綜觀(guān)奧巴馬上臺后的美國政府對外貿易政策的變化，大致可歸結為三個(gè)步驟：
　　第一步，明確方向，重拾出口驅動(dòng)。在年初的國情咨文中，美國總統奧巴馬宣稱(chēng)，在未來(lái)5年內，將促使美國出口額翻一番。按照奧巴馬的說(shuō)法，此舉將為美國創(chuàng )造兩百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，將有效緩解美國目前的高失業(yè)率。而居高不下的失業(yè)率，正成為奧巴馬執政一年多來(lái)最致命的殺手。
　　第二步，落實(shí)行動(dòng)，拓展海外市場(chǎng)。根據美國商務(wù)部隨后制定的“全國出口倡議”(NEI)戰略，美國將從加強貿易拓展、便利融資以及強化貿易規則三方面扶助美國企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。作為落實(shí)行動(dòng)的中樞，美還將設立“促進(jìn)出口內閣”，該機構將由國務(wù)院、財政部、商務(wù)部、農業(yè)部、貿易代表處、小商業(yè)署和進(jìn)出口銀行等多個(gè)政府部門(mén)首長(cháng)組成。這也是美首次制定涵蓋幾乎所有政府部門(mén)的出口戰略。
　　第三步，全面設限，強化進(jìn)口管制。作為第二步行動(dòng)的深化，美國商務(wù)部不久前公布了強化貿易救濟措施的14項建議，宣稱(chēng)要加強反傾銷(xiāo)和反補貼等政策的執行力度，對進(jìn)口貿易不公平問(wèn)題采取更為嚴厲的立場(chǎng)，尤其是針對中國等“那些市場(chǎng)會(huì )受到政府控制的國家”。
　　美國外貿政策這三步，環(huán)環(huán)相扣，一步緊似一步，概括下來(lái)，大致就是：外貿將是美國經(jīng)濟以后的主攻方向，在出口方面，美國將會(huì )全面推動(dòng)；但在進(jìn)口方面，美國則會(huì )利用“規則”百般限制。
　　但不管是推動(dòng)還是限制，美國這三步都有一個(gè)共同的目標，那就是中國。
　　美國有求于中國，但決不意味著(zhù)美國會(huì )卑尊屈膝，相反，美方更擅長(cháng)的是以攻代守，步步緊逼。在美國看來(lái)，中國在外貿上更有求于美國而不是相反，因此自然更可對中國采取攻勢。日前，美國商務(wù)部作出初裁，認定中國輸美鋁型材存在不正當補貼，因此將對中國產(chǎn)品征收6%到137%不等的懲罰性關(guān)稅。這不過(guò)是最近一系列讓人眼花繚亂的美對外貿易救濟措施中的一個(gè)。而中國，無(wú)疑是美國這些救濟措施的最大受害者。
　　面對美國咄咄逼人的攻勢，中國怎么辦？一方面，對于美國某些做秀的外貿政策，中國應看清其外強中干的實(shí)質(zhì)，可不必作出過(guò)激反應，市場(chǎng)規律也自然會(huì )讓美國受到懲罰；另一方面，來(lái)而不往非禮也，對于美方一些明顯的保護主義舉措，則不妨予以痛擊，讓美國也認識到，不知好歹只會(huì )自取其辱。畢竟，中國已非昔日吳下阿蒙，中國需要美國市場(chǎng)，但美國同樣也需要中國的合作，在國債投資、中國市場(chǎng)開(kāi)放等一系列問(wèn)題上，中國并非就無(wú)牌可打。
　　通過(guò)博弈、摩擦乃至斗爭，雙方可確立新的游戲規則。而從目前中美一系列貿易案件看，雙方現在還處于試探對方底線(xiàn)的階段，且行事總體理性，盡管前景不容樂(lè )觀(guān)。就美國方面而言，一方面，美國會(huì )不斷要求中國降低美國產(chǎn)品的市場(chǎng)準入條件，以此推動(dòng)對華出口，并從中國經(jīng)濟快速發(fā)展中獲益；另一方面，美國則會(huì )通過(guò)“雙反”和特保措施等一系列手段，對“中國制造”設置貿易保護壁壘。此外，美國國內對人民幣升值的施壓不會(huì )減弱。中美貿易摩擦的高潮尚未到來(lái)。