7月21日上午，赴北京參加由中國機電出口商會(huì )組織的應對歐盟無(wú)線(xiàn)數據卡（俗稱(chēng)網(wǎng)卡）反傾銷(xiāo)調查會(huì )議的企業(yè)，只有中興通訊、華為、仁寶。
　　盡管，月初的第一次會(huì )議上，機電商會(huì )根據歐盟提供的海關(guān)編碼給上百家企業(yè)發(fā)去了傳真，并有20多家企業(yè)作出了初步回應。但是，在這條可以預見(jiàn)的漫長(cháng)且艱巨的反傾銷(xiāo)應訴道路上，同時(shí)兼具耐心、勇氣和財力，愿意踏上應訴之路背水一戰者，寥寥。
　　有企業(yè)人士告訴記者，鑒于企業(yè)實(shí)力以及應訴經(jīng)驗的缺乏，大部分涉案的中國企業(yè)在經(jīng)過(guò)半個(gè)月的權衡利弊之后，已快速做出放棄應訴的決定。據知情人士透露，在最初的涉案名單中既閃現了中科紅旗、中怡科技等中小廠(chǎng)商，同時(shí)亦有富士康、偉創(chuàng )力兩家代工巨人。
　　7月23日，機電商會(huì )經(jīng)辦人陳懷生向本報證實(shí)了僅有4家企業(yè)啟動(dòng)抗辯，除了中興、華為還包括仁寶旗下兩家子公司“仁寶網(wǎng)路”和“仁寶電子”。對于大多數企業(yè)的“怯場(chǎng)”，他表示理解：“我們尊重企業(yè)的決定”。
　　有企業(yè)人士分析，除了膽識、能力等原因外，代工行業(yè)的復雜性可能也是企業(yè)放棄應訴的主要原因，因為應訴意味著(zhù)要提供客戶(hù)名單、成本細節，而這些都是代工業(yè)視為珍貴的商業(yè)機密。
　　這讓這起據稱(chēng)涉案金額超過(guò)40億美金的“中國首例高科技反傾銷(xiāo)案”的未來(lái)充滿(mǎn)了變數。翻閱近年已經(jīng)結案或正在進(jìn)行中的多起歐美對華反傾銷(xiāo)案，涉及家電、鞋類(lèi)、陶瓷三大行業(yè)，至今仍無(wú)一例勝訴或有勝訴的跡象。
　　此次，由中國兩家最具國際運作經(jīng)驗的公司——華為、中興聯(lián)手抗辯，能夠改變中國企業(yè)的被動(dòng)局面嗎？

　　歐盟決策鏈：“政府游說(shuō)是關(guān)鍵”

　　據悉，21日由機電商會(huì )主持的會(huì )議有兩項主要議程：一為商討如何應答市場(chǎng)經(jīng)濟地位調查問(wèn)卷；二為準備如何回答行業(yè)損害抗辯。按照歐盟委員會(huì )向中國企業(yè)發(fā)出的答卷時(shí)間表，前者必須在22日完成并上交，后者提交的時(shí)限為2010年8月20日。
　　在此之前，中國企業(yè)已經(jīng)被要求分別在本月10日、12日、15日前提交了涉及“對比國抗辯”、“利益相關(guān)方接觸了解并申請調查問(wèn)卷”、“應答個(gè)別待遇調查問(wèn)卷”、“申訴”四份內容的答卷。
　　也就說(shuō)，從6月30日比利時(shí)政府以及OPTION公司啟動(dòng)針對中國網(wǎng)卡企業(yè)的保障措施調查和反傾銷(xiāo)調查開(kāi)始，中國企業(yè)做出適時(shí)反應的時(shí)限大都只有半個(gè)月——復雜的問(wèn)卷設置，以及急促的應答時(shí)限，已足夠嚇退經(jīng)驗缺乏的中小企業(yè)。
　　一家涉案企業(yè)告訴記者，按照歐盟決策流程，回答各項問(wèn)卷之后，接下來(lái)就要面對歐盟委員會(huì )的核查，時(shí)間6-9個(gè)月不等，也可能歐盟會(huì )根據問(wèn)卷結果先作初裁，然后再啟動(dòng)核查，等最后拿到裁決，至少要賠上1－2年時(shí)間。財力與精力的考驗不說(shuō)，超出企業(yè)能力范圍的游說(shuō)工作，以及爭取歐盟各成員國以影響歐盟委員會(huì )最終決策的艱難和復雜性，也絕非一般企業(yè)可以駕馭。
　　“歐盟委員會(huì )由20多名委員組成，他們由歐盟各國政府派遣并代表各國利益�！鄙鲜銎髽I(yè)人士分析，應訴的勝算很大程度建立在獲得各國委員有支持基礎上，而這必須由中國政府出面逐一游說(shuō)，企業(yè)時(shí)常無(wú)能為力。
　　加之，此次遭遇反傾銷(xiāo)，華為、中興的涉案金額占大頭（據業(yè)界估算為20－30億美金），其余幾十家大大小小企業(yè)出口歐盟的金額尚小，權衡利弊，放棄應訴顯得更為“務(wù)實(shí)”。
　　這代表了大多數企業(yè)的心態(tài)。

　　OPTION已轉至“中國制造”

