一些教育培訓機構負責人和專(zhuān)家認為，目前教育培訓市場(chǎng)的亂像與行業(yè)準入門(mén)檻低，辦學(xué)資質(zhì)差，多頭管理不無(wú)關(guān)系；著(zhù)眼于培育這一產(chǎn)業(yè)的需要，當前主管部門(mén)應根據社會(huì )培訓需求規范管理，同時(shí)嚴格審查培訓機構辦學(xué)資質(zhì)，定時(shí)評估，引進(jìn)第三方監控體系，加強風(fēng)險管控。

　　兩大問(wèn)題困擾我國教育培訓市場(chǎng)

　　“教育咨詢(xún)界定模糊，租幾間辦公室，請幾個(gè)老師講授，說(shuō)是培訓也對，說(shuō)是咨詢(xún)也行！”

　　一是主管部門(mén)雖有分工，但彼此協(xié)管不力。
　　記者調查發(fā)現，目前教育培訓機構辦學(xué)監管涉及教育、工商、勞動(dòng)、民政等部門(mén)，由于多頭管理，多重標準，導致監管弱化。
　　青島市教育局社會(huì )力量辦學(xué)管理辦公室主任孫建國說(shuō)，目前，教育部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)都可以審批教育培訓機構，勞動(dòng)部門(mén)批的一些職業(yè)培訓學(xué)校在青島有170多所，按規定應到當地教育部門(mén)備案，但是這幾年沒(méi)有一家備案，對于教育部門(mén)而言，由于多頭管理，職業(yè)培訓這個(gè)市場(chǎng)基本處于監管失控狀態(tài)。
　　山東省濟南市教育局副局長(cháng)李憲辰說(shuō)，在實(shí)際工作中，教育部門(mén)對于民辦教育機構缺乏風(fēng)險控制手段，教育部門(mén)對于很多公司化運營(yíng)特別是租賃場(chǎng)地辦學(xué)的培訓機構鞭長(cháng)莫及�？梢坏┯袑W(xué)�；蚪逃龣C構攜款逃走，學(xué)生就全都跑到教育主管部門(mén)來(lái)要說(shuō)法。
　　二是一些企業(yè)在工商部門(mén)成立教育咨詢(xún)公司違規招生培訓，規避教育、民政部門(mén)的行業(yè)監管。
　　青島市教育局社會(huì )力量辦學(xué)管理辦公室主任孫建國說(shuō)，一個(gè)值得注意的苗頭是，現在很多企業(yè)在工商部門(mén)注冊成立教育咨詢(xún)公司，按照營(yíng)業(yè)執照登記的經(jīng)營(yíng)范圍，此類(lèi)教育咨詢(xún)公司是不能開(kāi)展培訓辦學(xué)的，但是他們“打著(zhù)咨詢(xún)的名號，大搞教育培訓”，一些大的教育培訓機構如學(xué)大教育在青島采取的也是公司化運作。
　　按照規定，在教育部門(mén)、民政部門(mén)申辦教育培訓需要一定的資質(zhì)和規模。天津市匯通天下教育集團高級副總裁馬輝舉例說(shuō)，匯通外國語(yǔ)學(xué)校的性質(zhì)是民辦非營(yíng)利性企業(yè)，主要有兩大部門(mén)管理，民政部門(mén)發(fā)辦學(xué)許可證，教育部門(mén)社會(huì )力量辦學(xué)處給予業(yè)務(wù)指導，辦學(xué)門(mén)檻比較高，如需要有400平方米以上的辦學(xué)場(chǎng)所，4名以上具備教師資格的教職工，還要向教育部門(mén)上交150萬(wàn)元備用保證金。
　　而打“擦邊球”的成本就非常低廉了，目前的情況是，在工商部門(mén)注冊一家咨詢(xún)公司就可從事教育培訓行業(yè)，花10萬(wàn)來(lái)塊錢(qián)租幾間教室、找幾位老師、再起個(gè)吸引眼球的名字，買(mǎi)幾本教材就能進(jìn)入這個(gè)行業(yè)了。
　　天津一家教育培訓機構的負責人告訴記者，他本人原來(lái)在北京一家幼兒英語(yǔ)培訓學(xué)校工作時(shí)，一年時(shí)間內幫學(xué)校在全國各地衍生出80多家分部，用的就是在工商部門(mén)注冊教育咨詢(xún)公司打“擦邊球”的方式。他說(shuō)：“教育咨詢(xún)界定模糊，租幾間辦公室，請幾個(gè)老師講授，說(shuō)是培訓也對，說(shuō)是咨詢(xún)也行！”

