假農資在農村橫行 監管執法存在困難
來(lái)自農區的打假報告
2010-09-10   作者:記者 焦國棟 席敏/濟南報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 

    農資質(zhì)量問(wèn)題近年來(lái)一直備受政府重視,但假農資“傷農”事件仍屢禁不絕。今年,全國最大優(yōu)質(zhì)蘆筍種植加工基地之一——山東曹縣蘆筍遭遇嚴重病蟲(chóng)害,而農民此前買(mǎi)到的竟是一批與防治病蟲(chóng)害無(wú)關(guān)的假農藥。近日,當地工商部門(mén)在接到舉報后,將這批坑害農民利益的假農藥一舉查獲,同時(shí)也使假農資問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
  面對難辨真假的農資產(chǎn)品,農民維權有著(zhù)怎樣的難題?農資企業(yè)打假又面臨著(zhù)哪些尷尬?如何才能將假農資清理出市場(chǎng)?本報記者就此進(jìn)行了調查。

  假農資在農村橫行 農民維權舉證難

  站在村里一塊蘆筍地頭,指著(zhù)一株蘆筍上正在貪婪吃著(zhù)綠葉的蟲(chóng)子,曹縣閆店樓鎮黃樓村村民趙汝建說(shuō),“這塊地兩天前剛打過(guò)農藥,但現在蟲(chóng)子又到處都是。買(mǎi)藥時(shí),賣(mài)農藥的人說(shuō)得好好的,可藥打下去根本不管用!
  由于農藥問(wèn)題,當地不少農民不愿再種蘆筍,紛紛改種其他作物,當地蘆筍種植面積大幅減少。黃樓村今年蘆筍種植面積不到50畝,而往年這個(gè)村曾種植七八百畝蘆筍。曹縣被譽(yù)為“中國蘆筍之鄉”,但在蘆筍主產(chǎn)區閆店樓鎮,卻很難找到種植面積超過(guò)10畝的蘆筍“大戶(hù)”。
  前不久,閆店樓鎮工商所接到舉報,一次查獲了全鎮29箱涉嫌虛假宣傳的假農藥。記者聯(lián)系這批農藥的生產(chǎn)廠(chǎng)商,這家公司拒絕接受采訪(fǎng)。
  記者在山東省泰安、臨沂等多個(gè)種糧大市調查也發(fā)現,農民因購買(mǎi)假農資而吃虧的現象屢有發(fā)生。泰安市南馬套村村民趙慶娥向記者抱怨說(shuō),自家玉米這兩年每年收成都比別人少一半多!拔覒岩少I(mǎi)到假種子了,可自己沒(méi)辦法證實(shí)!
  假農資坑農嚴重,農民卻面臨維權困難!百I(mǎi)的時(shí)候我們也不知道哪些店里賣(mài)的是真農資,哪些賣(mài)的是假農資,用了之后發(fā)現是假的卻晚了。我們有時(shí)拿著(zhù)藥找到經(jīng)銷(xiāo)商討‘說(shuō)法’,他們便把責任推給我們,說(shuō)是我們使用不當,總之就是不肯退錢(qián)。由于當初他們不給開(kāi)發(fā)票,我們手里又沒(méi)證據證明人家賣(mài)的是假農資,所以只能干著(zhù)急。從流動(dòng)攤點(diǎn)買(mǎi)的假農藥、假化肥,更是連人也找不到!迸R沂市費縣同利村黨支部書(shū)記劉仁運告訴記者。
  根據我國《農業(yè)生產(chǎn)資料監督管理辦法》規定,農資經(jīng)營(yíng)者應建立健全進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺賬,向消費者提供消費憑證并承擔修理、更換、退貨等三包責任和賠償損失等農資產(chǎn)品質(zhì)量責任。當發(fā)現提供的農資存在嚴重缺陷,可能對農業(yè)生產(chǎn)等造成危害時(shí),應及時(shí)追回不合格農資并告知消費者。但記者調查發(fā)現,在實(shí)際銷(xiāo)售中,嚴格按照上述規定執行的農資經(jīng)營(yíng)者卻不多。
  曹縣工商局副局長(cháng)朱景剛說(shuō),即便是有農民舉報買(mǎi)到了假農資產(chǎn)品,但他們只能憑經(jīng)驗認為是假的,因為包裝和藥品都沒(méi)有留存,無(wú)法提供有效的證據,即便有證據必須到省級以上有資質(zhì)的部門(mén)檢測!昂芏噢r民并不知道這些程序,也不愿耽誤功夫!

