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國有商業(yè)資本有望提高控制力
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在加強對國計民生領(lǐng)域控制的同時(shí)，擬大范圍退出工業(yè)消費品與生活消費品市場(chǎng)
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2010-08-11 作者：記者 孫韶華/北京報道 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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《經(jīng)濟參考報》記者日前獨家獲悉，為流通業(yè)“十二五”規劃編制前期準備的《建設中國特色現代流通體系的戰略與政策研究》課題成果已經(jīng)上交商務(wù)部。從《經(jīng)濟參考報》記者目前拿到的課題內容來(lái)看，商貿流通業(yè)的全國區域布局圖初步顯現。課題組專(zhuān)家建議，應加速流通業(yè)跨地區兼并重組步伐，在此過(guò)程中，國有商業(yè)資本應該通過(guò)市場(chǎng)競爭的方式調整控制權，在加強對國計民生領(lǐng)域控制的同時(shí)，可以大范圍退出工業(yè)消費品與生活消費品市場(chǎng)。
該課題初步勾勒出了國有商業(yè)資本的布局圖：“必須提高國有商業(yè)資本的控制力。國有商業(yè)資本應當嚴格區分自身的商業(yè)性功能和政策性功能，對重點(diǎn)空間、重點(diǎn)商品形成有效控制，進(jìn)而在流通領(lǐng)域推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)政策，貫徹國家利益導向�！辈⒔ㄗh，應加速?lài)猩虡I(yè)資本跨地區兼并重組步伐，國有商業(yè)資本應該通過(guò)市場(chǎng)競爭的方式調整控制權。
《經(jīng)濟參考報》記者從商務(wù)部綜合司獲悉，為做好商務(wù)領(lǐng)域“十二五”規劃編制的前期研究工作，增強規劃編制的科學(xué)性和社會(huì )參與度，2009年10月商務(wù)部確定了“十二五”期間8個(gè)涉及商務(wù)發(fā)展全局的重大課題，流通業(yè)課題研究交由中國人民大學(xué)和北京工商大學(xué)分別承擔。歷時(shí)半年多的研究之后，課題成果終于出爐，并于7月份提交商務(wù)部。
“目前課題已進(jìn)入驗收階段，有些細節仍在完善，但框架和主體內容已經(jīng)得到商務(wù)部認可�！薄督ㄔO中國特色現代流通體系的戰略與政策研究》課題組負責人、中國人民大學(xué)貿易系主任馬龍龍告訴《經(jīng)濟參考報》記者，他同時(shí)也正在承擔流通業(yè)“十二五”規劃文件的編制工作，他表示，規劃編制正在進(jìn)行中，課題報告中的內容會(huì )被充分參考。
馬龍龍告訴《經(jīng)濟參考報》記者，課題組報告從空間范圍、控制領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)選擇三個(gè)層面勾勒出國有商業(yè)資本的布局。
在空間范圍層面，國有商業(yè)資本主要布控的空間范圍應以經(jīng)濟發(fā)達區域為重，重點(diǎn)布局在發(fā)達經(jīng)濟帶和區域經(jīng)濟中心。
在控制領(lǐng)域層面上，國有商業(yè)資本通過(guò)市場(chǎng)競爭控制以下重要流通領(lǐng)域：糧食、食用油、醫藥品等與人民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域；成品油、化肥、鋼鐵、煤炭、農業(yè)生產(chǎn)資料等與生產(chǎn)密切相關(guān)的領(lǐng)域；廣播影視書(shū)報雜志等與人民精神生活密切相關(guān)的領(lǐng)域；信息通訊領(lǐng)域；具有國際競爭力出口產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的流通；大型現代物流中心等領(lǐng)域。
此外，在產(chǎn)業(yè)選擇層面上，國有商業(yè)資本要積極調整在傳統的流通產(chǎn)業(yè)內的控制權。大流通是市場(chǎng)流通的發(fā)展方向，運輸量龐大的運輸業(yè)，如航空、鐵路、海運業(yè)，國有商業(yè)資本必須把握產(chǎn)業(yè)絕對控制權。生產(chǎn)資料市場(chǎng)是我國農業(yè)和工業(yè)發(fā)展的彈藥庫，對于種子、農藥、農膜、農機等農業(yè)生產(chǎn)資料，對于有色金屬等重要工業(yè)生產(chǎn)資料，國有商業(yè)資本也要控制批發(fā)市場(chǎng)。農產(chǎn)品、汽車(chē)批發(fā)市場(chǎng)，國有商業(yè)資本也要控制。
而在工業(yè)消費品零售市場(chǎng)、生活消費品零售市場(chǎng)，國有商業(yè)資本可以大范圍撤退�！皣写笮推髽I(yè)應該繼續走大型化道路，并向多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結合方向發(fā)展。中小規模零售企業(yè)則主要走特色化的發(fā)展道路�！瘪R龍龍說(shuō)。
“國有商業(yè)資本必須對一系列關(guān)系國家安全和國計民生的重要商品、戰略資源的流通進(jìn)行控制。雖然在這些重要商品流通領(lǐng)域，國有商業(yè)資本目前已基本處于絕對壟斷地位，但是這種壟斷地位，是計劃體制下所形成的壟斷，不是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的壟斷，必須打破計劃體制下的行政壟斷，重新確立市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟壟斷�！闭n題報告說(shuō)，國有商業(yè)資本對關(guān)系國計民生的商品的控制，不僅需要政策手段，也需要市場(chǎng)化的手段。
“合作是國有商業(yè)資本從地區走向全國的戰略步驟�！闭n題報告稱(chēng)，推動(dòng)流通領(lǐng)域跨區域并購、重組和跨行業(yè)合作，“這涉及較多的利益分配與權責歸屬，需要各級政府鼎力支持�！�
在區域布局層面，課題報告稱(chēng)，未來(lái)5至10年我國現代流通體系建設的重點(diǎn)將從東部沿海地區轉向中部地區，并以此為契機，帶動(dòng)中部主導產(chǎn)業(yè)的形成，并有效銜接東部加工制造資源轉移、技術(shù)研發(fā)能力擴散以及西部礦產(chǎn)資源和人力資源投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
另一份由北京工商大學(xué)貿易系提交商務(wù)部的課題，在闡述“十二五”期間流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標時(shí)稱(chēng)：“計劃2015年培育出30多家擁有著(zhù)名品牌和自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強，初步具有國際競爭力的大型流通企業(yè)集團；有50個(gè)商品交易市場(chǎng)超過(guò)200億元，并具有較強的競爭力�！薄坝媱澯�3年左右的時(shí)間培育2000家標準化、規范化管理的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)和引導農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全面升級�！�
據北京工商大學(xué)貿易系主任洪濤透露，“流通業(yè)應該有一個(gè)國家級規劃，這點(diǎn)國家已經(jīng)認可了�！彪m然今年恐怕難以實(shí)現，但是流通業(yè)跨部門(mén)、國家級規劃已經(jīng)在醞釀之中。業(yè)內人士表示，隨著(zhù)國家經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變和結構調整的深化，對消費拉動(dòng)經(jīng)濟的促進(jìn)作用將會(huì )愈加重視，而與消費緊密相關(guān)的商貿流通業(yè)也必將得到更多的政策支持。
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