國土資源部公布囤地黑名單，全國閑置土地2815宗，新數據背后釋放哪些新信息？《今日觀(guān)察》正在評論。
    主持人（史小諾）：這里是正在播出的《今日觀(guān)察》，歡迎您的收看。在今天上午，國土資源部召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，公布了最新的房地產(chǎn)用地整治的情況。這其中最受我們關(guān)注的無(wú)疑是土地閑置問(wèn)題，此前在媒體上也有一份閑置土地名單被廣泛地傳播。那么全國到底有多少土地被閑置、在曬太陽(yáng)？在今天的發(fā)布會(huì )上，這個(gè)問(wèn)題終于有了一個(gè)明確和權威的說(shuō)法，按照國土部今天公布的數據，截止到今年的5月底，全國閑置用地是2815宗，占地16.95萬(wàn)畝。但是面對這樣的數字，我們仍然有很多的疑問(wèn)：究竟是誰(shuí)造成了土地的閑置？國土部門(mén)的清查能不能解決土地閑置的問(wèn)題。今天我們的評論員是牛刀和張鴻。
    我們首先一起來(lái)看一下今天國土資源部新聞發(fā)布會(huì )的情況。
    全國的閑置土地究竟多少宗？面積到底有多大？今天上午，國土資源部通報了今年上半年，全國房地產(chǎn)違法違規情況。
    廖永林（國土資源部土地利用司司長(cháng)）：通過(guò)清理，截止到5月底，全國共上報房地產(chǎn)違法違規用地3070宗，其中，閑置土地的宗數2815宗，面積16.95萬(wàn)畝，分別占上報總宗數和總面積的91.69%和90%。
    從閑置土地分布來(lái)說(shuō)，東部地區數量較多。從閑置時(shí)間上看，閑置5年以下的地塊，1354宗，占閑置土地總數的48%，閑置時(shí)間5年以上的地塊共875宗，占31%。國土資源部還公布了對沒(méi)有處理到位的6起案件進(jìn)行掛牌督辦，數據顯示，全國目前已查處結案的房地產(chǎn)違法違規用地宗數為826宗，面積約4萬(wàn)畝，共收回土地使用權面積1.2萬(wàn)畝，收取罰款或閑置費總計4.8億元。
    國土資源部土地利用司司長(cháng)廖永林表示，房地產(chǎn)用地專(zhuān)項整治雖然取得初步成效，但整體看，由于政府原因造成閑置的比例大，協(xié)商查處難度大，再加上較早出讓的毛地拆遷難，以閑置土地為主的房地產(chǎn)違法違規用地查處結案率比較低，今后一段時(shí)間，會(huì )維持對違法違規房地產(chǎn)用地高壓態(tài)勢，確保專(zhuān)項整治取得預期效果，給出的時(shí)間表是在10月底之前要基本完成查處任務(wù)。
    主持人：其實(shí)在今天的發(fā)布會(huì )之前，我們知道有這樣一份黑名單，但是它是在網(wǎng)絡(luò )和媒體當中盛傳的，并沒(méi)有得到官方的一個(gè)證實(shí)，說(shuō)閑置土地大概是有1457宗，但是今天我們從官方得到的數字是更正了，是2815宗，是多于這個(gè)數字，而且多出了1000多宗，對于這兩個(gè)數字我們應該怎么來(lái)看？更多了。
    牛刀：現在國土資源部今天公布的這個(gè)數據，不僅僅拿出了真實(shí)的數據，而且呢這個(gè)數據的公布也很詳細，你像網(wǎng)上傳的是1457。
    主持人：1457。
    牛刀：1457宗土地，閑置土地，但是國土局正在查處的有2044宗，涉及的土地的總量是16.9萬(wàn)畝，這16.9萬(wàn)畝，如果你拿給深圳，深圳可以開(kāi)發(fā)10年，你拿給北京，北京可以開(kāi)發(fā)四年，拿給上海，上�？梢蚤_(kāi)發(fā)三年，所以這個(gè)土地的總量也是蠻大的。
