歐金融改革序曲難掩債務(wù)危機陰影
監管機構框架初立 赤字超標仍不受罰
2010-09-08   作者:記者 閆磊/綜合報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 

    為期兩天的歐盟財長(cháng)例會(huì ),于當地時(shí)間7日討論征收銀行稅和金融交易稅事宜,財長(cháng)們還在會(huì )議上批準新的金融監管機構框架,象征著(zhù)舉步維艱的歐洲金融業(yè)改革帷幕初開(kāi)。
  不過(guò),在6日舉行的第一天會(huì )議沒(méi)有取得建設性成果,歐盟財長(cháng)未就引入懲罰措施以強化財政紀律取得進(jìn)展。據了解,歐元區在未來(lái)三個(gè)月將迎來(lái)發(fā)債高峰期,在籌資不足的風(fēng)險下,新一輪債務(wù)危機或將形成。

  泛歐金融監管改革法案最終敲定

  歐盟成員國財政部長(cháng)7日通過(guò)泛歐金融監管改革法案,為新監管體系明年開(kāi)始運作掃除了一道障礙。
  根據這套改革方案,歐盟將新設立4個(gè)機構,從微觀(guān)和宏觀(guān)兩方面入手加強整個(gè)歐盟層面上的金融監管和風(fēng)險防范,打破成員國各自為政的現行監管格局,建立起一套全新的泛歐金融監管體系。
  其中,在微觀(guān)層面上,歐盟將新設3個(gè)監管局,分別負責對銀行業(yè)、保險業(yè)和金融交易活動(dòng)實(shí)施監管;在宏觀(guān)層面上,歐盟將設立一個(gè)主要由成員國中央銀行行長(cháng)組成的歐洲系統性風(fēng)險委員會(huì ),負責監測整個(gè)歐盟金融市場(chǎng)上可能出現的宏觀(guān)風(fēng)險,及時(shí)發(fā)出預警并在必要情況下建議應采取的措施。
  支持者認為,這些舉措能夠抑制過(guò)度冒險,并將救助計劃的財務(wù)負擔施加給金融機構自身而非納稅人。在金融危機期間,歐盟各國政府向金融機構提供的財政支持占歐盟生產(chǎn)總值的16.5%。
  目前,債務(wù)危機侵襲過(guò)后的歐洲銀行業(yè)處境仍然岌岌可危。據彭博統計,歐洲各大銀行及金融機構共持有希臘、葡萄牙和西班牙這些“高危國家”1340億歐元主權債,而即便在敲定救援計劃后,這些國家在融資方面依然困難重重。與此同時(shí),歐盟多數銀行放貸意愿降至冰點(diǎn),各銀行在歐洲央行的存款一度高達3690億歐元,比2008年10月信貸崩潰期間還要高。

  第二批緊急貸款難掩市場(chǎng)憂(yōu)慮

  7日在財長(cháng)議會(huì )上的另一焦點(diǎn)是批準對希臘第二批數額約90億歐元緊急援助貸款。
  過(guò)去幾個(gè)月來(lái),希臘政府收到強烈批評,認為他們進(jìn)行機構性改革的步伐太慢。對此,希臘7日凌晨宣布緊急內閣改組,此間分析人士認為,此舉旨在提高政府工作效率,發(fā)展經(jīng)濟,更好地應對當前困擾該國的債務(wù)危機。
  目前希臘的狀況不被市場(chǎng)人士看好。全球最大債券投資公司太平洋投資管理公司基金經(jīng)理波索姆沃斯6日稱(chēng),希臘仍然面臨巨大的違約風(fēng)險,當3年后救助計劃結束時(shí),希臘可能無(wú)力償還其債務(wù)。他指出,在最好的情況下,希臘國債將膨脹至占其國內生產(chǎn)總值的150%。
  歐盟主導的救援計劃假設希臘政府將在救助計劃實(shí)施期間償還投資者820億歐元,但是,波索姆沃斯認為這一假設過(guò)于樂(lè )觀(guān)!皞鶆(wù)償還本息占希臘政府收入的比重將迅速增加,特別是在現行利率繼續保持的情況下!

  新一輪債務(wù)危機或將形成

  歐盟成員國財政部長(cháng)6日未能就引入懲罰措施以強化歐盟財政紀律取得明顯進(jìn)展。與此同時(shí),歐洲將迎來(lái)發(fā)債高峰,在籌資不足的風(fēng)險下,新一輪債務(wù)危機或將形成。
  歐盟財長(cháng)們初步同意要通過(guò)事先評議成員國預算方案和對赤字超標的成員國實(shí)施懲罰來(lái)強化歐盟財政紀律,但在懲罰方式和如何操作問(wèn)題上,歐盟成員國分歧嚴重。德國主張凍結歐盟為赤字超標國提供的撥款,以示懲戒,但這一提議遭到西班牙的反對,因為西班牙是歐盟撥款主要的受益國之一。
  據了解,德國、法國、西班牙、葡萄牙、愛(ài)爾蘭與歐元區其他國家,為提振經(jīng)濟,未來(lái)三個(gè)月將在資本市場(chǎng)大舉發(fā)債,分析師警告說(shuō),體質(zhì)較弱的國家可能面臨籌資不足的窘境。
  英國《金融時(shí)報》引述荷蘭國際集團金融市場(chǎng)的分析報告指出,整個(gè)歐元區9月將發(fā)行大約800億歐元(1030億美元)的新債,幾乎是8月舉債金額430億歐元的兩倍。
  以8月籌資35億歐元的西班牙為例,荷蘭國際預估該國9月的舉債金額將倍增至70億歐元;德、法兩國在9月到11月間的每月發(fā)債金額,可能分別超過(guò)170億歐元。荷蘭國際的分析師賈維表示:“投資者最有可能回避西班牙、葡萄牙和愛(ài)爾蘭等所謂的外圍歐元區經(jīng)濟體,導致其無(wú)法籌集到所需資金量,因為對這些國家銀行和經(jīng)濟狀況的擔憂(yōu)揮之不去!

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