海關(guān)總署日前就調整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施發(fā)布公告，從9月1日起，對個(gè)人郵寄物品應征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征。此舉被有些人認為將增加海外代購成本。近日，記者就此采訪(fǎng)了海關(guān)總署監管司有關(guān)負責人。

　　認為《公告》提高了海外代購成本是混淆了物品和貨物的概念

　　海關(guān)總署監管司有關(guān)負責人：根據《海關(guān)法》的有關(guān)規定，我國對進(jìn)境商品區別為貨物、物品等不同監管對象，適用不同的管理要求。物品具有“非貿易性”的特征，進(jìn)境后不得出售或出租。顯然易見(jiàn)，海外代購的商品具有牟利性，它將再次進(jìn)入貿易領(lǐng)域，所以海外代購的商品不是物品，而是貨物。對于貨物，無(wú)論價(jià)值多少，都要照章納稅，這是一貫的�！豆�告》再次明確“郵運進(jìn)出口的商業(yè)性郵件，應按照貨物規定辦理通關(guān)手續�！币恍┤苏J為，《公告》的實(shí)施將提高海外代購的成本，我認為這是混淆了物品和貨物的概念。

　　為什么要出臺《公告》

　　海關(guān)總署監管司有關(guān)負責人：《公告》對郵遞進(jìn)境物品管理措施的調整主要體現在進(jìn)口稅起征點(diǎn)方面，這是由客觀(guān)形勢的變化決定的，兼顧了對個(gè)人郵遞物品的照顧和對違法走私活動(dòng)打擊的需要。
　　新中國初期，商品匱乏，經(jīng)郵遞渠道進(jìn)出境物品總量較小，內容單一，主要為個(gè)人物品。從照顧僑眷出發(fā)，海關(guān)根據國家整體政策，對進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品給予一定幅度的免稅優(yōu)惠。根據形勢的發(fā)展幾經(jīng)調整，1994年《海關(guān)總署關(guān)于調整進(jìn)出境郵件中個(gè)人物品的限值和免稅額的通知》規定，寄自或寄往港澳地區的個(gè)人物品，限值為800元，免稅額為400元；寄自或寄往其他地區的個(gè)人物品限值為1000元，免稅額為500元。
　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內商品市場(chǎng)極大豐富，相關(guān)情況發(fā)生了巨大變化，一是大部分進(jìn)境郵件不再是親友間饋贈的物品，海關(guān)當初制定的優(yōu)惠政策對照顧僑眷需求的作用已經(jīng)弱化。二是進(jìn)出境郵件的性質(zhì)已向交易性質(zhì)的商品為主轉變。特別是最近一段時(shí)間，網(wǎng)購、郵購、海外代購等業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。從我們實(shí)際監管的情況中發(fā)現，一些不法分子企圖將所經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口貨物拆分成多票，偽報為個(gè)人物品，利用個(gè)人物品免稅額優(yōu)惠規定，通過(guò)郵遞、快件渠道進(jìn)境，逃避監管。這種違法行為不僅造成國家稅收流失，也逃避了國家對進(jìn)口貨物的管制，使相關(guān)商品在缺乏安全、衛生和質(zhì)量把關(guān)的情況下流入國內市場(chǎng)，消費者無(wú)法獲得應有的保障。

　　郵寄進(jìn)境和旅客攜帶進(jìn)境相同物品在征稅方面的差異

　　海關(guān)總署監管司有關(guān)負責人：由于歷史和現實(shí)的原因，對郵寄進(jìn)境和旅客攜帶進(jìn)境的個(gè)人自用物品，管理政策有所差異，主要表現為：
　　首先，進(jìn)口稅起征點(diǎn)不同。
　　一是進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣（含5000元，下同）以?xún)鹊�；非居民旅客攜帶擬留在境內的自用物品，總值在2000元人民幣（含2000元，下同）以?xún)鹊�，海關(guān)予以免稅放行，單一品種限自用、合理數量，但煙草制品、酒精制品以及國家規定應當征稅的20種商品等另按有關(guān)規定辦理。
　　短期內或當天多次進(jìn)出境旅客攜帶進(jìn)出境物品，以旅途必需為限，不按照上述標準執行。
　　二是郵遞進(jìn)境物品應繳進(jìn)口稅超過(guò)50元人民幣的一律按商品價(jià)值全額征稅。
　　其次，個(gè)人物品標準不同。
　　一是進(jìn)境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的自用物品，非居民旅客攜帶擬留在中國境內的自用物品，超出人民幣2000元的，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)僅對超出部分的自用物品征稅，對不可分割的單件物品，全額征稅。
　　二是個(gè)人郵遞物品受到價(jià)值限制，即個(gè)人寄自或寄往港、澳、臺地區的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國家和地區的物品，每次限值為1000元人民幣。個(gè)人郵寄進(jìn)出境物品超出規定限值的，應辦理退運手續或者按照貨物規定辦理通關(guān)手續。但郵包內僅有一件物品且不可分割的，雖超出規定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個(gè)人自用的，可以按照個(gè)人物品規定辦理通關(guān)手續。

