在推進(jìn)工資集體協(xié)商制度方面，廣東成為全國首個(gè)吃“螃蟹”的省份，開(kāi)創(chuàng )性地對“工資集體協(xié)商”進(jìn)行立法保障。
　　7月底，擱置兩年之久的《廣東省企業(yè)民主管理條例(草案修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(草案)》)再次擺在廣東省人大常委會(huì )的案頭接受審議�！稐l例(草案)》明確規定，兩成以上職工集體提出工資協(xié)商要求就可以啟動(dòng)集體協(xié)商程序。
　　“當前勞資矛盾突出，富士康事件就是一個(gè)表現。在提交此次審議前，相關(guān)立法編制單位展開(kāi)了廣泛的調研，并征求相關(guān)單位和人大代表的意見(jiàn)�！睆V東省人大常委會(huì )主任歐廣源表示，此次立法的最大亮點(diǎn)是對工資集體協(xié)商制度和爭議的協(xié)調處理機制進(jìn)行規定，為全國首創(chuàng )。
　　7月20日，中華全國總工會(huì )集體合同部部長(cháng)張建國表示，全國總工會(huì )將在全國10省市試點(diǎn)聘用專(zhuān)職工會(huì )人員開(kāi)展工資集體協(xié)商。法律界人士對此表示，如果《條例》得到批準，這將是中國首部全面處理勞資糾紛的法規，可以向全國推廣。

　　勞資雙方均可提出“協(xié)商”要求

　　據記者了解，該條例自2007年開(kāi)始起草，2008年進(jìn)入審議程序。
　　廣東省人大法制委會(huì )員副主任委員王波介紹，2008年出于應對金融危機的需要，廣東省人大常委會(huì )根據各方面意見(jiàn)和建議暫時(shí)中止了《條例(草案)》的審議。今年以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的好轉，以及當前企業(yè)工資分配和爭議的協(xié)調處理等問(wèn)題亟待形成機制，廣東省人大將《廣東省企業(yè)民主管理條例》補充列入今年立法計劃。
　　記者對比發(fā)現，修改后的《條例(草案)》專(zhuān)門(mén)列出一章規范“工資集體協(xié)商”，增加了工資集體協(xié)商的啟動(dòng)程序、職工協(xié)商代表的權利和義務(wù)、協(xié)商期間雙方行為的限制、工資集體協(xié)商的依據、工資專(zhuān)項集體合同的簽訂等內容。
　　根據《條例(草案)》規定，企業(yè)應當通過(guò)工資集體協(xié)商，建立合理的工資調整機制。企業(yè)應當嚴格執行勞動(dòng)定額標準，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間的，應當依法就加班工資、加班時(shí)間與職工一方進(jìn)行集體協(xié)商或者與工會(huì )和職工個(gè)人進(jìn)行協(xié)商。企業(yè)工會(huì )應當聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，及時(shí)代表職工向企業(yè)提出工資集體協(xié)商要求。
　　《條例(草案)》還規定職工和企業(yè)雙方均可提出工資集體協(xié)商的要求。
　　“在目前的勞資關(guān)系中，雖然勞方一般處于弱勢，而加薪也是社會(huì )的普遍要求，但是在集體協(xié)商中，勞資雙方的權利和義務(wù)應該是對等的。如果只賦予勞方集體協(xié)商的權利，那工資只有上升的通道。如果再次遇到類(lèi)似經(jīng)濟危機的情況，居高不下的工資只能迫使企業(yè)倒閉。所以給予資方工資集體協(xié)商的權利也同等重要，在《條例》下給予彈性的工資機制應該是立法所趨�！鄙钲谑旋垗弲^一位企業(yè)人力資源負責人向記者分析，現在大家只關(guān)注到勞方提出集體協(xié)商的權利，是目前處于加薪時(shí)代所致。

