近日，哈爾濱市政府下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》，第一次將振興老工業(yè)基地與哈爾濱市實(shí)施新的發(fā)展戰略結合起來(lái)，促使這一老工業(yè)基地由“哈爾濱制造”向“哈爾濱智造”轉型，那么這一重大轉型的拐點(diǎn)在哪兒？圍繞這一重大變化，本報記者對市發(fā)改委主任朱文瑋進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

  　引智招商　大項目帶來(lái)大發(fā)展

　　據了解，根據《意見(jiàn)》，哈爾濱市將做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)主機產(chǎn)品升級，食品工業(yè)重點(diǎn)打造國家新型工業(yè)化食品產(chǎn)業(yè)示范基地，醫藥工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群，化工工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢基礎化工等產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展半導體元器件、LED和軟件等行業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育生物醫藥等產(chǎn)業(yè)集群，加快建設國家級生物產(chǎn)業(yè)基地。新材料產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鋁鎂合金材料、航空復合材料等。新能源設備制造業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、核電等設備制造。
　　那么如何讓一紙規劃變成現實(shí)？朱文瑋說(shuō)，作為市委市政府參謀助手的市發(fā)改委，可謂耽精竭慮，找準了上大項目這一突破口。2010年，哈爾濱市確定為“項目建設提速年”，努力在三個(gè)方面狠下功夫。一是在重大項目謀劃上狠下功夫。指導和帶動(dòng)全市圍繞發(fā)展戰略，依托國家產(chǎn)業(yè)政策、省市比較優(yōu)勢、中長(cháng)期發(fā)展規劃、優(yōu)勢骨干企業(yè)，切實(shí)加大謀劃項目工作力度，確保入新謀劃項目?jì)�備庫項目達到1000個(gè)，其中億元以上500個(gè)，完成前期初審項目300個(gè)，謀劃2011年投資500億元。二是在重點(diǎn)項目實(shí)施上狠下功夫。不斷健全體制機制，加強重點(diǎn)項目的綜合協(xié)調和監督指導，主動(dòng)協(xié)調解決重大問(wèn)題。逐一制定開(kāi)工時(shí)間表，按進(jìn)度節點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤考核，確保前期項目早開(kāi)工、開(kāi)工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見(jiàn)效。三是在招商引資上狠下功夫。認真篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我市中長(cháng)期發(fā)展規劃的重大項目，加強謀劃項目的包裝，積極推進(jìn)與跨國公司在華分支機構、中字號大企業(yè)的聯(lián)系，下大力氣做好有投資意向的企業(yè)爭取工作，最大限度的實(shí)現借力發(fā)展。
　　朱文瑋說(shuō)，為了讓大項目快捷安心地扎根哈爾濱，他們從年初開(kāi)始打造服務(wù)全市發(fā)展的平臺。再造審批流程。圍繞企業(yè)發(fā)展對環(huán)境的需求，率先在全市整合部門(mén)內的審批職能，全面實(shí)行了“四進(jìn)”和“兩集中、兩到位”的改革，截至目前，共審批完成89個(gè)項目，辦結時(shí)間比規定時(shí)限平均縮短了2-3天，項目審批在窗口辦結率和建設單位滿(mǎn)意率均達到100%。同時(shí)積極開(kāi)展下位協(xié)調。面向基層所急所需，成立6個(gè)調研組和5個(gè)保障組，每月定期深入基層開(kāi)展調研，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)幫助基層和企業(yè)解決了資金、土地、用電等大量問(wèn)題。促進(jìn)工商銀行省分行與哈爾濱市就城市建設項目簽訂了三年支持900億元的金融合作協(xié)議。在哈主要金融機構2010年對重點(diǎn)項目授信額度已達500億元。九州電氣、龍江交通、譽(yù)衡藥業(yè)三戶(hù)企業(yè)實(shí)現國內上市。哈達股份在境外募集資金6億美元。爭取發(fā)行15億元城投二期企業(yè)債券和16億地方政府債券工作取得階段性成果。完善項目推進(jìn)機制。
　
  　啟動(dòng)新戰略向“哈爾濱智造”轉身

