溫州一角

　　實(shí)施沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰略：
　　以新空間換取產(chǎn)業(yè)新格局

　　過(guò)去溫州在缺乏科學(xué)規劃的情況下，老百姓家家戶(hù)戶(hù)搞家庭工廠(chǎng)，工廠(chǎng)和住宅區在一起，村村點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙�，F在我們要使溫州的空間布局有一個(gè)大的調整。
　　這個(gè)調整就是抓住國家加速部署沿海地區開(kāi)發(fā)、推進(jìn)區域發(fā)展戰略重大調整的機遇，積極響應浙江省“加快建設港航強省、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟”的戰略部署，把已通過(guò)省政府論證批復、規劃面積為1645平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)帶建設作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的主平臺、主引擎。
　　從直觀(guān)上看，這是拓展新的發(fā)展空間。從深層次看，不僅是著(zhù)眼增量，更重要的是以此新空間為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，把它建設成為溫州民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新示范區、傳統產(chǎn)業(yè)提升區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區和統籌發(fā)展的先行區。
　　該戰略工程2004年開(kāi)始啟動(dòng)，2009年已投入圍墾造田資金130億元，13542畝達到使用標準，推出具備招拍掛條件的產(chǎn)業(yè)用地1038畝，正泰集團投資20億元、用地300畝生產(chǎn)第二代薄膜太陽(yáng)能電池等一批重大項目即將落戶(hù)。
　　以此為契機，溫州正建設新的產(chǎn)業(yè)集聚區，包括規劃新建的300平方公里以上的甌江口新區，將建設成宜商、宜居的現代化濱海新城和民營(yíng)經(jīng)濟綜合改革實(shí)驗區、海洋經(jīng)濟示范區。同時(shí)加快基礎設施建設，形成規劃、圍墾、利用、管理一體化的工作機制，構建港口集疏運體系，推進(jìn)水利、電力、供水、通訊等配套工程建設。
　　以增量調存量，加快培育戰略性?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展已在溫州嶄露頭角的裝備制造、生物醫藥、節能環(huán)保、新材料、新能源和新光源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，強力實(shí)施汽摩配、泵閥、電氣等10大行業(yè)轉型升級，推動(dòng)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈延長(cháng)整合，著(zhù)力培育一批科技含量比較高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，形成工業(yè)小而精、商業(yè)小而專(zhuān)、服務(wù)業(yè)小而優(yōu)的發(fā)展格局。
　　還要加快總部基地、科技創(chuàng )意園、物流園區等服務(wù)業(yè)集聚區建設，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)比重。
　　邵占維對“產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新”提出了自己獨到的見(jiàn)解。他認為，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的提升，仍然有很大的市場(chǎng)�，F在一說(shuō)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，很多人就簡(jiǎn)單把它理解為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。面對溫州這種以大量中小企業(yè)為主的區域經(jīng)濟特色，如何搞科技創(chuàng )新？溫州主要是根據不同的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)行關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，與國內最重要的、行業(yè)領(lǐng)先的科研單位共建科技研發(fā)的平臺，這就是非常符合溫州的科技創(chuàng )新之路。
　　比如合成革，溫州占全國45%。但這個(gè)行業(yè)原來(lái)很分散，污染很?chē)乐�，現在新辟用地2000畝，把幾十個(gè)企業(yè)都整合進(jìn)來(lái)，所有公共服務(wù)由一家公司來(lái)搞，工廠(chǎng)、生產(chǎn)車(chē)間還是獨立法人，可以獨立，靈活應對市場(chǎng)變化。研發(fā)、排污、公共設施、物流等方面共同入股成立公共服務(wù)企業(yè)，再請管理公司打理，不但政府監督，投資者也會(huì )監督。這樣一畝地就能當五畝，十畝用。

