能夠在市場(chǎng)上隨意調節價(jià)格與產(chǎn)量，因此其危害是顯而易見(jiàn)的。一方面，壟斷企業(yè)能通過(guò)壟斷獲得超額利潤，導致投資效率低下，也妨礙了其擴大業(yè)務(wù)規模的積極性。另一方面，壟斷企業(yè)通過(guò)行業(yè)壟斷阻止社會(huì )資金進(jìn)入該行業(yè)，限制、排除競爭，對民間資本產(chǎn)生了“擠出效應”。
　　以成品油零售為例，雖然呈國有、民營(yíng)、外資共同競爭的局面，但近10萬(wàn)家加油站，兩大集團所屬的加油站大約占50%左右，其成品油銷(xiāo)售量約占全部銷(xiāo)量的70%以上。缺乏油源的民營(yíng)油企發(fā)展可謂舉步維艱。
　　一直以來(lái)，雖然壟斷行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻在降低，但是在強大壟斷企業(yè)的重重擠壓之下，民間資本的發(fā)展難有大的起色。欲擴大民間投資，破除壟斷行業(yè)的種種壁壘，構建公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境乃是當務(wù)之急。
　　下一步，應盡快把改革和清理制約民間投資增長(cháng)的體制性和政策性障礙作為宏觀(guān)調控的一項至關(guān)重要的內容，尤其是壟斷行業(yè)改革，比如說(shuō)鐵路、電信、金融等行業(yè)，全面激活民間投資，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。對下半年增速可能出現放緩的中國經(jīng)濟而言，這一點(diǎn)顯得尤為重要。