　　朱文瑋說(shuō)，在《意見(jiàn)》中，共提出了10個(gè)方面、40項改革任務(wù)，確定了重點(diǎn)抓好的十大改革任務(wù)，其實(shí)《意見(jiàn)》中的很多內容都是哈爾濱啟動(dòng)新戰略的一個(gè)縮影。2010年哈爾濱市計劃投資931億元，實(shí)施“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰略�！氨避S”就是要著(zhù)力在松花江北岸打造一座高端產(chǎn)業(yè)集聚的科技創(chuàng )新城和水綠相映的濱水生態(tài)城；“南拓”是為了全力打造“工業(yè)新城、生態(tài)新城、文化新城”；“中興”旨在全面提升老城區交通承載功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城區市容面貌和生活居住水平�！皬娍h”將大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建設優(yōu)質(zhì)種植業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)山特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如此精確的定位，給這個(gè)老工業(yè)基地賦予了新的內涵，也找尋到了新的發(fā)展出路。
　　朱文瑋說(shuō)，今年我們要重點(diǎn)實(shí)施一批大項目，包括東輕鋁合金板帶材、東安先進(jìn)民用直升機發(fā)動(dòng)機產(chǎn)業(yè)化、一汽輕型車(chē)廠(chǎng)搬遷改造等新型工業(yè)化項目，以及龍運物流、鐵路集裝箱樞紐物流中心、橫頭山國家森林公園等一批現代服務(wù)業(yè)項目。除此之外還涵蓋了鐵路建設配套工程、地鐵建設工程等5項城市交通改造工程，中華巴洛克街區保護改造工程、城建重點(diǎn)項目關(guān)聯(lián)的棚戶(hù)區改造工程等5　項重點(diǎn)棚戶(hù)區改造工程以及城市內河水系治理工程、綠化美化工程、城市廢棄物處理等4項城市環(huán)境容貌工程。這些大項目都是既要金山銀山，又要碧水青山，在上馬前統統需要過(guò)關(guān)。每一項都得問(wèn)問(wèn)能源、資源消耗有多少，問(wèn)問(wèn)項目的環(huán)境承受力有多大，都必須評估它是否符合低消耗、低污染、高利用率、高循環(huán)的“兩低兩高”要求。上大項目不是為了透支未來(lái)，而是為了支撐未來(lái)。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，走新型工業(yè)化、新型城市化的道路，努力實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益、生態(tài)效益的有機統一。
　　朱文瑋深有感觸地地說(shuō)，歸納起來(lái)說(shuō)，振興哈爾濱老工業(yè)基地，我們正在努力地從“哈爾濱制造”到“哈爾濱智造”，經(jīng)濟發(fā)展的種種跡象也正在印證這一轉變：一、新規劃的產(chǎn)業(yè)項目都是造血項目，支撐發(fā)展的項目；二、很多項目是民生項目，如道路交通、棚戶(hù)改造、環(huán)保、衛生、居民住房等，直接造福百姓，拉動(dòng)內需；三、我們培育的戰略型新興項目，如科技城，“萬(wàn)傾松江濕地，百里生態(tài)長(cháng)廊”，都是培植未來(lái)新產(chǎn)業(yè)的項目，為未來(lái)奠定基礎。
　　朱文瑋說(shuō)，哈爾濱目前發(fā)展經(jīng)濟不再局限于工業(yè)了，而是立足長(cháng)遠，提出建文化中心、建商貿城，打造哈夏音樂(lè )城，同時(shí)也搞了許多文化旅游項目。因為，一個(gè)城市發(fā)展不能是單一的，必須要納入一個(gè)大系統，各方面協(xié)調發(fā)展，可持續發(fā)展。盡管工業(yè)是哈爾濱市發(fā)展特色和重點(diǎn)，但在所有項目中，工業(yè)項目就占40%左右。

　　老工業(yè)基地提檔升級加快發(fā)展步伐

　　朱文瑋說(shuō)，哈爾濱市現在越來(lái)越堅定一個(gè)信念，那就是要把調結構作為轉變發(fā)展方式的實(shí)現途徑，搶占后危機時(shí)代發(fā)展制高點(diǎn)。哈爾濱的步伐只能是加快加快再加快，將在五個(gè)方面加快發(fā)展步伐：
　　一是加快提升自主創(chuàng )新能力。圍繞建設松北“科技新城”，加強政策引導，積極引進(jìn)國內外一流研發(fā)機構和高新技術(shù)企業(yè)，搭建大學(xué)、大所與企業(yè)的科技成果轉化平臺。全力推進(jìn)哈藥集團、49所等14個(gè)省級工程中心和工程實(shí)驗室申報國家和地方聯(lián)合工程中心。
　　二是加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以企業(yè)集群化、產(chǎn)品高端化、經(jīng)濟規�；�發(fā)展為重點(diǎn)，強力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，促進(jìn)裝備制造、食品、醫藥、化工等傳統產(chǎn)業(yè)提檔升級。
　　三是加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮規劃導向和政策推動(dòng)作用，吸引和集聚一批生物、電子信息、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)駐江北科技新城和哈南工業(yè)新城，盡快形成產(chǎn)業(yè)規模。
　　四是加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)哈爾濱銀行等金融機構增資擴股，支持符合條件的企業(yè)上市融資、再融資，與天津股權交易所合作籌建區域性股權交易市場(chǎng)。制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，擴大平房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群規模，加快建設哈爾濱大劇院、冰雪文化展示中心等文化產(chǎn)業(yè)項目。
　　五是加快發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。以富民強縣為核心，統籌城鄉發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉一體化。抓好增產(chǎn)50億斤糧食產(chǎn)能工程和新農村工程建設，推進(jìn)畜產(chǎn)品大市向畜牧產(chǎn)業(yè)強市邁進(jìn)。大力推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，打造一批輻射能力強、各具特色的工業(yè)強鎮、商貿大鎮、旅游名鎮、文化古鎮。六是加快推進(jìn)節能減排。抓好已實(shí)施的34個(gè)節能重點(diǎn)項目、5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范項目和2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區建設，啟動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節能監察、能源利用報告和能源審計試點(diǎn)，提高LPG/汽油公交車(chē)和推進(jìn)壓縮天然氣(CNG)公交車(chē)應用比率。