    張鴻：其實(shí)在今天上午十點(diǎn)半之前，網(wǎng)絡(luò )媒體包括平面媒體在對今天國土部的這個(gè)預告基本上都是這樣的，說(shuō)今天上午將公布對1457宗黑名單的處理意見(jiàn)，也就是說(shuō)大家一直都認為，今天上午的這個(gè)會(huì )有一個(gè)回應，但是我們發(fā)現國土部公布的這個(gè)數字既沒(méi)有對1457宗數字進(jìn)行證實(shí)，說(shuō)你是對的，也沒(méi)有對它進(jìn)行證偽，說(shuō)你是不對的，我又公布一個(gè)新的名單，他只是說(shuō)我們有一個(gè)數量是2815宗，但是2815里面是不是包含了這1457宗，不知道，所以最少是應該有2815宗，但是總面積我們看和之前網(wǎng)上公布的1000多宗好像差別不是特別大，算了一下好像是一個(gè)億多平米。但是我覺(jué)得這個(gè)態(tài)度是值得肯定的，就是之前網(wǎng)絡(luò )媒體，然后包括網(wǎng)民傳來(lái)傳去，說(shuō)有這么多閑置土地，然后相關(guān)部門(mén)一直沒(méi)有回應，會(huì )讓數字不斷的發(fā)酵，就像前面的空置率一樣，所以這個(gè)回應就是一個(gè)態(tài)度，就是無(wú)論說(shuō)你這個(gè)數字到底是多少，名單可能也沒(méi)有公布，但是起碼告訴你，我現在正在查處，這個(gè)查處這個(gè)態(tài)度就比讓公眾去猜來(lái)猜去也猜不明白要強很多倍。
    主持人：對，讓我們的公眾有了更多的知情權。
    張鴻：對。
    主持人：知道是2815宗這樣的一個(gè)具體的數字，我覺(jué)得也代表了我們政府的一個(gè)態(tài)度。那么今天發(fā)布會(huì )上國土資源部也是公布了7宗已經(jīng)查處的土地的違法案件，同時(shí)還有6宗要掛牌督辦的案件，那通過(guò)這樣的案件，我們可以了解到，這個(gè)開(kāi)發(fā)商囤地，他們都有哪些手法？
    牛刀：最主要的手法，有的就是什么呢，挖坑待建，他就是把地圈起來(lái)以后，挖一個(gè)坑在那里，告訴地方政府，我已經(jīng)動(dòng)工了，至于建怎么建，他就一直就不動(dòng)，就是一個(gè)坑在那里，兩年，三年，甚至五年過(guò)去了，還是一個(gè)坑在那里；第二個(gè)手法是分期來(lái)建，分期建設，他一塊本來(lái)就是個(gè)十來(lái)萬(wàn)平方米的地，開(kāi)發(fā)一個(gè)幾十萬(wàn)平方米的住宅，然后他分上一個(gè)五期，六期，七期，一期推個(gè)一點(diǎn)點(diǎn)，一兩棟出來(lái)，一期推個(gè)一兩棟出來(lái)，這樣從第一期等他建到第七期，他的房?jì)r(jià)已經(jīng)翻了十倍都不止了，比方說(shuō)深圳就有一塊這樣的土地，他當時(shí)呢，房?jì)r(jià)推出來(lái)才2300，在深圳的龍崗，現在還沒(méi)有建完，現在建第七期，從2003年開(kāi)始建的，到現在第七期，房?jì)r(jià)呢已經(jīng)到了23000了，所以它翻了十倍了，它這個(gè)完全就是說(shuō)這個(gè)土地增值很快。
    主持人：所以這個(gè)利益驅動(dòng)他，他肯定要這樣做，這樣操作，他還不違規。
    牛刀：還不違規，你還抓不到他的把柄，他總在開(kāi)發(fā)建設，這也是一種囤地的方式。其實(shí)他還有很多囤地的手法，比方說(shuō)當時(shí)的規劃不合理的問(wèn)題，你像我們長(cháng)沙有一個(gè)“地王”，2007年的“地王”，一直沒(méi)有開(kāi)發(fā)，沒(méi)有開(kāi)發(fā)以后，大家就說(shuō)你政府的配套不夠，政府當時(shí)承諾的沒(méi)有兌現，政府這樣那樣，最后大家來(lái)談判，結果把樓面價(jià)一下談下來(lái)了，把樓面價(jià)談下來(lái)以后才能開(kāi)發(fā)建設，實(shí)際上那塊“地王”，如果按照樓面價(jià)來(lái)開(kāi)發(fā)建設它根本無(wú)法賺錢(qián)，你看三年了，還不能賺錢(qián)，可想而知，他囤地囤到現在，結果政府一讓利，樓面價(jià)上去了，等于他的土地增值了三倍。
