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8月17日，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，中投二號即將于今年國慶節前掛牌，目前正在進(jìn)行最后的人事任命。根據國資委規劃，首批至少有10多家央企被整體納入中投二號托管。
這一消息引爆業(yè)界關(guān)于下半年央企重組的期望。但是，由于整合標準不一致，多數排名靠后央企都不愿意“被裝進(jìn)”中投二號。
中國國際技術(shù)智力合作公司、彩虹集團等多家央企致電《每日經(jīng)濟新聞》，質(zhì)疑外界關(guān)于公司“被裝進(jìn)”中投二號的傳聞�！罢l(shuí)說(shuō)我們將被重組？重組依據的標準是什么？”一家不愿具名的央企人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
重組至少有三套標準
據多家央企人士反映，下半年即將啟動(dòng)的央企大規模重組，國資委給出的標準不明朗，至少有三套標準：第一、行業(yè)排名靠后；第二、資產(chǎn)規模偏��；第三、業(yè)績(jì)考核效益差。符合上述3個(gè)條件之一的央企可能將難逃“被整合”的命運，目前國資委給出的數據是下半年要縮減25家央企。
按照此前公布的央企營(yíng)業(yè)收入排序，規模較小的有：中國遠東國際貿易總公司、中國印刷集團公司、中國國際工程咨詢(xún)公司、中國航空器材集團公司等公司，以及上海醫藥工業(yè)研究院、中國電子工程研究院、中國農業(yè)機械化科學(xué)研究院等科研院所。僅從規模上看，在可能被重組的23家央企中，科研院所有9家。
據記者了解，5類(lèi)央企或上“被重組”名單。在一份名單中，提到了中國國際技術(shù)智力合作公司、彩虹集團等多家央企。昨日，這兩家央企都致電《每日經(jīng)濟新聞》記者，對“被重組”予以正面否認。
中國國際技術(shù)智力合作公司一位相關(guān)人士對記者表示，“我們公司在央企中的排名并不靠后，因此不會(huì )被納入中投二號�！�
業(yè)界注意到，中房集團總資產(chǎn)超過(guò)1000億元，還是被中交建集團吞并了。重組原因在于中房集團多年虧損，這說(shuō)明央企重組是以業(yè)績(jì)考核為核心指標。
來(lái)自國資委內部的消息稱(chēng)，“中投二號”掛牌之后，具體重組方式分為兩種：一種是納入重組名單的央企自行尋找“婆家”，協(xié)商與其他央企合并重組；另一種方式是以劃撥方式整體裝入中投二號，先托管再重組。
但是這25家央企的重組將分批進(jìn)行，國資委多次公開(kāi)表示，“條件成熟一家，就先整合一家�！绷�?yè)钚孪�，中投二號掛牌成立之后，首批裝進(jìn)去的央企大約10家。有人士認為，規模比較小、主業(yè)不清晰、競爭力不強的企業(yè)都會(huì )被放進(jìn)去。
另?yè)䝼髀�，包括中國�?lè )凱膠片集團等不少在調整之列的央企都開(kāi)始擔心“被重組”。央企為何擔心“被重組”？據一央企人士對記者解釋說(shuō)，“本來(lái)是一級企業(yè)，如果被劃入中投二號，裝進(jìn)去后有可能成為三級企業(yè)，甚至可能被出售給其他戰略投資者�！�
此外，其他社會(huì )資本與戰略投資者對央企出售國有股權表現出濃厚興趣，并希望從央企重組中分一杯羹。一旦中投二號正式掛牌，社會(huì )資本則有更多機會(huì )參與央企重組。
多家央企稱(chēng)不會(huì )“被重組”
上述整合標準不一致，引發(fā)了央企之間的爭論。彩虹集團一位相關(guān)人士對記者表示，該集團并不屬于這3類(lèi)企業(yè)之一，而且公司的發(fā)展前景很好。據介紹，彩虹集團正在加速轉型，即由傳統的顯像管生產(chǎn)商向上游的玻璃基板供應商轉型。
彩虹集團西安總部一位人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，以前的顯像管不屬于國家扶持的戰略性產(chǎn)業(yè)，但是玻璃基板屬于國家戰略性產(chǎn)業(yè)，所以彩虹集團不會(huì )被納入中投二號。
民生證券研究員付學(xué)軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，從盈利能力方面分析，彩虹集團目前總體上虧損，但是集團公司的玻璃基板毛利率很高，一旦大規模量產(chǎn)，將會(huì )扭虧為盈。業(yè)界預計玻璃基板業(yè)務(wù)的毛利率通常在40%以上。