　　實(shí)施大都市區建設戰略：
　　以加快城鎮化提升工業(yè)化

　　邵占維說(shuō)，按照浙江省對溫州城市的定位和發(fā)展要求，著(zhù)力提升城鎮功能，以城鎮化帶動(dòng)和提升工業(yè)化，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，要把溫州建設成為東南沿海區域中心城市。要通過(guò)加速城鎮化，推進(jìn)城鄉重大基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設和要素資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設與大都市區建設融合、與欠發(fā)達地區發(fā)展的對接，形成陸�；�動(dòng)、山海協(xié)作的發(fā)展格局。
　　多年來(lái)，溫州經(jīng)濟超前發(fā)展，導致許多城鎮陷入“小馬拉大車(chē)”的窘境。新的思路是突破縣的行政區劃，譬如在溫州的最南部，建浙江的南部城市中心：一邊是蒼南縣，一邊是平陽(yáng)縣，各建各的，但市里成立協(xié)調機構，重大的建設布局統一規劃。洛杉磯，巴黎也都是這種模式的大都市區。
　　在一個(gè)縣的范圍內，也要突破鄉鎮行政區來(lái)布局，解決城鎮空間布局比較混亂、規劃與現狀脫節的問(wèn)題，加快中心城市和縣(市、區)城鎮一體化發(fā)展步伐。如以蒼南縣龍港鎮為中心建一個(gè)“城市”，與周?chē)�三個(gè)鄉鎮就可以統一規劃布局。還有樂(lè )清市的柳市鎮，也可嘗試把周邊幾個(gè)鄉鎮直接“并”在一起規劃發(fā)展，逐步改變現在工廠(chǎng)村居插花、生產(chǎn)區生活區不分的局面。
　　圍繞構建溫州大都市區，一要加快中心城市建設。加快推進(jìn)龍灣、甌海兩個(gè)中心區、大羅山三洋濕地、甌江北岸等重點(diǎn)功能區塊開(kāi)發(fā)建設，拉開(kāi)中心城區框架。以濱江商務(wù)區為抓手，著(zhù)力打造公司總部、金融機構、購物中心的集聚區。二要加快推進(jìn)中心城市和城關(guān)鎮、強鎮、中心鎮“退二進(jìn)三”，適當擴大強鎮機關(guān)的管理職權，促進(jìn)強鎮向小城市方向發(fā)展。三要加快建設一小時(shí)立體交通網(wǎng)，以建設全國交通樞紐城市為目標，加快新溫州港、金溫鐵路擴能改造、溫州永強機場(chǎng)飛行區擴建等重大交通基礎設施建設。

　　實(shí)施生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰略：
　　以宜居實(shí)現高水平宜商

　　藍天白云、青山綠水、清新空氣是宜居城市的重要條件�！笆�一五”以來(lái)溫州全市單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量已累計分別下降13.9%、11.3%和13%。溫州率先制定生態(tài)補償機制，在全國首次建立了中國綠色碳匯基金溫州專(zhuān)項。全市已建成950個(gè)國家、省、市級生態(tài)鄉、生態(tài)村，其中有11個(gè)全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮。
　　邵占維說(shuō)，下一步重點(diǎn)，一是持續開(kāi)展美化家園行，鞏固前兩年整治50公里“母親河”的成果，繼續把溫瑞塘河的綜合整治作為環(huán)境整治的重點(diǎn)工程。二是嚴格落實(shí)節能降耗措施，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。三是完善生態(tài)補償機制，推進(jìn)生態(tài)功能區建設，加強森林、濕地、海洋生態(tài)系統保護。四是繼續建成一批省級和國家級生態(tài)縣、生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村。以綠色消費需求為導向，宜農則農、宜林則林、宜漁則漁、宜游則游，使山區走出一條非工業(yè)化的全面小康現代化之路。

