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新華社記者 朱祥/攝 |
違規審批、入股辦礦、挪用煤炭基金……近兩年,因礦產(chǎn)資源而生的各種腐敗問(wèn)題逐漸浮出水面!督(jīng)濟參考報》記者調查發(fā)現,隨著(zhù)資源價(jià)格的飆升,一些實(shí)際掌管資源的小官吏,權力被數倍、數十倍地放大,他們利用一些制度缺陷和監管缺位,耍權弄權,瘋狂聚斂財富,成為涉煤涉礦領(lǐng)域一個(gè)腐敗多發(fā)群體。 一個(gè)縣煤炭局長(cháng)能擁有多少套房子?38套; 一個(gè)縣檢察院副檢察長(cháng)擁有多少輛車(chē)?十幾輛; 一個(gè)縣公安局副局長(cháng)喝的茶葉一盒值多少錢(qián)?上萬(wàn)元。 縣處級、鄉科級干部,在許多人眼里是個(gè)小官,但個(gè)別小官家財少則千萬(wàn),多達數億元“小官大貪”現象引起了社會(huì )各界的高度關(guān)注。 2008年7月山西省在群眾反映強烈的煤焦領(lǐng)域開(kāi)展反腐敗專(zhuān)項斗爭以來(lái),共清繳各類(lèi)違規違紀資金183億元。處分違紀黨員干部1590人,其中縣處級、鄉科級干部515人,占1/3以上,涉及國土、煤炭管理、煤礦安全、煤炭運銷(xiāo)等眾多部門(mén)。
“小局長(cháng)”的大煤礦
乘著(zhù)煤炭局長(cháng)的“東風(fēng)”,成南嶺煤礦肆無(wú)忌憚地非法生產(chǎn)、越界開(kāi)采,規模迅猛擴大,由一個(gè)幾十萬(wàn)元投資的窯口子,發(fā)展成總資產(chǎn)5285萬(wàn)余元、凈資產(chǎn)1700萬(wàn)元的大煤礦企業(yè)。 官居科級,家財卻達數億元,原山西蒲縣煤炭局黨總支書(shū)記郝鵬俊因被查獲擁有38處房產(chǎn)而名“震”全國。專(zhuān)案組在他家查獲的3.05億元違規違紀資金中,包括在北京、海南等地購買(mǎi)的房產(chǎn)38處,僅北京35套房合同房?jì)r(jià)款就高達1.7億元;郝鵬俊本人及其親屬的存款1.27億元。 這些驚人的“財富”主要來(lái)自郝鵬俊的大煤礦。 蒲縣紀委副書(shū)記孔憲民說(shuō),2000年任蒲縣地礦局局長(cháng)期間,郝鵬俊以辦理采礦許可證為名,讓其他人出資2萬(wàn)元非法購買(mǎi)一個(gè)叫后溝洼煤礦的采礦許可證,替換成蒲縣成南嶺煤礦。就是從這個(gè)時(shí)候,郝鵬俊開(kāi)始違紀。 2005年8月,中紀委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件,要求投資入股煤礦的國家機關(guān)工作人員限期撤資。 為掩人耳目,時(shí)任蒲縣煤炭局長(cháng)的郝鵬俊與其堂兄、妻弟簽訂了一份假退股協(xié)議,并依此向蒲縣紀委進(jìn)行了退股申報登記。而在成南嶺煤礦,他和妻子于香婷仍是“說(shuō)了算”的決策者和管理者,也擁有絕對的煤礦財產(chǎn)所有權。 “我沒(méi)有投資,老板是姐姐兩口子。我是他們雇傭在煤礦當法人代表的,每月給我5000元工資!焙蛮i俊的妻弟于小紅在法庭上說(shuō),煤礦的日常管理,包括用哪支采煤工程隊、礦上的原煤銷(xiāo)售到哪里、什么時(shí)間拉煤、價(jià)格多少都由郝鵬俊夫妻決定。 乘著(zhù)煤炭局長(cháng)的“東風(fēng)”,成南嶺煤礦肆無(wú)忌憚地非法生產(chǎn)、越界開(kāi)采,規模迅猛擴大,由一個(gè)幾十萬(wàn)元投資的窯口子,發(fā)展成總資產(chǎn)5285萬(wàn)余元、凈資產(chǎn)1700萬(wàn)元的大煤礦企業(yè),職工達500多人。2003年至2008年,該公司在與蒲縣遠中洗煤廠(chǎng)等22家企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)中,銷(xiāo)售原煤直接收取差價(jià)而不進(jìn)行申報,逃稅1871余萬(wàn)元,逃稅額最高占到應納稅額的82%。
縱橫“黑白兩道”的“帶頭大哥”