    主持人：對，但是我們希望通過(guò)有這樣一個(gè)開(kāi)頭，可能我們能夠挖出更多的具有典型的這種違規的使用土地的這樣一些案件。
    張鴻：對，這7個(gè)可能是典型案件，然后還有6宗需要督辦的，沒(méi)有辦理完的，但是你看它有一個(gè)區別，就是在之前公布1457宗的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候媒體廣泛關(guān)注的，而且在各地都已經(jīng)被當地國土部門(mén)證實(shí)的，都是一些大的類(lèi)似“地王”的這樣的一些，囤積了很多年的地，而且公司呢都是大公司，都是全國性的大公司，包括上市公司，包括央企等等，但是這次你看到，這里面的7個(gè)公開(kāi)的和6個(gè)督辦的，這里面涉及到閑置土地的幾個(gè)公司，我給你念一下，吉林君正、牡丹江綏陽(yáng)廣廈、寧夏銀大、江蘇峰峰投資、山東濱州新城創(chuàng )投、廣東番禺香江地產(chǎn)，我相信如果不是在房地產(chǎn)業(yè)內的人的話(huà)。
    主持人：不太了解。
    張鴻：對，他不會(huì )認為這些公司是大公司，所以我們也希望他有一些大的，更典型的大公司的案例出來(lái)，當然很可能是2815宗案子里邊，就沒(méi)有大公司，全是小公司，那怎么辦呢？公布名單，就是我們不光是需要這個(gè)數字，還需要名字，我們看看，到底哪些公司，哪些大的上市公司，公眾公司在囤地，這樣也有效地可以讓我們幫助國土部門(mén)來(lái)監督他們盡量少囤地。
    主持人：那么關(guān)于土地曬太陽(yáng)，土地閑置的問(wèn)題，我們也是非常想了解一下我們網(wǎng)友的一些觀(guān)點(diǎn)，我們現在就來(lái)連線(xiàn)一位叫做“信天翁樂(lè )樂(lè )”的網(wǎng)友，你好。
    網(wǎng)友：你好。
    主持人：關(guān)于我們現在聊的話(huà)題，我不知道你周?chē)�的朋友或者你自己的觀(guān)點(diǎn)都有什么？跟我們分享一下。
    網(wǎng)友：其實(shí)我覺(jué)得我的感觸還是挺深的，因為我現在也是在急于考慮要買(mǎi)房子，之前大半年的時(shí)間一直在看房，但是呢就是在周邊的話(huà)，我在武漢市，周邊的三環(huán)線(xiàn)以外的房子，但是三環(huán)線(xiàn)以?xún)冗�有很多空余的土地，我發(fā)現有些土地空下來(lái)不止四年，因為在四年以前我都看到了一些土地，到現在還在，因為我從旁邊經(jīng)過(guò)的時(shí)候，我都能看得到，里面的雜草，長(cháng)得很高，而且很旺盛，我的身高是1.76米，那個(gè)雜草幾乎長(cháng)得比我還要高，可以這樣來(lái)形容，就是說(shuō)那個(gè)雜草已經(jīng)長(cháng)得像小樹(shù)一樣了，我覺(jué)得再這樣的話(huà)，國家相關(guān)部門(mén)應該加大力度，把這個(gè)事情給處理好，我覺(jué)得這樣是減少?lài)�家的資源的浪費，一塊很好的土地在那空著(zhù)長(cháng)著(zhù)雜草，這個(gè)肯定影響很不好。
    主持人：好，謝謝，非常感謝你的觀(guān)點(diǎn)，我想通過(guò)我們這樣的節目也能把很多老百姓的這種心聲能夠傳達到我們相關(guān)的管理部門(mén)，謝謝你，謝謝。
    那么關(guān)于土地閑置和土地違規違法的結案率一直是比較低，在這個(gè)現象背后，我們應該關(guān)注怎樣能夠高效率地來(lái)解決這些問(wèn)題？稍候繼續我們的評論。
    閑置土地查處結案率較低，土地違法違規問(wèn)題如何徹底根治？《今日觀(guān)察》正在評論。