　　實(shí)施先進(jìn)文化引領(lǐng)戰略：
　　以軟實(shí)力增強核心競爭力

　　曾誕生“永嘉學(xué)派”的溫州地域文化源遠流長(cháng)，文化資源豐富，文化底蘊深厚。2009年初，中國社科院中國城市競爭力課題組首次進(jìn)行文化競爭力評價(jià)，在全國所有城市中，溫州曾列第一。
　　近年來(lái)，溫州先后建成一批現代化、高品位的文化設施，諸如博物館、圖書(shū)館、科技館、溫州大劇院、溫州工人文化宮等。涌現出了一批精品力作，20集紀錄片《溫州人》被美國國會(huì )圖書(shū)館永久珍藏�，F代越劇《溫州女人》獲得2008國家舞臺藝術(shù)精品工程劇本獎和省“五個(gè)一工程”獎。甌劇《洗心記》獲省“五個(gè)一工程”獎。書(shū)法、舞蹈、美術(shù)、雕刻等藝術(shù)門(mén)類(lèi)獲獎作品的數量和檔次，在全省名列前茅。2009年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為78億元，比上年增長(cháng)11。5%，比全市GDP增幅高3個(gè)百分點(diǎn)。
　　邵占維說(shuō)，溫州地域文化中也有不少落后消極和相互矛盾的東西，新舊文化交鋒、碰撞激烈，甚至發(fā)生扭曲，對此若不加以引導，對經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展帶來(lái)很大的制約。如溫州老百姓包括企業(yè)對別人、對政府很善于拿起法律武器維護自己的權益，動(dòng)不動(dòng)就請律師，全市的行政官司占浙江省的50%。但是對自己應該履行的責任和義務(wù)卻缺乏自覺(jué)，甚至為個(gè)人利益去違法。又比如溫州母親河溫瑞塘河，原來(lái)一塌糊涂，污染十分嚴重。但在居民家里，就是一張木板凳，都擦得干干凈凈。
　　怎么辦？首先要深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育和法治教育、公民意識教育，弘揚新時(shí)期溫州人精神，形成敢為人先、開(kāi)放包容、追求卓越、合作共贏(yíng)的人文環(huán)境和履行公民義務(wù)、遵紀守法的法治環(huán)境。還要深入實(shí)施城市品牌戰略，弘揚新商業(yè)文明，打響宜商宜居城市品牌，著(zhù)力打造教育、科技、衛生、體育“四個(gè)強市”，提升社會(huì )文明水平。同時(shí)通過(guò)建設中國經(jīng)貿(溫州)設計中心等創(chuàng )意機構，大力發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，提高溫州產(chǎn)品的科技含量和文化附加值。

　　實(shí)施內外溫州人互動(dòng)戰略：
　　以獨特人際優(yōu)勢加速?lài)�際化

　　溫州人講笑話(huà)，晚上請一桌老板吃飯，好幾個(gè)人都是有外國護照的。海外溫州人有三大特征：眾多，抱團，戀鄉。不完全統計，現有200多萬(wàn)溫州人在世界各國和全國各地創(chuàng )業(yè)發(fā)展，同時(shí)建立了200個(gè)商會(huì )，累計投資額達3000億元。在外溫州人通過(guò)利用遍布全球的溫州人網(wǎng)絡(luò )，年銷(xiāo)售產(chǎn)品高達6650億元。
　　邵占維說(shuō)，溫州人在海內外享有很高的知名度，具有很大的影響力，這是溫州發(fā)展的寶貴資源和獨特優(yōu)勢。下一步要充分地發(fā)揮溫州人經(jīng)濟網(wǎng)、信息網(wǎng)和人際網(wǎng)的優(yōu)勢，加強內外溫州人網(wǎng)絡(luò )建設，支持溫州企業(yè)和溫州人“走出去”，也鼓勵引導溫州人回鄉創(chuàng )業(yè)，實(shí)現雙向良性互動(dòng)。
　　發(fā)揮在外“溫州商會(huì )”、“世界溫州人大會(huì )”等組織載體作用，增強在外溫州人的文化認同感和家鄉歸屬感，凝聚海內外溫州人的力量。溫州從2009年初實(shí)施的在全國開(kāi)建100家“溫州名店品購物中心”開(kāi)展“名品進(jìn)名店”活動(dòng)，目前已建成52家。下一步政府要加大鼓勵支持企業(yè)、商會(huì )、協(xié)會(huì )合力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)的力度；鼓勵支持有條件的企業(yè)走出去，在境外建立工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)礦山森林資源、設立分支機構和銷(xiāo)售終；鼓勵和引導在外溫州人回鄉創(chuàng )辦品牌工業(yè)園、品牌總部大樓，打造國際品牌營(yíng)銷(xiāo)總部。