　　根據中方企業(yè)的查閱，此次挑起事端的OPTION公司是一家員工人數僅為400人的比利時(shí)上市公司，無(wú)線(xiàn)數據卡的生產(chǎn)銷(xiāo)售幾乎是該公司的所有收入來(lái)源。由于歐盟主要設備商愛(ài)立信、諾西等此前不太重視網(wǎng)卡，該公司在2007年之前在無(wú)線(xiàn)數據卡領(lǐng)域均表現突出，2003－2006年銷(xiāo)售額增長(cháng)了5倍，2007年全年收益為3億歐元，凈利640萬(wàn)歐元。據OPTION公司統計，該公司2006年在歐盟市場(chǎng)份額達到38％。
　　不僅如此，OPTION的客戶(hù)幾乎覆蓋了歐美、日本等發(fā)達市場(chǎng)的所有大客戶(hù)，包括一線(xiàn)的運營(yíng)商AT&T、T－MOBILE、ORANGE等；同時(shí)還給西門(mén)子、索尼、夏普、SK等大品牌數碼公司OEM。
　　但OPTION的好日子在2007年之后遭到了中國公司的毀滅式進(jìn)攻。首先是運營(yíng)商市場(chǎng)的壟斷地位被華為、中興兩家公司取代（據華為內部數據統計稱(chēng)，在個(gè)別歐盟國家，華為的市場(chǎng)占有率已高達70％）；其次，OPTION在全球各大IT公司中的OEM業(yè)務(wù)也被中國電子代工企業(yè)取代。 據中興通訊的分析，OPTION的快速沒(méi)落首先因為該公司近年研發(fā)投入不足，以及對產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展趨勢的遲鈍。比如，基于USB接口模式的網(wǎng)卡，先由中國廠(chǎng)商引入歐洲市場(chǎng)，待OPTION反應過(guò)來(lái)，已為時(shí)過(guò)晚——這一點(diǎn)OPTION在2008年年報中有過(guò)清晰的“反醒”和表述。
　　其次，成本劣勢亦是根本原因。中國公司在答卷中指出，400人的小公司OPTION規模不足，在研發(fā)成本、生產(chǎn)和人力成本上都無(wú)法與中國公司相比。故而中國企業(yè)抗辯稱(chēng)，對中國公司“以低于成本價(jià)”在歐洲傾銷(xiāo)的指控缺乏事實(shí)和法律依據。
　　作為該抗辯的一個(gè)佐證，中國企業(yè)調查后發(fā)現，基于中國良好的成本和研發(fā)優(yōu)勢，OPTION已于2008年后加強了其在亞洲的外包，中國制造已從2008年初的10％大幅提高到年底的80％，為其代工的是江蘇捷普。
　　還有一個(gè)有趣的細節是，此次涉案的仁寶公司，在2008年時(shí)還曾與OPTION公司簽訂過(guò)供應協(xié)議，即由OPTION向仁寶電腦提供無(wú)線(xiàn)數據設備。短短一年多之后，仁寶已開(kāi)始自行生產(chǎn)無(wú)線(xiàn)數據產(chǎn)品，并對外供貨。
　　OPTON競爭力下降之快由此可見(jiàn)。

　　中興與華為：高壓下的聯(lián)手

　　讓中國企業(yè)擔憂(yōu)的并非OPTION，而是反傾銷(xiāo)調查有可能引發(fā)的連鎖反應。
　　中興通訊法律事務(wù)部人士告訴記者，如果歐盟委員會(huì )發(fā)起保障措施調查且情況屬實(shí)，歐盟將會(huì )采取以下措施：提高關(guān)稅、數量限制和關(guān)稅配額。保障（包括臨時(shí)保障措施在內）的實(shí)施期限最長(cháng)為8年。屆時(shí)，不僅中國出口的無(wú)線(xiàn)數據卡產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的價(jià)格競爭力會(huì )受到巨大影響，同時(shí)，還可能引發(fā)其它國家針對中國企業(yè)相關(guān)或其它產(chǎn)品再次發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。
　　案件的復雜和艱巨性，讓華為和中興這兩個(gè)老對手就抗辯路徑的探討坐到合作席中�！斑@不是我們第一次合作抗辯了�！敝信d方面稱(chēng)，去年底印度針對中國的同步數字傳輸設備SDH亦提出了反傾銷(xiāo)調查，涉案企業(yè)除中興、華為，還有上海貝爾、烽火通信等。
　　“今年初我們和華為在深圳WTO中心的組織下，有過(guò)抗辯合作�！敝信d方面稱(chēng)，只不過(guò)，這一次歐盟的調查涉及金額和影響都要遠勝于印度的案子。
　　中興法律事務(wù)部強調，鑒于歐盟委員會(huì )決策鏈條的復雜性，最終應訴的輸贏(yíng)，除了案件審理本身因素之外，“其它因素”時(shí)常起到?jīng)Q定性作用，比如國際關(guān)系的考驗，“歐盟委員會(huì )成員的游說(shuō)，必須依賴(lài)中國駐歐盟的"中國使團"出面”。
　　此外，風(fēng)雨飄搖中的歐盟經(jīng)濟走勢亦是關(guān)鍵�！叭绻�接下來(lái)歐洲經(jīng)濟回暖，對我們的抗辯應該會(huì )更有利�！逼髽I(yè)人士分析，因為經(jīng)濟惡化會(huì )加重貿易保護主義在歐盟各國中的抬頭。
　　“企業(yè)迫切需要中國政府出手介入�！敝信d方面呼吁。
　　2009年，華為、中興全球收入分別為183億美金，以及89億美元，海外收入分別占比達到75％和50％。與此同時(shí)，歐洲是它們撬開(kāi)歐美日三大高端市場(chǎng)的敲門(mén)磚，其得失，牽一發(fā)而動(dòng)全身。