    主持人：歡迎繼續收看我們的節目，首先我們一起來(lái)看一下兩幅漫畫(huà)，這是第一幅漫畫(huà)，我們看一下，這個(gè)開(kāi)發(fā)商囤地，然后房?jì)r(jià)又在猛漲，這個(gè)開(kāi)發(fā)商好像是坐在是錢(qián)上面嗎？人民幣上面嗎？
    牛刀：它這個(gè)效應是土地和房產(chǎn)的翹翹板效應，他坐擁大量的閑置土地，把房?jì)r(jià)給撬動(dòng)起來(lái)了，房?jì)r(jià)所以往上在沖，其實(shí)還有一個(gè)效應，他這個(gè)漫畫(huà)上還沒(méi)有表現出來(lái)的，就是這個(gè)房?jì)r(jià)漲起來(lái)以后，同時(shí)呢也帶動(dòng)了地價(jià)上漲，這兩個(gè)是相互作用的。
    主持人：對對，這個(gè)挺直接的，我覺(jué)得這種，就是通過(guò)漫畫(huà)我們能看到他們之間的這樣一種關(guān)系。我們來(lái)看看第二幅漫畫(huà)，我抗議你囤地，這不正在開(kāi)發(fā)嗎？
    張鴻：對，很多開(kāi)發(fā)商確實(shí)是以一點(diǎn)一點(diǎn)開(kāi)發(fā)來(lái)拖延，然后讓自己的地升值，潘石屹好像說(shuō)過(guò)，說(shuō)囤地還不如讓這個(gè)地種點(diǎn)菜呢，老百姓還能收成點(diǎn)，所以囤地可能不光造成了房?jì)r(jià)的上漲，也可能造成了糧食的緊張，但是的確，囤地也造成了浪費。
    主持人：對。那么關(guān)于囤地和土地閑置以及土地曬太陽(yáng)現象，其實(shí)在政策層面，一直是有著(zhù)非常嚴格和清晰的規定的，我們媒體也一直是在聚焦這樣一個(gè)現象，我們通過(guò)一個(gè)片子一起來(lái)了解一下。
    對處置閑置土地，國家法律法規都有著(zhù)明確的規定，1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》和1999年實(shí)施的《閑置土地處置辦法》規定，土地閑置期超過(guò)兩年的，政府可無(wú)償收回。
    2004年國土資源部公布的《國土資源部閑置土地處置辦法》和2008年國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》中提出，在城市規劃區范圍內，以出讓等有償使用方式取得土地使用權，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費，滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權。
    在日前發(fā)布的“新國十條”中也明確指出，對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項目貸款，證監部門(mén)暫停批準其上市，再融資和重大資產(chǎn)重組。
    《新華社》文章指出，閑置土地處置難，除了一些說(shuō)不清道不明的利益關(guān)系，或許還與相關(guān)法規不細致有關(guān)，比如閑置土地處置辦法中，規定了土地閑置時(shí)間超過(guò)兩年可無(wú)償收回的例外情況，但對不可抗力，政府，政府有關(guān)部門(mén)的行為和動(dòng)工開(kāi)發(fā)必須的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲，這三類(lèi)例外情況均無(wú)進(jìn)一步的具體規定，各地操作時(shí)若要靈活處理，開(kāi)發(fā)商要給閑置土地找理由，似乎都有法可依，但若如此避實(shí)就虛的處置，顯然難以服眾。
    《中國青年報》文章說(shuō)，在整治土地閑置方面，應大膽借鑒國外做法，組織有關(guān)部門(mén)，盡快出臺土地閑置稅，果斷進(jìn)行費稅變革，以有效規避囤地現象的滋生蔓延。
