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代收庫出糧玩“潛規則”中儲糧被四部門(mén)下通牒
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2010-09-07 作者：何珺 來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞
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昨日（9月6日），國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴肅紀律切實(shí)做好政策性糧食出庫工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求中儲糧總公司將對政策性糧食的銷(xiāo)售出庫負總責。
和去年同期相比，今年的普通麥價(jià)上漲了一成有余。據農業(yè)部監測，6月份，白麥、紅麥、混合麥的國有企業(yè)月底收購價(jià)分別比月初漲3.5%、5%、5%；7月，上述三項數據分別為：2.47%、0.94%、2.98%。
和收購市場(chǎng)"搶小麥"的火爆場(chǎng)面不同，近幾個(gè)月來(lái)小麥拍賣(mài)市場(chǎng)卻一直不溫不火�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者查詢(xún)近3個(gè)月來(lái)最低收購價(jià)小麥拍賣(mài)結果發(fā)現，成交率超過(guò)10%的次數寥寥無(wú)幾。
一位糧食加工廠(chǎng)的工作人員向記者解釋了其中的緣由。"因為出庫比較麻煩，這邊著(zhù)急要貨，那邊可能很久都不出了庫。"他說(shuō)，一些糧庫常常找各種借口拖延糧食出庫的時(shí)間，因為以收購、保管糧食為主要收入的糧庫，主觀(guān)上缺乏出庫動(dòng)力。
此次四部門(mén)下發(fā)的《通知》要求，中儲糧總公司及其有關(guān)分公司要督促承儲企業(yè)認真履行銷(xiāo)售合同，"除不可抗力原因并經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認外，不得以任何理由阻撓、拖延出庫"，"嚴禁以任何名目向買(mǎi)方額外收取或索要其他費用，變相抬高出庫價(jià)格，增加買(mǎi)方負擔"。
倘若出現相關(guān)違法違規行為，一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位根據各自職責，立即停止向其撥付費用利息補貼，取消其政策性糧食收儲資格，三年內不得從事政策性糧食收購、儲存等業(yè)務(wù)，限期收回政策性糧食貸款，并公開(kāi)予以通報。
據悉，由于中儲糧直屬庫倉容有限，國家收儲的糧食大部分存放在直屬庫以外的其他承儲庫。業(yè)內人士表示，"出庫難"的問(wèn)題主要源于代儲庫的管理不到位。
一位中儲糧系統的內部人士稱(chēng)，以中儲糧原陽(yáng)直屬庫為例，管轄范圍內的三個(gè)縣去年總共收購約50萬(wàn)噸小麥，而由直屬庫收購的比例不足1/10。
"原陽(yáng)直屬庫的倉容是11萬(wàn)噸，如果僅靠直屬庫自身的力量新增倉容，資金壓力非常大，每新增1萬(wàn)噸倉容需要耗資200多萬(wàn)元。"他表示，為了加強對代儲庫的監管，目前中儲糧在多個(gè)縣都設立了監管辦事處，同時(shí)，希望將一些基礎條件較好的糧庫直接納入直屬庫，但實(shí)現起來(lái)都比較困難。
記者了解到，在中儲糧的"代收代儲"隊伍中，有不少是以前國有糧食系統下屬的國有糧庫，以及各個(gè)鄉鎮所屬的糧管所，中儲糧并不能掌管他們的"烏紗帽"，也導致代儲庫監管難度較大。
對此，《通知》強調，中儲糧直屬庫以外其他承儲企業(yè)出庫中違法違規，承擔直接監管責任的中儲糧直屬庫監管不到位的，也要追究中儲糧直屬庫和相關(guān)人員的責任。
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