  農資企業(yè)“被動(dòng)”打假 常陷尷尬境地

  假農資不僅侵害農民利益,而且擠占了正規農資廠(chǎng)商的市場(chǎng)份額。山東華陽(yáng)科技股份有限公司就是受害企業(yè)之一。
  作為一家上市公司,華陽(yáng)科技有1個(gè)中國名牌產(chǎn)品、5個(gè)山東省名牌產(chǎn)品和2個(gè)山東省著(zhù)名商標。為了維護這些品牌,多年來(lái)華陽(yáng)科技一直在與假冒產(chǎn)品“作斗爭”。公司副董事長(cháng)范偉告訴記者,“企業(yè)沒(méi)有直接的打假權。公司發(fā)現仿冒假藥后,必須尋求當地政府幫助打假。公司打假成本很高,一年光打假費用就不低于200萬(wàn)元。更為尷尬的是,我們既要全力查假打假,但又不能過(guò)分張揚。如果農民知道仿冒我們品牌的農藥太多,他們就不敢放心購買(mǎi)我們產(chǎn)品了!
  山東大成農藥股份有限公司也是受到假農藥“騷擾”的企業(yè)之一。大成股份質(zhì)檢部一位崔姓負責人告訴記者,2006年假農藥非常猖獗,在派出專(zhuān)人打假也難以杜絕的情況下,大成股份開(kāi)始對每一個(gè)農藥產(chǎn)品貼上防偽碼,農民可以通過(guò)電話(huà)和短信查詢(xún)真偽!氨M管這樣,仿冒我們公司的假農藥還是很多。1個(gè)防偽碼本來(lái)只對應1瓶農藥,但我們卻經(jīng)常接到多個(gè)查詢(xún)電話(huà)。今年7月份,在江西九江市和湖南岳陽(yáng)市,有一種產(chǎn)品同一個(gè)防偽碼就接到了100多個(gè)電話(huà)查詢(xún),這就說(shuō)明這款產(chǎn)品在當地的假藥已經(jīng)非常多!

  農資投訴居高不下 監管執法存在困難

  近年來(lái),我國農資打假力度不斷增大,但農資投訴仍居高不下。據統計,今年上半年全國工商系統共查處農資違法案件2.9萬(wàn)件,為農民挽回經(jīng)濟損失1.1億元。同時(shí),全國各級消協(xié)組織上半年還受理各類(lèi)農用生產(chǎn)資料投訴7014件。數量雖比去年略有減少,但仍是消費投訴熱點(diǎn)之一。
  朱景剛認為,查處假農資需要包括農業(yè)、質(zhì)監和工商等多部門(mén)合作,從市場(chǎng)門(mén)檻、生產(chǎn)和流通等多個(gè)環(huán)節層層把關(guān)。最關(guān)鍵的是避免假農資流入市場(chǎng),從源頭上加以控制,這樣才能減少對農民利益的損害。
  山東省農科院農業(yè)可持續發(fā)展研究所農村經(jīng)濟研究室副主任楊萍認為,杜絕假農資進(jìn)入市場(chǎng)光靠政府監管還不夠,需要通過(guò)正規的農資企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )、減少流通環(huán)節,來(lái)不斷縮小假農資的生存空間!皯膭畎l(fā)展農民合作社組織,通過(guò)合作社集體購買(mǎi)農資,提高農民議價(jià)能力,買(mǎi)到假農資后還可以發(fā)揮集體維權的作用!
  正在嘗試和多個(gè)地區農民合作社建立統購合作的范偉說(shuō),“目前通過(guò)將農藥集中賣(mài)給農民合作社已經(jīng)取得了一定的效果,但要讓更多的農民買(mǎi)到真農藥,還需要更多的生產(chǎn)企業(yè)和農民合作社的加入!

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