    主持人：我們也注意到，在今天的發(fā)布會(huì )上，國土資源部的相關(guān)負責人也是表示，房地產(chǎn)違法違規查處的結案率比較低，那么為什么查處的難度會(huì )這么難？它難在哪些環(huán)節？我們也想聽(tīng)聽(tīng)兩位評論員的一些說(shuō)法。
    牛刀：最重要的和我們整個(gè)中國的這種經(jīng)濟結構有關(guān)。我們中國的經(jīng)濟結構當中，特別是在地方政府這個(gè)比重比較大的就是個(gè)土地財政，所以你在我們今天的國土部的新聞發(fā)布會(huì )上，政府承擔的責任要占到60%；第二個(gè)呢，因為是暴利，開(kāi)發(fā)商有意囤地的現象也是很普遍的，有意囤地的現象有很多的辦法可以來(lái)和政府來(lái)講這個(gè)道理：第一個(gè)，原來(lái)的規劃沒(méi)有的，我打個(gè)很簡(jiǎn)單的比方，上海2008年有一塊土地，南京東路163號，一個(gè)開(kāi)發(fā)商拍過(guò)去以后，當時(shí)拍的非常的高，這個(gè)價(jià)格拍到了40個(gè)億，然后要開(kāi)發(fā)，樓面價(jià)合到了8萬(wàn)塊錢(qián)，這樣開(kāi)發(fā)商的承受能力有限，加上市場(chǎng)情況又發(fā)生了一些變化，那么這個(gè)開(kāi)發(fā)商他就說(shuō)我要把這塊地退回去，最后找了一個(gè)什么理由，說(shuō)你規劃了新的地鐵干線(xiàn)從底下走，找到一個(gè)理由，這個(gè)土地呢。
    主持人：他說(shuō)這個(gè)情況沒(méi)有告知他。
    牛刀：說(shuō)這個(gè)情況沒(méi)有告知他，說(shuō)當時(shí)的這塊地塊當中沒(méi)有告訴這個(gè)地鐵的規劃，實(shí)際上上海的地鐵規劃是很多年前就有這個(gè)規劃結構了，只是你當時(shí)在工作的運作當中，沒(méi)有提到這個(gè)事而已。就是這些城市建設方面的，規劃方面的很多事情，都成為開(kāi)發(fā)商這種囤地的借口。
    主持人：那上海的這個(gè)開(kāi)發(fā)商最后他交了40多億，他最后又反悔了，這個(gè)情況后續怎么處理？
    牛刀：后續政府把錢(qián)退給了開(kāi)發(fā)商，這個(gè)地政府收回了，到現在還沒(méi)有拍。
    張鴻：其實(shí)我特別認同今天上午國土部有一個(gè)表態(tài)，他說(shuō)要建一個(gè)長(cháng)效的機制來(lái)打擊囤地，那什么是長(cháng)效機制呢？其實(shí)非常非常簡(jiǎn)單，不需要建一個(gè)特別的機制，就是法，因為法有個(gè)限，法規有個(gè)限。所以當我們現在提到說(shuō)要加大力度，要專(zhuān)項整治，使勁高壓的時(shí)候，其實(shí)某種程度上可能意味著(zhù)，我們之前，可能沒(méi)有那么大的力度，那其實(shí)也會(huì )意味著(zhù)，我們會(huì )擔心它未來(lái)，就是高壓以后，會(huì )不會(huì )還有這樣，保持這樣的力度。所以我們第一，在等著(zhù)10月底，因為有一個(gè)時(shí)間限制，說(shuō)10月底之前要整治完畢，我們等著(zhù)那個(gè)結果和名單，第二，我們也希望十月以后，能夠按照這個(gè)法規，你多出來(lái)一期，我就兩年不開(kāi)發(fā)，我就閑置就收回，沒(méi)有什么，不需要什么加大，只要不要放松就完全可以；還有一個(gè)就是之所以我們會(huì )認為2800多宗才1億平米的這個(gè)地，其實(shí)它全部建成房子，全部賣(mài)出去，不至于把房?jì)r(jià)給壓下來(lái)，但是為什么它重要？它重要就重要在我們依據這個(gè)來(lái)判斷地方政府在執行宏觀(guān)調控上，到底有多大的意愿和決心，還有力度。
    主持人：那么關(guān)于房地產(chǎn)閑置的問(wèn)題，我們再來(lái)聽(tīng)一下網(wǎng)友的評論。
