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2010-08-04 作者：白天亮 來(lái)源：人民日報
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《國務(wù)院國資委2009年回顧》3日發(fā)布，這是國資委首次對外公開(kāi)發(fā)布年度回顧，重點(diǎn)向社會(huì )披露中央企業(yè)履行社會(huì )責任的情況，同時(shí)對社會(huì )上廣為關(guān)注的央企國有資產(chǎn)保值增值、稅負、薪酬、壟斷等狀況進(jìn)行了回應。國資委副主任黃淑和表示，這是國資委提高透明度，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì )監督的一項內容，今后將定期發(fā)布。
——國有資產(chǎn)保值增值方面，《回顧》顯示，2002年到2009年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增加到21萬(wàn)億元，年均增長(cháng)16.74%；營(yíng)業(yè)收入從3.36萬(wàn)億元增加到12.63萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20.8%；實(shí)現利潤從2405億元增加到8151億元，年均增長(cháng)19%。從2006年開(kāi)始，中央企業(yè)向國家上繳國有資本收益，已累計上繳1371億元。2009年中央企業(yè)完成向社�；疝D持國有股55.3億股，對應的市值為429.68億元。
——納稅方面，2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長(cháng)21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬(wàn)億元。通過(guò)數據研究得出，國有企業(yè)的稅負明顯高于其他類(lèi)型企業(yè)，近年來(lái)稅負均值為27.3%，是私營(yíng)企業(yè)稅負綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負最高的股份公司的稅負平均值的2倍。從資產(chǎn)的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的資產(chǎn)量時(shí)，國有企業(yè)提供的稅收額要高于各類(lèi)企業(yè)約45%；從人力的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的就業(yè)人數時(shí)，國有企業(yè)提供的稅收額要高于其他企業(yè)約190%。
——壟斷行業(yè)調整改革方面，《回顧》介紹了電力、石油化工、通信三個(gè)行業(yè)。其中電力行業(yè)，通過(guò)改革，目前華能等7家電力央企發(fā)電總量占全國總量的比重在一半左右，最大的華能集團僅占全國發(fā)電量的11%，市場(chǎng)準入早已放開(kāi)，已形成競爭格局。石油石化行業(yè)，《回顧》指出，中央企業(yè)主要有三家石油化工企業(yè)。在世界主要50個(gè)石油生產(chǎn)國和石油消費國中，76%的國家是一個(gè)國家只有一家石油公司，20%的國家是不超過(guò)3家石油公司。通信行業(yè)，三家央企通過(guò)調整重組，實(shí)現了全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，形成了競爭格局。
——落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策方面，《回顧》重點(diǎn)分析了電力等行業(yè)。2002—2007年，國際能源署統計的56個(gè)國家居民平均電價(jià)累計上漲76%，工業(yè)平均電價(jià)累計上漲84%。同期，我國電價(jià)漲幅僅為32%，中央電力企業(yè)做出了巨大貢獻。
——環(huán)境保護方面，2009年，中央企業(yè)共投入878.4億元實(shí)施節能減排。與2005年相比，2009年中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗(可比價(jià))下降15.1%；二氧化硫排放量減少36.8%，化學(xué)需氧量減少33.04%，提前完成“十一五”主要污染物排放總量減少10%的目標。
——薪酬分配方面，央企已于2008年在4個(gè)行業(yè)試行了工資總額預算管理，4行業(yè)人均工資增長(cháng)6.9%，比央企職工平均工資增長(cháng)低3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，石油石化行業(yè)2008年職工平均工資增長(cháng)1.52%。
——海外業(yè)務(wù)方面，截至2009年底，中央企業(yè)在境外和港澳地區投資設立的境外單位共有5901戶(hù)，其中境外子企業(yè)已達4860戶(hù)，境外機構1041個(gè)。
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