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7月28日，北京市幾家市屬媒體將市委書(shū)記劉淇的一句話(huà)，放在報紙頭條——“北京市將繼續堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖”。
在剛剛經(jīng)歷了一輪“中央表態(tài)”后，房地產(chǎn)市場(chǎng)急于摸清地方政府態(tài)度，而北京市這次表態(tài)，或為全國樣本。
巧合的是，7月27日，江蘇省省長(cháng)羅志軍也在江蘇省推進(jìn)公租房會(huì )議上表示，江蘇省將繼續做好房地產(chǎn)調控。
而據記者了解，在地方政府紛紛高調宣布房地產(chǎn)調控繼續從緊的同時(shí)，一份來(lái)自財政部等四部委的關(guān)于清理地方融資平臺政策“實(shí)施細則”開(kāi)始征求意見(jiàn)。
北京大岳咨詢(xún)公司總監陳民表示，“細則”是對之前《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“19號文”）的落實(shí)。
相較“19號文”的措辭，“細則”略顯寬松，尤其是對“主要依靠財政性資金償還債務(wù)”的界定“暫不包括已注入融資平臺公司的土地出讓金和車(chē)輛通行費等專(zhuān)項收費收入”；同時(shí)，對“城市軌道交通”在建項目，允許繼續執行既定融資計劃等措施，均讓地方緊張的神經(jīng)松了一口氣。
“一線(xiàn)生機”
中部某市發(fā)改委負責人向記者透露，自6月10日國務(wù)院發(fā)出“19號文”之后，各地商業(yè)銀行都以“政策不明”為理由，暫停了給地方在建項目的貸款。對于地方政府貸款額度超過(guò)1億元的，也都收歸總行審批。
國土資源部于7月27日發(fā)布的上半年全國土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測分析報告顯示，從今年5月份開(kāi)始，全國大部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)受調控政策影響，開(kāi)始出現交易量大幅度下降和土地流拍的情況。
據中國指數研究院統計數據，今年5-7月份，北京市房屋交易量同比平均下滑60%以上，房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)稅收入庫同比將下降40%以上。
上述國土資源部監測報告亦指出，第二季度土地出讓平均價(jià)款為948元/平方米，環(huán)比下跌9.8%。與此同時(shí)，地方政府加快推地，協(xié)議轉讓土地規模開(kāi)始擴大。
記者從房地產(chǎn)行業(yè)了解的情況，也佐證了國土資源部監測報告判斷。
廈門(mén)寶龍地產(chǎn)是一家致力于在二三線(xiàn)城市拿地的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，然而近日卻在天津一口氣拿下了三塊土地，發(fā)展濱海新區于家堡金融核心區的“寶龍國際中心”項目。
寶龍地產(chǎn)副總裁林峰利向記者表示，由于商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司拿地價(jià)格較低，這些公司一直不敢奢望一線(xiàn)城市的土地“招拍掛”，但是調控給了這些商業(yè)地產(chǎn)公司機會(huì )。一些地方政府眼看土地不好出讓?zhuān)D向邀請房地產(chǎn)公司“合作開(kāi)發(fā)”的模式，讓房地產(chǎn)公司參與到土地一級開(kāi)發(fā)和城市投資平臺整合當中。
據陳民介紹，很多地方政府年初都確定了大規模固定資產(chǎn)投資項目，而每年的第三、第四季度都是施工的黃金期，各地到期應付賬款規模很大。
陳民表示，“19號文”出臺以后，很多地方政府投資和財政陷入困境，有的地方政府開(kāi)始出售國有資產(chǎn)、擴大BT項目范圍等方式來(lái)吸引民間資金進(jìn)入，接盤(pán)政府的投資項目。
資金壓力下，地方執行房地產(chǎn)調控政策有所松動(dòng)的苗頭亦開(kāi)始出現。
