建議就公共場(chǎng)所禁煙統一立法
    2010-07-30    作者:汪昌蓮    來(lái)源:西安晚報

    日前,河北省棗強縣組織公安消防等部門(mén),對全縣網(wǎng)吧逐一進(jìn)行檢查,并行政拘留了10名在網(wǎng)吧內吸煙的人員。對此,社會(huì )各界議論紛紛,看法不一。
  《煙草控制框架公約》在我國全面履行的期限臨近,而我國現行相關(guān)法律規定與全面履行公約的要求尚存在一定差距——還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的全國性控煙法律;地方法規位階比較低,禁止吸煙的場(chǎng)所有限且不統一,可操作性不強,不足以起到應有的法律效果。更重要的是,由于無(wú)法可依,各地在執行公共場(chǎng)所禁煙中,要么師出無(wú)名,要么各自為政,特別是在處罰上,“自選動(dòng)作”是五花八門(mén)。
  在公共場(chǎng)所禁煙,還呈現出幾個(gè)相關(guān)部門(mén)單打獨斗、多頭監督執法的亂象,如教育行政部門(mén)負責學(xué)校;文化綜合執法部門(mén)負責文化、體育、娛樂(lè )場(chǎng)所等;食品藥品監督管理部門(mén)負責餐飲業(yè);公安部門(mén)負責網(wǎng)吧、旅館等;衛生行政部門(mén)負責醫療衛生機構以及條例規定的其他公共場(chǎng)所。各個(gè)部門(mén)互相觀(guān)望、推諉,造成一些公共場(chǎng)所成為禁煙的真空地帶。同時(shí),各個(gè)部門(mén)公布的監督電話(huà)各不相同,給市民投訴舉報帶來(lái)了不便;監督執法部門(mén)如何執法,如何處罰,也是人們公認的一個(gè)難點(diǎn),勢必會(huì )造成“罰了張三,卻放了李四和王五”的執法不公現象。
  建議公共場(chǎng)所禁煙應統一立法。禁煙場(chǎng)所要具體,執法主體要明確,處罰措施要強硬,處罰標準要量化;更重要的是,要體現公共場(chǎng)所禁煙立法的公信力與執行力。

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