一場(chǎng)強制性限電潮正在各地涌動(dòng)。
　　隨著(zhù)“十一五”末期的臨近，尚未完成節能減排任務(wù)的地方心急如焚，紛紛采取強制性限產(chǎn)、限電措施。
　　日前，江蘇省常州市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )發(fā)布公告稱(chēng)，為完成該市“十一五”節能目標，自2010年8月27日起，對市區工業(yè)企業(yè)實(shí)施“開(kāi)九停五”(企業(yè)連續生產(chǎn)九天后連休五天)的節能應急用電調控措施。該方案將持續到10月11日。
　　自7月底開(kāi)始，浙江、江蘇、河北、山西等省，此起彼伏地掀起了節能減排大沖刺，對“兩高”行業(yè)開(kāi)始大范圍限電甚至斷電。在“絲網(wǎng)之鄉”河北省安平縣，不僅對工業(yè)限電，居民、醫院甚至紅綠燈也遭停電。
　　昨日，國家發(fā)改委稱(chēng)，安平縣錯誤采取限停居民用電的做法，既不符合國家有關(guān)政策要求，也與節能減排的宗旨不符，已要求河北省核實(shí)情況，妥善處理。
　　不過(guò)，發(fā)改委并未否定各地強制性限產(chǎn)、限電的做法。
　　各地的非常措施已經(jīng)對市場(chǎng)產(chǎn)生了不小的影響。鋼鐵、水泥等耗電大戶(hù)被限產(chǎn)后，價(jià)格開(kāi)始大漲，這也帶動(dòng)鋼鐵股、水泥股的走高。而下半年的GDP增速，必然也會(huì )受此影響。

　　如此興師動(dòng)眾，是因為今年的節能減排任務(wù)相當艱巨。
　　“十一五”規劃提出單位國內生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低20%左右的目標。前四年全國單位GDP能耗累計下降15.61%。不過(guò)，由于一些地方高耗能、高排放行業(yè)增長(cháng)過(guò)快，今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%，全國有7個(gè)地方單位GDP能耗也出現上升。這就使得今年下半年，必須完成降耗4.48%的目標。
　　業(yè)內專(zhuān)家在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)透露，根據國務(wù)院要求，今年三季度全面開(kāi)展“十一五”節能目標完成預考核，并且對完成節能減排目標有困難的地區，及時(shí)啟動(dòng)預警調控方案。
　　按照相關(guān)規定，到“十一五”末，要對節能減排目標完成情況算總賬，實(shí)行嚴格的問(wèn)責制，對未完成任務(wù)的地區、企業(yè)集團和行政不作為的部門(mén)，都要追究主要領(lǐng)導責任，根據情節給予相應處分。
　　這些工作的前提則是相關(guān)部門(mén)對于各地節能減排的“全面摸底”。
　　繼今年6月底由發(fā)改委牽頭、六部委共同開(kāi)展的全國節能減排電力大檢查后，全國人大按照年初制定的檢查計劃，對于節能減排的具體執法檢查工作也進(jìn)入啟動(dòng)階段。
　　前不久，國務(wù)院再次部署由發(fā)改委、環(huán)保部等13個(gè)部委組成的督察組，對全國18個(gè)重點(diǎn)地區進(jìn)行節能減排專(zhuān)項督察。
　　浙江在線(xiàn)5日報道稱(chēng)，由監察部副部長(cháng)郝明金帶領(lǐng)的國務(wù)院節能減排督察組，近期在浙江省進(jìn)行了實(shí)地檢查指導。9月1日至5日，督察組深入寧波、湖州兩地，檢查了7個(gè)縣、市、區的24家企業(yè)、單位節能減排工作落實(shí)情況。