一位要求隱去姓名的鄉鎮書(shū)記說(shuō),當地礦山發(fā)生糾紛,礦主極少找法院解決“一是時(shí)間拖得太長(cháng);二是民營(yíng)采礦就沒(méi)有不違規違法的,都無(wú)法放到桌面上,盛行的只有潛規則”。 財產(chǎn)過(guò)億、轎車(chē)十幾輛、信佛、熱衷公益……山西省繁峙縣副檢察長(cháng)、反貪局局長(cháng)穆新成被“雙規”后迅速在網(wǎng)絡(luò )躥紅。由于當地大多礦點(diǎn)的資金來(lái)源、股東身份、礦點(diǎn)的合法性、開(kāi)采規模和安全設施的規范性等都經(jīng)不起法律推敲,擺不上桌面,于是,縱橫“黑白兩道”的穆新成成了定紛止爭的“帶頭大哥”。 穆新成上世紀八十年代從山西原平農校畢業(yè),先在繁峙縣畜牧局上班,后進(jìn)入檢察院。1999年任繁峙縣檢察院副檢察長(cháng),兼任反貪局長(cháng)。2008年底,穆新成晉升正科級。因在家中三兄弟中排行第二,人稱(chēng)“二哥”。 在繁峙縣巖頭、甘泉一帶,鐵礦采選業(yè)就是一個(gè)“江湖”。礦權演變、股東轉換、邊界糾紛、對超層越界開(kāi)采的協(xié)調,實(shí)質(zhì)性操作都在通吃“黑白兩道”的社會(huì )大哥主持下解決,只在必要的時(shí)候,才將結果拿去有關(guān)部門(mén)備個(gè)案。礦產(chǎn)爭端不愿公開(kāi),更不會(huì )走“官道”的原因,是股東身份不宜見(jiàn)光。 “穆新成就是繁峙礦山糾紛的民間總調解人”,繁峙一位要求隱去姓名的鄉鎮書(shū)記說(shuō)。當地的干部、群眾反映,穆新成和幾個(gè)大的鐵礦老板是好弟兄,經(jīng)常幫著(zhù)在礦老板之間調解各種紛爭。由于其特殊職務(wù)和擁有的財力及社會(huì )關(guān)系,他實(shí)際上成為繁峙縣礦產(chǎn)事務(wù)的“總調解人”。 據山西省紀委調查,目前已查清穆新成通過(guò)非法入股獲利970萬(wàn)元,非法貸款轉借他人獲利200萬(wàn)元,敲詐勒索上千萬(wàn)元。目前,案件還在進(jìn)一步調查中。
煤礦“坑口”的“保護傘”
用著(zhù)幾萬(wàn)元一部的手機,喝著(zhù)上萬(wàn)元一斤的茶。這是一位縣公安局副局長(cháng)的形象嗎??jì)叭皇且晃豢顮敗?BR> 近日,因大肆收受索要巨額賄賂,山西靈石縣公安局原副局長(cháng)史雙生被一審判死緩,并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn),收繳非法所得折合人民幣3000余萬(wàn)元。 經(jīng)法院審理查明,2003年3月史雙生在任靈石縣公安局刑警隊長(cháng)期間,幫助靈石縣人徐某取得該縣徐家莊煤礦的經(jīng)營(yíng)權。徐某經(jīng)營(yíng)徐家莊煤礦期間,史雙生利用職務(wù)便利,未經(jīng)公安機關(guān)和相關(guān)部門(mén)批準,多次為徐家莊煤礦聯(lián)系,違規購買(mǎi)了大量火工品。史雙生在未實(shí)際出資的情況下,以入股分紅的名義,非法收受徐某共計1360萬(wàn)元。他還未經(jīng)批準,多次為劉某經(jīng)營(yíng)的苗家莊煤礦聯(lián)系,違規購買(mǎi)了大量火工品。史雙生以入股分紅、借款、買(mǎi)車(chē)等名義,非法收受劉某1640余萬(wàn)元。史雙生還多次去澳門(mén)賭博,輸掉1800多萬(wàn)元。 在對史雙生的調查中還牽出了四個(gè)“案中案”。靈石縣原副縣長(cháng)方建輝在任期間,與史雙生、宋文成等人共同收受靈石縣段純鎮鑫源煤化有限公司總經(jīng)理劉某私開(kāi)“新坑口”的“干股”,并收受“分紅”135萬(wàn)元。 靈石縣公安局原黨委副書(shū)記、政委朱榮明,為他人謀取利益,收受賄賂現金26萬(wàn)元,價(jià)值37.5萬(wàn)元的汽車(chē)一輛;朱榮明在任山西太谷縣公安局副局長(cháng)期間,收受價(jià)值106萬(wàn)元的房產(chǎn)和9.6萬(wàn)元的租金。 靈石縣公安局原民爆大隊長(cháng)鄧成平,以為民爆大隊解決經(jīng)費為由,向14個(gè)企業(yè)索要114萬(wàn)元,將其中90余萬(wàn)元據為己有;收受幾十個(gè)煤礦企業(yè)賄賂70余萬(wàn)元。 靈石縣翠峰鎮信用社原主任宋文成,與史雙生、方建輝共同收受靈石縣段純鎮鑫源煤化有限公司總經(jīng)理劉某私開(kāi)“新坑口”的“干股”,并收受“分紅”235萬(wàn)元。 山西省紀委常委、監察廳副廳長(cháng)邢順喜說(shuō),從查處的這些案件可以看出,一些基層干部以權謀私表現出不同手法和特點(diǎn),有的是在國有企業(yè)改制過(guò)程中嚴重不負責任,官僚主義失職瀆職;有的是違紀違法入股參與煤礦經(jīng)營(yíng)分紅;有的是利用手中資源、證照等的審批權、管理權收受賄賂:有的是利用職權貪污挪用公款。
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