經(jīng)歷了金融危機、經(jīng)濟危機和債務(wù)危機的輪番沖擊，歐盟的就業(yè)形勢顯著(zhù)惡化。居高不下的失業(yè)率正在成為阻礙歐盟經(jīng)濟復蘇的一塊“絆腳石”，如何破解就業(yè)難題已是歐盟及其成員國領(lǐng)導人當前工作的重中之重。

    高失業(yè)率危及經(jīng)濟復蘇

    歐盟統計局最新公布的數據顯示，雖然歐盟經(jīng)濟已于去年第三季度走出衰退泥潭，復蘇勢頭近來(lái)愈發(fā)明顯，但就業(yè)形勢絲毫沒(méi)有好轉。
    截至今年７月，歐盟２７國失業(yè)率已連續６個(gè)月維持在９．６％的高位，為自２０００年開(kāi)始相關(guān)統計以來(lái)的最高水平；而歐元區失業(yè)率則連續５個(gè)月維持在１０％的高位，創(chuàng )下１９９９年歐元區成立以來(lái)的最糟糕紀錄，其中形勢最為嚴峻的西班牙失業(yè)率竟高達２０．３％。
    在經(jīng)濟危機中，企業(yè)為了壓縮成本紛紛大幅裁員。當前，歐盟經(jīng)濟依然受到主權債務(wù)危機威脅，復蘇前景變數猶存，這導致企業(yè)普遍持觀(guān)望態(tài)度，不敢輕易招人以擴大生產(chǎn)。正因為如此，歐盟就業(yè)形勢并沒(méi)有隨著(zhù)經(jīng)濟開(kāi)始邁上復蘇軌道而好轉，反而呈現明顯滯后現象。
    居高不下的失業(yè)率增添了人們對經(jīng)濟前景的擔憂(yōu)，成為經(jīng)濟復蘇的一大隱形殺手。由于擔心飯碗不保，歐盟民眾不得不捂緊錢(qián)袋子，勞動(dòng)力市場(chǎng)低迷直接導致消費疲軟，使得歐盟經(jīng)濟復蘇失去了一個(gè)重要增長(cháng)引擎。
    根據歐盟統計局的數據，歐盟經(jīng)濟過(guò)去四個(gè)季度恢復增長(cháng)主要受出口拉動(dòng)，即得益于外部需求改善，尤其是新興市場(chǎng)需求增長(cháng)較快，內部需求即個(gè)人消費始終增長(cháng)乏力，甚至出現過(guò)萎縮。
    分析人士指出，隨著(zhù)歐盟第一大貿易伙伴美國近來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)呈放緩跡象，歐盟這一過(guò)度依賴(lài)出口的復蘇模式將受到影響，解決就業(yè)、擴大內需對于穩固歐盟經(jīng)濟復蘇勢頭具有現實(shí)意義。

    歐盟長(cháng)短結合尋出路

    多年來(lái)，歐盟一直將提高就業(yè)作為其經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。在指導歐盟經(jīng)濟過(guò)去十年發(fā)展的“里斯本戰略”中，歐盟將實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)確立為兩大核心目標，然而一場(chǎng)經(jīng)濟危機將十多年努力的成果一掃而空，高失業(yè)率再度困擾著(zhù)歐盟。
    在應對經(jīng)濟危機的過(guò)程中，歐盟推出了一系列舉措解決日益加劇的失業(yè)問(wèn)題。去年５月，在時(shí)任歐盟輪值主席國捷克首都布拉格召開(kāi)了為期一天的就業(yè)峰會(huì )，為應對就業(yè)危機提出了通過(guò)提供公共基金支持，進(jìn)行再培訓和臨時(shí)調整工作時(shí)間，使盡可能多的人保住工作等１０項具體措施。在此基礎上，歐盟委員會(huì )同年６月又提出，從歐盟社會(huì )基金和全球化調整基金中劃撥１９０億歐元用于支持成員國今明兩年的創(chuàng )業(yè)工程，幫助創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )和提高勞動(dòng)者技能。
    今年年初新上任的負責歐盟就業(yè)事務(wù)的委員翁多爾·拉斯洛表示，大力促進(jìn)就業(yè)將是其任內首要任務(wù)。他說(shuō)，制定積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策、提供終身培訓和為求職者量身制定再就業(yè)措施都是推動(dòng)就業(yè)必不可少的舉措。
    在保住工作崗位方面，歐盟國家鼓勵企業(yè)以縮減雇員工作時(shí)間取代裁員，這樣不僅可以避免大批人員失業(yè)，而且一旦經(jīng)濟形勢好轉，企業(yè)又不必為重新雇傭合適的人手而發(fā)愁。
    為了鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)，歐盟今年３月還推出了一項總額為５億歐元的微貸款計劃，分８年展開(kāi)，旨在為失業(yè)者另謀生計提供一種選擇，解決因信貸緊縮而出現的貸款難問(wèn)題。
    此項計劃的每筆貸款額度最高為２．５萬(wàn)歐元，只針對失業(yè)人員和雇傭人員在１０人以下的小企業(yè)。據統計，歐盟企業(yè)在起步階段９９％都是小企業(yè)，其中三分之一是由失業(yè)人員創(chuàng )辦的。
    除這些短期措施，歐盟還著(zhù)眼于長(cháng)遠，將解決就業(yè)與未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展結合在一起。今年６月，歐盟領(lǐng)導人通過(guò)了未來(lái)十年的經(jīng)濟發(fā)展戰略，即“歐洲２０２０戰略”，把低碳經(jīng)濟確立為歐盟經(jīng)濟的發(fā)展方向之一，這也為擴大就業(yè)指明了方向。
    歐盟委員會(huì )去年１１月在一份報告中說(shuō)，低碳經(jīng)濟孕育著(zhù)歐盟的就業(yè)出路，將會(huì )帶來(lái)就業(yè)崗位凈增長(cháng)，如何順應發(fā)展低碳經(jīng)濟需要對勞動(dòng)力結構進(jìn)行調整將是解決就業(yè)難題的關(guān)鍵。此外，加大對勞動(dòng)者相關(guān)技能培養，增強勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性和提高民眾對就業(yè)前景的意識都將有助于歐盟借助發(fā)展低碳經(jīng)濟的“東風(fēng)”，進(jìn)一步改善就業(yè)狀況。