　　規避監管　卷款潛逃時(shí)有發(fā)生

　　“多頭管理”甚至造成“誰(shuí)都不管”的局面，這使得一些被吊銷(xiāo)招生資質(zhì)和沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)的教育培訓機構得以混跡市場(chǎng)。

　　一些專(zhuān)家認為，當前教育培訓機構在工商部門(mén)成立教育咨詢(xún)公司，從事教育培訓有愈演愈烈之勢，這樣規避了民政、教育部門(mén)的辦學(xué)監管規定，無(wú)形中降低了行業(yè)準入門(mén)檻。
　　2009年12月14日起，知名的英語(yǔ)口語(yǔ)培訓學(xué)校凱恩英語(yǔ)在上海的5個(gè)培訓點(diǎn)陸續關(guān)閉，千余名學(xué)生一度陷入復課、退費無(wú)著(zhù)落的局面。這一事件并非個(gè)別。2009年10月底，深圳、廣州、上海、武漢等地的靈格風(fēng)英語(yǔ)培訓學(xué)校相繼關(guān)門(mén)；北京瑞來(lái)英語(yǔ)培訓中心關(guān)門(mén)，眾多學(xué)員四處追討學(xué)費，在社會(huì )上造成不良影響。
　　廣州軟件行業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中大星城董事長(cháng)游夢(mèng)良說(shuō)，由于教育培訓機構一般都是采取預收款的形式，先收費后服務(wù)，一收就是一年的學(xué)費，一旦招生跟不上，資金周轉困難，經(jīng)營(yíng)就難以為繼，學(xué)員利益受損，這是教育培訓機構頻現倒閉門(mén)，卷款潛逃事件時(shí)有發(fā)生的重要原因。

　　三管齊下　加強監控

　　國家應盡快出臺盈利性教育培訓機構管理辦法，制定具體的標準，防止一些公司借教育咨詢(xún)公司之名，大行教育培訓之道。

　　針對目前教育培訓市場(chǎng)的現狀，有關(guān)專(zhuān)家提出從三方面入手，加強監管：
　　首先，抬高門(mén)檻，嚴格審查。天津市匯通天下教育集團高級副總裁馬輝說(shuō)，對于教育培訓市場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)應設置一定的準入門(mén)檻，進(jìn)行嚴格審查。
　　青島市教育局社會(huì )力量辦學(xué)管理辦公室主任孫建國說(shuō)，民辦教育促進(jìn)法規規定，經(jīng)營(yíng)類(lèi)的民辦學(xué)校由工商部門(mén)審批，但直到現在國家的具體操作辦法還沒(méi)出臺，國家應盡快出臺盈利性教育培訓機構管理辦法，制定具體的標準，同時(shí)明確教育培訓機構教學(xué)業(yè)務(wù)的監管應由教育部門(mén)負責。
　　其次，地方政府應明確教育培訓市場(chǎng)的主管部門(mén)，各司其職，改變“多頭管理，誰(shuí)都不管”的局面，從嚴規范借教育咨詢(xún)公司名義打“擦邊球”從事教育培訓的企業(yè)。
　　再次，上繳保金，風(fēng)險管控。中國民辦教育協(xié)會(huì )常務(wù)理事、杭州中資教育研究所所長(cháng)劉緒剛說(shuō)，在澳大利亞、新西蘭等國家，除了政府監管外，保險公司也會(huì )對培訓機構進(jìn)行監控，培訓機構在辦學(xué)時(shí)應購買(mǎi)保險，學(xué)生交費后等于同時(shí)購買(mǎi)了學(xué)費保險，如果教育培訓機構一旦倒閉，保險公司會(huì )進(jìn)行賠付。
　　一些專(zhuān)家認為，國家有關(guān)部門(mén)應提高營(yíng)利性教育機構的備用金標準，促成企業(yè)自律。前些年工程領(lǐng)域屢屢發(fā)生拖欠民工工資的情況，后來(lái)各地按工程款的比例提取欠薪保障金，專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)管理，有效減少了拖欠情況的發(fā)生。為此，一些專(zhuān)家呼吁，教育培訓行業(yè)可借鑒這一做法，按學(xué)費比例提取備用保證金，專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)加以監管。