　　在此背景下，地方政府將工作重心從上半年的保增長(cháng)，轉而采取空前嚴厲的手段限制產(chǎn)能、節能降耗。
　　多位接受本報記者采訪(fǎng)的地方政府相關(guān)負責人表示，通過(guò)限產(chǎn)的方式控制電力和主要污染物排放的做法，已經(jīng)被很多地方采用。而這也是下一步相關(guān)部門(mén)對完成減排壓力較大地區，采取緊急措施的主要手段。
　　常州市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )節能辦公室一位工作人員告訴記者，“開(kāi)九停五”方案并不是臨時(shí)出臺的，而是在節能減排指標沒(méi)有達到預期后，就開(kāi)始考慮如何采取多方面措施來(lái)完成指標。
　　根據江蘇省下達的考核目標，“十一五”期間常州市單位GDP能耗要下降20%。2006~2009年，全市單位GDP能耗四年累計下降17.2%。但今年上半年該市單位GDP能耗不降反升，比2009年末上升2.4%。常州市節能工作領(lǐng)導小組辦公室負責人說(shuō)：“要完成省下達我市2010年單位GDP能耗下降4.2%的指標，我們的差距很大，壓力很大�！�
　　浙江省省長(cháng)呂祖善則強調，要以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，全力以赴打好節能減排攻堅戰。他表示將采用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，對高能耗、高污染企業(yè)實(shí)施限電措施。
　　在各地，鋼鐵、水泥、煉鋁等“兩高”行業(yè)成為限電的主要對象。
　　9 月以來(lái)江蘇、浙江、河北等省先后出臺嚴格的限電限產(chǎn)措施，對不符合能耗標準的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施強制性拉閘限電或提高供電價(jià)格。
　　從上周末開(kāi)始，河北省就對武安地區的普陽(yáng)、新晉等鋼鐵企業(yè)進(jìn)行大面積停電整治，多家鋼廠(chǎng)的高爐、軋鋼生產(chǎn)線(xiàn)被關(guān)停，關(guān)停時(shí)限暫定為20天至1個(gè)月。
　　浙江、江蘇、海南三省則先后對水泥行業(yè)實(shí)施拉閘限電。
　　“從今年7月開(kāi)始，浙江地區的各條水泥生產(chǎn)線(xiàn)及粉磨站，都在不同程度上被限電或者停電。當然，各企業(yè)并非被‘一刀切’地限電，而是輪流展開(kāi)的，比如麗水從7月20日起停電，那么其他地區就在別的時(shí)間段被限制電量，這樣不至于對浙江地區的整體水泥供應造成很大影響�！敝袊�水泥網(wǎng)分析師劉超華介紹。
　　江蘇鶴林水泥有限公司總經(jīng)理呂永忠對本報記者表示，公司從8月12日開(kāi)始被限電，現在仍在執行限電政策，方式是按照平時(shí)電量的50%來(lái)獲得電力供應。

　　產(chǎn)能下降最直接的結果便是產(chǎn)品供給減少，價(jià)格上揚。
　　劉超華說(shuō)，因為蘇浙兩省限電措施的出臺，導致了上海、江西及安徽等地的水泥價(jià)格也被直接拉升。據數字水泥網(wǎng)統計，杭州、南京、�？诘乃�泥市場(chǎng)價(jià)格在近一個(gè)月內的漲幅分別達到28.81%、16.98%、20%。
　　鋼材的現貨市場(chǎng)也一反前兩周的溫和態(tài)勢，各地價(jià)格都在大漲。
　　這對資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是個(gè)利好消息，但對于不少企業(yè)來(lái)說(shuō)，限電還是直接影響了它們的生產(chǎn)計劃。
　　常州市開(kāi)源電器有限公司是專(zhuān)門(mén)為外貿配套加工園林工具注塑件、割草機集草袋的公司，現在已經(jīng)進(jìn)入了外貿訂單交貨期，突如其來(lái)的“開(kāi)九停五”讓他們有點(diǎn)措手不及。
　　“(政府)給我們兩個(gè)選擇，一是不休的話(huà)，以7月份的用電量為基準，用電量只能是7月用電量的70%，如果休的話(huà)，9天里用電量不受限制�！背Ｖ菔虚_(kāi)源電器有限公司一位銷(xiāo)售經(jīng)理告訴記者，因為外貿企業(yè)秋冬兩季最忙，夏季的用電量基本不具備可參照性，因此最終他們選擇了“開(kāi)九停五”的方案，為了趕訂單，9天里公司要24小時(shí)生產(chǎn)。
　　即便如此，上述經(jīng)理稱(chēng)，完成訂單還是有些危險�！艾F在是外貿交貨期，不行的話(huà)只能是自己購買(mǎi)發(fā)電機組，柴油發(fā)電機的排放也挺厲害的，但對我們來(lái)說(shuō)，違約的罰款比利潤更高�！�
　　事實(shí)上，此前專(zhuān)業(yè)人士便擔心，由于下半年節能減排任務(wù)繁重，勢必會(huì )關(guān)停一系列“兩高”企業(yè)，這將使經(jīng)濟增速進(jìn)一步下降。
　　但一位地方政府相關(guān)負責人對記者表示，目前經(jīng)濟增長(cháng)并不是一個(gè)最重要的問(wèn)題，問(wèn)題在于目前我國經(jīng)濟增長(cháng)仍然過(guò)快�！鞍呀�(jīng)濟增長(cháng)控制在一定水平，對于調整能源結構、節能減排，甚至是經(jīng)濟結構調整都是有益處的�！