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美改善就業(yè)市場(chǎng)不能坐等經(jīng)濟復蘇
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2010-09-09 作者：龍二 編譯 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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英國《經(jīng)濟學(xué)家》網(wǎng)站日前刊登《更棘手的問(wèn)題》一文稱(chēng)，美國經(jīng)濟一年前就停止了萎縮，但其失業(yè)率問(wèn)題卻越來(lái)越大。
為什么失業(yè)率會(huì )如此之高？政策制定者中的主流看法是，失業(yè)是經(jīng)濟疲弱的創(chuàng )傷性反應。美國人丟掉工作，因為本輪經(jīng)濟衰退太深而復蘇又相當乏力。只有更強勁的需求來(lái)臨，才能最終解決問(wèn)題。
這一看法的關(guān)鍵點(diǎn)是，政策制定者是否應加快推出更多財政或貨幣刺激政策的進(jìn)程。在美國國會(huì )已經(jīng)展開(kāi)的中期選舉“熱身賽”中，共和黨一方極力宣揚高失業(yè)率就是經(jīng)濟刺激計劃完全失敗的一個(gè)證據，而民主黨一方，雖然他們不愿直面現實(shí)，但也表示必須付出更多努力才能提振經(jīng)濟。
對于實(shí)行經(jīng)濟再刺激計劃是可以理解的。美國經(jīng)濟目前的運行情況要比其具有的潛能低很多，毫無(wú)疑問(wèn)的一個(gè)直接結果就是失業(yè)率持續走高。但失業(yè)率高企也有其他原因，但在當下的討論中往往被忽視了�？紤]到住房市場(chǎng)和金融業(yè)相繼崩盤(pán)后的萎縮情況，就業(yè)市場(chǎng)當然也會(huì )對此做出與之相匹配的調整，由于供需方面的失衡，美國就業(yè)市場(chǎng)的人力配置效率要比過(guò)去低。
那些背負著(zhù)比實(shí)際房產(chǎn)價(jià)值還高的抵押貸款的美國人，其尋找工作的欲望不足。這些失業(yè)者大多曾在技能比較低的建筑行業(yè)工作，但對如今的雇主來(lái)說(shuō)已經(jīng)派不上用場(chǎng)。美國國會(huì )延長(cháng)了失業(yè)保險期限，這是相當必要的，但同樣也削弱了失業(yè)者盡快找到工作的積極性。而且，失業(yè)時(shí)間越長(cháng)，他們就感覺(jué)越難找到工作。所有這些都在侵蝕美國人曾引以為榮的就業(yè)靈活性。
如果美國就業(yè)市場(chǎng)缺乏效率，那么這個(gè)國家的“結構性”或“天然”的失業(yè)率將會(huì )繼續走高。國際貨幣基金組織稱(chēng)，該數字從危機爆發(fā)前的5%升至目前的6%至6.75%。如果是這樣的話(huà)，美國失業(yè)率升幅中的大約1/3與商業(yè)環(huán)境無(wú)關(guān)，也不可能通過(guò)提高需求來(lái)解決。這意味著(zhù)討論更多的刺激方案雖然很重要，但可能于事無(wú)補。美國需要一個(gè)更為縝密的戰略來(lái)處理高失業(yè)率問(wèn)題。這里面應該包括什么內容呢？
經(jīng)濟學(xué)家們對于結構性失業(yè)問(wèn)題的認識，大都來(lái)自歐洲大陸的糟糕經(jīng)歷——優(yōu)厚的福利和嚴格的解雇規則，令就業(yè)市場(chǎng)效率低下。歐洲的經(jīng)驗提供了反面教材，告訴人們不要去做什么，比如強加給雇主一些政令負擔，再比如把長(cháng)期失業(yè)在家的人變成了喪失勞動(dòng)能力的閑漢。
正確的行動(dòng)準則更加微妙，因為稍有不慎而采取錯誤的方法，就會(huì )令就業(yè)環(huán)境變得更糟。但有兩點(diǎn)值得遵循。一是花更大力氣幫助那些身背“負資產(chǎn)”的美國購房者重新安排其抵押貸款計劃，奧巴馬政府在這方面做得還不夠。本周公布的糟糕房屋銷(xiāo)售數據表明了這項行動(dòng)的緊迫性。通過(guò)修改法律，比如允許法官減免抵押貸款債務(wù)，將相當有用。第二點(diǎn)是重新審定那些令失業(yè)者不思進(jìn)取的救助計劃，鼓勵他們盡快找到工作。這其實(shí)并不需要更多的財政支出，而且目前更大的問(wèn)題在于現存的救助計劃不成體系，也無(wú)效率可言。
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