　　1/5以上職工
　　提請可進(jìn)行工資集體協(xié)商

　　“《條例》最具現實(shí)價(jià)值的是對集體協(xié)商的程序做了明確規定。作為全國首個(gè)為集體協(xié)商立法的條例，廣東省的《條例》將為全國集體協(xié)商提供經(jīng)驗和教訓�！鄙钲谑新蓭焻f(xié)會(huì )勞動(dòng)與社會(huì )保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì )主任段毅向記者表示。
　　《條例(草案)》規定了工資集體協(xié)商的啟動(dòng)條件：職工一方認為需要與企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商的，應當向工會(huì )提出協(xié)商要求，工會(huì )可以先行代表職工與企業(yè)協(xié)商。企業(yè)1/5以上職工向工會(huì )提出工資集體協(xié)商要求的，工會(huì )應當組織全體職工民主推選協(xié)商代表，并向企業(yè)提出工資集體協(xié)商要求。而未建立工會(huì )的企業(yè)有1/5以上職工提出工資協(xié)商要求的，可以要求地方總工會(huì )予以指導，民主推選協(xié)商代表。
　　在啟動(dòng)工資集體協(xié)商后，工資集體協(xié)商的提出方應當向另一方提出協(xié)商意向書(shū)(協(xié)商意向書(shū)應當包含協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)、內容等，并對其主張作出合理說(shuō)明)，而收到工資集體協(xié)商意向書(shū)的一方，應當在十五日內予以書(shū)面答復，并與提出方共同進(jìn)行工資集體協(xié)商。
　　《條例(草案)》規定，工資集體協(xié)商應當符合國家有關(guān)工資分配的宏觀(guān)調控政策，并綜合參考下列因素：政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的地區、行業(yè)的職工平均工資水平；人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)發(fā)布的工資指導線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位；統計主管部門(mén)發(fā)布的本地區城鎮居民消費價(jià)格指數；本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益；本企業(yè)上年度職工工資總額和職工平均工資水平；其他與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況。

　　探索職工“集體行動(dòng)權”

　　根據多年的跟蹤調研，段毅認為要擺正勞資雙方的平等地位，發(fā)揮好工資集體談判的作用，須過(guò)“兩道坎”——首先要賦予勞方以集體行動(dòng)權，比如停工權等；其次是要組建真正能代表勞方權益的工會(huì )組織。
　　為跨過(guò)這“兩道坎”，《條例(草案)》規定職工一方未依法提出工資集體協(xié)商要求的，不得采取停工、怠工或者其他過(guò)激方式要求企業(yè)調整工資，并且不得采取暴力、脅迫等方式破壞企業(yè)生產(chǎn)工具，或者堵塞公共交通、封鎖企業(yè)出入通道等。
　　“《條例(草案)》的進(jìn)步意義就在于不回避職工停工維權，并對職工集體行動(dòng)權進(jìn)行了探索�！倍我惚硎�，《條例(草案)》雖然主要是限定職工不得采取停工方式進(jìn)行協(xié)商，但前提是“職工一方未依法提出工資集體協(xié)商要求”。這一條款留下的想象空間很大，希望在立法通過(guò)后的《條例》里能有明確、可實(shí)際操作的細化規定。
　　而為保護參與協(xié)商職工權益，《條例(草案)》限定企業(yè)在工資集體協(xié)商期間，不得采取拒絕職工進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所、拒絕提供勞動(dòng)條件，不得限制有關(guān)人員人身自由，或者進(jìn)行侮辱、威脅、恐嚇暴力傷害等過(guò)激行為等，并且不能解除有關(guān)參與協(xié)商職工的勞動(dòng)合同。而企業(yè)無(wú)正當原因不答復或者不安排協(xié)商的，也不得因職工停工、怠工而解除勞動(dòng)合同。并且“參加工資協(xié)商的職工代表參加工資集體協(xié)商期間的活動(dòng)視為正常勞動(dòng)，享受的工資、獎金、補貼、保險福利待遇不變。企業(yè)不得對職工協(xié)商代表采取歧視性行為，不得違法解除或者變更其勞動(dòng)合同”。
　　針對現有工會(huì )組織不強的現實(shí)，為提高職工集體協(xié)商能力，《條例(草案)》還規定，職工一方可以聘請所在地總工會(huì )工作人員或當地工會(huì )法律服務(wù)律師團成員作為協(xié)商顧問(wèn)參與協(xié)商。
　　如果雙方協(xié)商失敗可請政府介入。而在處理爭議的過(guò)程中，政府的主要職責是居中協(xié)調，發(fā)現有違法行為的，依法予以處理。