就在此時(shí)，“19號文”實(shí)施細則的征求意見(jiàn)稿現身。
陳民分析說(shuō)，“19號文”要求，依靠地方財政性資金償還債務(wù)的融資平臺公司，將要被清理，而已經(jīng)注入融資平臺公司的土地出讓金收入暫時(shí)不算作財政性資金的話(huà)，地方政府將可以繼續讓這樣的融資平臺存在，減少了被清理融資平臺的數量。
同時(shí)，“細則”也強調了對“在建項目”的持續投資的要求。其中表示，2010年6月30日之前已經(jīng)完成審批、備案等手續的項目，為避免出現“半拉子”工程，應該妥善安排后續建設資金。同時(shí)對于城市軌道交通項目特例暫不執行融資平臺清理政策，可以繼續融資。
陳民表示，“細則”文件給了地方政府資金鏈一個(gè)喘息的機會(huì )，不過(guò)政策寬松之處都使用了“暫不”的字眼，看起來(lái)這僅是“一線(xiàn)生機”。
樓市調控繼續“向嚴”
就在地方融資平臺獲得喘息之機的時(shí)候，北京、江蘇等地方政府宣布繼續執行房地產(chǎn)調控政策。
7月28日，國務(wù)院政策研究室綜合司司長(cháng)劉應杰在搜狐焦點(diǎn)“中國房地產(chǎn)品牌價(jià)值峰會(huì )”上表示，目前房地產(chǎn)調控政策已經(jīng)取得實(shí)效，仍然是健康的，房地產(chǎn)調控會(huì )繼續下去。
7月22日，中共中央政治局會(huì )議上，有關(guān)負責人再次強調要繼續做好房地產(chǎn)調控工作。而在此之前，住建部、國土部、銀監會(huì )等部門(mén)也先后以不同方式，向外界表示，繼續堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖。
如今，這輪“中央表態(tài)”蔓延到了地方政府。
值得注意的是，各地政府表示繼續堅持房地產(chǎn)調控政策，已不再是一個(gè)口號，而是至少包含了穩定房?jì)r(jià)和提高交易量?jì)芍睾x。
羅志軍表示，江蘇省已經(jīng)開(kāi)始密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)走向，每周都要進(jìn)行報告。接下來(lái)，江蘇省會(huì )繼續做好房地產(chǎn)調控工作，穩定房?jì)r(jià)，另一方面各個(gè)部門(mén)要對房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續冷清所帶來(lái)的相關(guān)行業(yè)稅收等問(wèn)題有充足的準備。
羅志軍表示，商品住宅成交量減少，房地產(chǎn)稅收增速減緩，對財政收入造成較大影響，也要引起足夠重視。針對這個(gè)新情況新變化，各市縣政府要進(jìn)一步完善調控措施，保持合理的土地供應規模與節奏，保證普通商品房正常供給。
除了北京、江蘇，重慶市統計局也在上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)分析報告中指出，建議政府考慮在市場(chǎng)低迷的時(shí)候，收購一些商品房，代替建設公租房，同時(shí)也起到穩定市場(chǎng)的作用。
而上海、浙江等大部分省份都提高了公積金繳納額度，準備提高公積金歸結余額，以期動(dòng)用更多的公積金用于保障房建設。
北京萬(wàn)科一項目日前獲得了逆市熱銷(xiāo)的成績(jì)，北京萬(wàn)科銷(xiāo)售總監肖勁對記者說(shuō)，北京市住建委對此高度重視，已經(jīng)讓該公司就項目銷(xiāo)售情況寫(xiě)一份總結，總結當前冷清市場(chǎng)下的熱銷(xiāo)策略。
肖勁說(shuō)，繼續堅持房地產(chǎn)調控，政府追求的目標會(huì )多元化、結構化，一方面抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，另一方面要鼓勵普通商品房銷(xiāo)售，以保證市場(chǎng)的銷(xiāo)售量，避免大起大落。
“一旦進(jìn)入這個(gè)良性軌道，本輪調控政策是可以長(cháng)久的�！毙湃缡钦f(shuō)。
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