　　行郵稅的具體稅率及繳納方法

　　海關(guān)總署監管司有關(guān)負責人：根據《中華人民共和國關(guān)稅條例》（國務(wù)院令第392號）第五章規定，進(jìn)境物品的關(guān)稅以及進(jìn)口環(huán)節海關(guān)代征稅合并為進(jìn)口稅，由海關(guān)依法征收。海關(guān)應當按照《中華人民共和國進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》及海關(guān)總署制定的《中華人民共和國進(jìn)境物品歸類(lèi)表》、《中華人民共和國進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》，對超過(guò)海關(guān)總署規定數額但仍在合理數量以?xún)鹊膫�(gè)人自用進(jìn)境物品進(jìn)行歸類(lèi)、確定完稅價(jià)格和適用稅率，征收進(jìn)口稅。
　　首先，進(jìn)口稅稅率。
　　目前，進(jìn)口稅稅率共設為四檔，分別為10%、20%、30%和50%。
　　適用第一檔10%稅率的物品主要包括書(shū)報、刊物、教育專(zhuān)用電影片、幻燈片、原版錄音帶、錄像帶、金、銀及其制品、食品、飲料等；
　　適用第二檔20%稅率的物品主要包括紡織品及其制成品、攝像機、攝錄一體機、數碼相機及其他電器用具、照相機、自行車(chē)、手表、鐘表（含配件、附件）；
　　適用第三檔30%稅率的物品為高爾夫球及球具、高檔手表（系指完稅價(jià)格10000元人民幣以上的手表）；
　　適用第四檔50%稅率的物品為煙、酒、化妝品。
　　其次，進(jìn)口稅繳納。
　　進(jìn)境物品的納稅義務(wù)人是指，攜帶物品進(jìn)境的入境人員，進(jìn)境郵遞物品的收件人以及以其他方式進(jìn)口物品的收件人。進(jìn)境物品的納稅義務(wù)人可以自行辦理納稅手續，也可以委托他人辦理納稅手續。接受委托的人應當遵守《中華人民共和國關(guān)稅條例》對納稅義務(wù)人的各項規定。
　　進(jìn)口稅從價(jià)計征。進(jìn)口稅的計算公式為：進(jìn)口稅稅額＝完稅價(jià)格×進(jìn)口稅稅率。
　　進(jìn)境物品，適用海關(guān)填發(fā)稅款繳款書(shū)之日實(shí)施的稅率和完稅價(jià)格。
　　進(jìn)口稅的減征、免征、補征、追征、退還以及對暫準進(jìn)境物品征收進(jìn)口稅參照對貨物征收進(jìn)口關(guān)稅的有關(guān)規定執行。
　　嚴密監管，打擊郵遞渠道走私違法活動(dòng)，確�！豆�告》順利實(shí)施
　　海關(guān)總署監管司有關(guān)負責人：我署出臺《公告》后，引起社會(huì )各界高度關(guān)注。我們注意到，有些海外代購商家企圖在9月1日《公告》正式實(shí)施前利用所謂“合理緩沖期”進(jìn)行囤積。針對這種情況，我們已經(jīng)要求各地海關(guān)加強郵遞、快件渠道進(jìn)境個(gè)人物品的審核，嚴格區別親友間饋贈個(gè)人物品和商業(yè)性郵件，其中對商業(yè)性郵件一律要求按照貨物辦理進(jìn)口手續。