    “隱忍居士”他是這樣說(shuō)的，他說(shuō)“企業(yè)合理、合法的利用土地進(jìn)行盈利行為是無(wú)可厚非的，但是利用土地非法的牟取暴利就必須要進(jìn)行嚴懲，提高土地的審批，土地開(kāi)發(fā)的透明度，對減少相關(guān)違法行為有一定的積極作用�！币卜浅８兄x我們網(wǎng)友的積極的評論。
    那么關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們再來(lái)一起聽(tīng)一下我們特約評論員的一些觀(guān)點(diǎn)。
    徐滇慶（北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）：現在我們的土地招拍掛制度還沒(méi)有明確地說(shuō)明，囤地要不要支付成本，所以就可以通過(guò)各種手段繞開(kāi)監管，而自己不付代價(jià)，那么如果對土地沒(méi)有開(kāi)發(fā)之前，也征收遞進(jìn)稅制，如果拍到地了，三個(gè)月之內可以不交什么稅，三個(gè)月以后交多少稅，最后就越交越高，那么如果要他支付成本，不管是因為什么原因，只要不開(kāi)發(fā)，那么就要付稅，而這個(gè)稅，時(shí)間越長(cháng)，要付得越高，那么這個(gè)責任就會(huì )變成地方政府和開(kāi)發(fā)商來(lái)分擔這部分的成本，問(wèn)題就可以得到解決。
    尹中立（中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任）：要徹底根治囤地的話(huà)，最重要的問(wèn)題是要把房?jì)r(jià)上漲的趨勢扭轉過(guò)來(lái)，囤地的最重要動(dòng)機就是為了獲取更大的收益，囤地的時(shí)間越長(cháng)，實(shí)際上隨著(zhù)價(jià)格的上漲，它獲取的收益就更高，最重要的原因是因為房?jì)r(jià)和地價(jià)上漲的趨勢，一直沒(méi)有間斷，今天國土資源部公布這些黑名單，其實(shí)它是一個(gè)重要的政策信號，因為7月份的房?jì)r(jià)環(huán)比全國上漲了1.6%，年漲幅都超過(guò)了18%，所以國土資源部出臺這些政策調控，實(shí)際上就意味著(zhù)第二輪的房地產(chǎn)調控序幕已經(jīng)拉開(kāi)，還會(huì )有一系列的政策要出臺。
    主持人：今天我們看到國土資源部這樣一個(gè)發(fā)布會(huì )，起碼是讓我們非常清晰的了解了這樣一個(gè)數字，但是怎樣讓我們對閑置土地的規范更加的擲地有聲？?jì)晌辉u論員有沒(méi)有什么好的辦法？
    張鴻：政府在和開(kāi)發(fā)商簽了一個(gè)協(xié)議的時(shí)候，他們的關(guān)系是什么？我們兩個(gè)簽了一個(gè)土地出賣(mài)的協(xié)議，你要把它變成房子，但是因為我的原因，你沒(méi)有把它變成房子，我是不用擔責的，因為你的原因沒(méi)有變成房子，你要擔責，所以這個(gè)時(shí)候，剛才牛刀已經(jīng)說(shuō)了，就是這個(gè)時(shí)候地方政府，無(wú)論是官員也罷，還是政府也罷，要在里面承擔責任。
    牛刀：這個(gè)土地是一個(gè)非常嚴肅的事情，就是古典的《經(jīng)濟學(xué)》有這么一句經(jīng)典名言，叫做“土地是財富之母，勞動(dòng)是財富之父”。也就表示土地的穩定是社會(huì )安寧，民眾安居樂(lè )業(yè)的一個(gè)保證，所以管好土地，首先要行政長(cháng)官的這種問(wèn)責，兩年沒(méi)有開(kāi)發(fā)，你就一定要擔當責任，要有人來(lái)?yè)�當責任，不能推往政府，“政府”兩個(gè)字它是很大的，落實(shí)到人上就是你這個(gè)城市的市長(cháng)，而且不是那個(gè)國土局的局長(cháng)，城市的市長(cháng)你要對你批出的每一塊土地保證按時(shí)，按質(zhì)，按量的推出……