另一位央企內部人士稱(chēng)，簡(jiǎn)單打包式的整合只能從數量上減少央企，但是這一方式不是央企改革的終點(diǎn)。在探索以市場(chǎng)化方式進(jìn)行重組的同時(shí)，更應該思考如何真正做大做強。
“所以，在央企重組方面，企業(yè)跟國資委之間存在不同的看法，這也很正常。目前國資委提倡央企自己找‘婆家’，只有到最后時(shí)刻才會(huì )動(dòng)用行政權力進(jìn)行整合�！鄙鲜鲅肫笕耸空f(shuō)。
在下半年的敏感時(shí)刻，多家央企正在為這次不被納入中投二號而進(jìn)行各種努力。央企中國國際技術(shù)智力合作公司一位人士致電《每日經(jīng)濟新聞》記者，稱(chēng)該公司在125家央企中排名并不靠后，因而不會(huì )納入今年央企重組范圍。據悉，在目前的123家央企中，中國國際技術(shù)智力合作公司是唯一專(zhuān)業(yè)從事人力資源服務(wù)的央企集團。
同時(shí)，該人士也表示，“很想知道國資委的重組標準是什么？如果只是說(shuō)排名靠后的話(huà)，我們公司并不屬于排名靠后的央企，另外業(yè)績(jì)考核也不錯�！�
央企重組面臨四個(gè)難點(diǎn)
針對部分央企的疑惑，有國資研究人士指出，末位淘汰并不是央企整合的唯一指標。目前而言，國資委的重組標準是靈活的，綜合考慮了產(chǎn)業(yè)鏈、業(yè)績(jì)考核等各種因素。如果央企有不理解的地方，應該積極跟國資委有關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通。
事實(shí)上，針對下半年即將啟動(dòng)的大規模央企重組，國資委正在加緊梳理下屬央企的產(chǎn)權關(guān)系。8月12日，國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)產(chǎn)權狀況統計分析報告》。該報告顯示，國資委成立以來(lái)，積極推進(jìn)國有企業(yè)重組改制。截至今年8月17日，國資委監管的中央企業(yè)為123戶(hù)，較2003年初的196戶(hù)減少73戶(hù)。
產(chǎn)權登記數據顯示，截至今年6月30日，中央企業(yè)及其子企業(yè)中，公司制企業(yè)占全部登記企業(yè)的69.43%，其中中央企業(yè)中公司制企業(yè)為32戶(hù)，占25.06%，較2005年中央企業(yè)中公司制企業(yè)比重增加15.85個(gè)百分點(diǎn)。
中央企業(yè)的一級、二級、三級及以下子企業(yè)中公司制企業(yè)所占比重分別為56.03%、70.74%和76.82%，分別較2005年同級次企業(yè)中公司制企業(yè)所占比重增加5.66、8.01和3.75個(gè)百分點(diǎn)。
上述產(chǎn)權調查報告出臺之后，國資委對于下屬123戶(hù)央企的產(chǎn)權關(guān)系了如指掌。業(yè)界人士認為，這是國資委為即將啟動(dòng)下半年的央企重組做鋪墊，并為“被重組”的央企提供切實(shí)的產(chǎn)權關(guān)系依據。
財政部財政科學(xué)研究所國有資產(chǎn)研究室主任文宗瑜指出，央企重組面臨四個(gè)難點(diǎn)。第一個(gè)難點(diǎn)是人事安排，因為央企老總都是有行政級別的，人員安排和管理層班子整合是一個(gè)很大的問(wèn)題。第二是歷史遺留問(wèn)題如何解決，比如銀行貸款、對外投資失敗等造成的死賬壞賬怎么核銷(xiāo)。第三是產(chǎn)業(yè)整合問(wèn)題。
第四就是中投二號有沒(méi)有能力來(lái)?yè)斨亟M重任。因為國務(wù)院國資委是政府部門(mén)，行政化整合比較好用，一聲令下可以劃轉幾十家進(jìn)去。但是國資資產(chǎn)管理公司只是一個(gè)公司，只能靠市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)權化整合。這種行政整合如何轉化為市場(chǎng)化整合，確實(shí)存在很?chē)谰目简灐?/P>
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