地方政府為何紛紛虧本辦航空
2010-08-31   作者:  來(lái)源:第一財經(jīng)日報
 

    過(guò)去這一年間,各地紛紛成立“自己的”航空公司。不賺錢(qián)的支線(xiàn)航空為何能欣欣向榮?
  業(yè)內人士分析認為,地方政府與航空公司各取所需,是撬動(dòng)這個(gè)“非市場(chǎng)化”市場(chǎng)的兩股力量。

  航空公司“額外”所得

  一出哈爾濱太平國際機場(chǎng),迎面便可以看到機場(chǎng)外幾根柱子上的伊春市“避暑勝地”的形象廣告,而旅游業(yè)如今也成為伊春市的第一大支柱產(chǎn)業(yè),是長(cháng)期以農業(yè)和木材加工業(yè)為主要利潤來(lái)源的伊春市新的增長(cháng)點(diǎn)。
  不過(guò),要進(jìn)入這個(gè)避暑勝地,如果不坐飛機,可要花一番工夫。從哈爾濱到伊春,走公路要六七個(gè)小時(shí),火車(chē)也要耗時(shí)7小時(shí)17分鐘,而如果坐飛機,則只需要40分鐘。
  這正是伊春市要建立支線(xiàn)機場(chǎng)、包租飛機的動(dòng)力所在——無(wú)論是招商引資,還是發(fā)展旅游,都需要便利的交通。
  由于資金有限,航空需求尚小,伊春市沒(méi)能獲得擁有一家自己的航空公司的機會(huì ),但河北、河南、天津等省市,則既有資金又有實(shí)力,吸引了一批批航空公司爭相求合作。
  根據記者的統計,在短短的近一年間,已經(jīng)有昆明航空、天津航空、成都航空、河南航空、河北航空、首都航空紛紛以地方名稱(chēng)成立,而這些航空公司大多是由現成的航空公司更名甚至變更股東結構而來(lái),這其中有的獲得了當地政府真金白銀的注資,有的則是希望通過(guò)更名獲得更多的實(shí)惠。
  “天津航空成立后,得到的將不僅僅是天津市政府的注資,還可能是更多政策性的支持,比如享受政府給予的稅收、機場(chǎng)起降費、地服費以及土地資源等方面的多項優(yōu)惠。在機場(chǎng)協(xié)調、空管以及政府信用擔保方面也可獲得支持,顯然海航在未來(lái)獲得的待遇,遠比更名的代價(jià)要大得多!泵窈骄忠晃还賳T對《第一財經(jīng)日報》記者分析道。
  不過(guò),上述民航局的官員也指出,在幾年前民航局一度鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入國內航空業(yè),成立民營(yíng)航空的時(shí)期,的確有些企業(yè)不是真的想從事民航運輸業(yè),而是希望通過(guò)航空這塊牌照謀取更大的利益,“畢竟賣(mài)機票不如賣(mài)房子賺錢(qián)!
  一度成為深航實(shí)際控制人的李澤源就是一個(gè)例子。在通過(guò)鯤鵬航空與河南省政府簽署戰略合作協(xié)議后,去年2月18日,中國工商銀行(4.09,-0.03,-0.73%)股份有限公司河南省分行與鯤鵬航空有限公司的全面戰略合作協(xié)議也在鄭州簽訂,工行河南省分行將向鯤鵬航空公司意向性提供100億元的融資支持。而在去年年底鯤鵬航空要更名時(shí),深圳航空置業(yè)河南分公司也正式成立,注冊資金100萬(wàn)元的河南航空港置業(yè)也面世。

  地方政府的“大賬本”

  金融危機后,民航局一度收緊新設立航空公司的審批,而這也使地方政府聯(lián)姻現有航空公司的熱情有增無(wú)減。據記者了解,目前大連、內蒙古、安徽等地也都有意向與國內航空公司合作,建立地方航空運輸企業(yè)。
  一位航空業(yè)內人士指出,由于航空運輸對地方經(jīng)濟的發(fā)展有不可忽視的作用,地方航空公司建立的意義,實(shí)際上已經(jīng)遠超過(guò)公司能否盈利的考慮。而地方政府投資一家航空公司,主要是希望這家航空公司能夠多開(kāi)辟從當地始發(fā)的航線(xiàn),如果這家航空公司是全國性的公司,這就涉及到與其全國布局的博弈。而如果不能在這一航空公司中擁有一定的話(huà)語(yǔ)權,在之后的具體運作中,還是很難改變航空公司在全國整體運作中的航線(xiàn)布局。
  不過(guò),在此前航空公司與地方政府的聯(lián)姻中,地方政府還很難擁有絕對的控股權,這樣的慣例,在兩個(gè)月前被打破。
  今年6月29日,重組東北航空而來(lái)的河北航空公司正式掛牌成立,這家“河北人自己的航空公司”由河北省旗下的冀中能源控股。
  “中小航空公司與地方政府合作,自然可以通過(guò)地方的支持減少一些經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險,但作為航空企業(yè),需要關(guān)注的不僅僅是賺錢(qián)問(wèn)題,更重要的是安全!焙娇辗▽(zhuān)家張起淮律師昨天對記者指出。

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