5年后的北京交通什么樣?可能現在沒(méi)有人能夠說(shuō)清楚。不過(guò)北京交通發(fā)展研究中心提供的一組數字勾勒出一個(gè)輪廓:按照現在機動(dòng)車(chē)的增長(cháng)速度,2015年北京機動(dòng)車(chē)將達到700萬(wàn)輛,道路平均車(chē)速為每小時(shí)15公里,只相當于人們中速跑的速度。 當然,這只是根據數字推測的一個(gè)結果,但是如果放任自流,這就將成為事實(shí)。在人口和機動(dòng)車(chē)不斷增長(cháng)的情況下,5年后北京的交通到底“行”還是“不行”成為人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。
說(shuō)“行”也行
2010年上半年北京市機動(dòng)車(chē)增加近35萬(wàn)輛,平均每天凈增1900輛,相當于半年增加了一個(gè)石家莊市的機動(dòng)車(chē)保有量。目前,北京機動(dòng)車(chē)保有量逼近450萬(wàn)輛,按照這個(gè)速度,2015年北京機動(dòng)車(chē)保有量將達到700萬(wàn)輛。 機動(dòng)車(chē)的高速增長(cháng)和交通擁堵的加劇一直是北京的一個(gè)突出矛盾。2002年正是北京交通擁堵比較嚴重的時(shí)候。年中,北京機動(dòng)車(chē)達到180萬(wàn)輛,當時(shí)就有媒體報道說(shuō)北京的城區道路大部分處于飽和、超飽和狀態(tài),180萬(wàn)輛是一個(gè)極限,北京將不能承擔更多的機動(dòng)車(chē)出行。 而到今天,180萬(wàn)輛的“極限”早已突破,通過(guò)多年來(lái)的綜合整治,北京的交通并沒(méi)有陷入萬(wàn)劫不復的境地。北京機動(dòng)車(chē)從200萬(wàn)輛到300萬(wàn)輛用了3年9個(gè)月,300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛只用了2年7個(gè)月,而東京從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛用了12年。2009年,北京機動(dòng)車(chē)凈增量達到51.5萬(wàn)輛,幾乎相當于一年增加了一個(gè)香港的機動(dòng)車(chē)保有量,在達到400萬(wàn)輛后還保持這樣高的增長(cháng)速度實(shí)屬世界罕見(jiàn)。 通過(guò)增加道路等基礎設施建設、大力發(fā)展公共交通、加強交通智能管理水平等措施,北京的交通狀況并沒(méi)有繼續惡化。同時(shí)有人認為,北京的機動(dòng)車(chē)數量跟東京等國際大城市相比并不算多,交通還是有潛力可挖的。
說(shuō)“不行”就不行
但是另一方面,應該看到北京的機動(dòng)車(chē)情況與東京等國際大城市有著(zhù)很大的區別,交通形勢非常嚴峻。 北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚說(shuō),與東京等國際大城市相比,北京不僅機動(dòng)車(chē)增長(cháng)速度快,而且小汽車(chē)的使用強度也比其他國際大城市高出許多。在北京,小汽車(chē)年平均行駛里程為1.5萬(wàn)公里,是倫敦的1.5倍,東京的2倍多,甚至比以小汽車(chē)為主要出行方式的美國洛杉磯還要高。而在這其中,北京行駛里程低于5公里以下的小汽車(chē)出行達到了40%,這完全可以由自行車(chē)等交通方式代替。 北京的機動(dòng)車(chē)80%以上集中在六環(huán)以?xún)鹊氖袇^,其中中心城區戶(hù)均擁有小汽車(chē)的數量是巴黎同等可比地區的1.8倍,紐約同等可比地區的2.3倍。目前國外大城市小汽車(chē)出行比例為“外高內低”,而北京則呈現出“內高外也高”的狀況。 高增長(cháng)率、高使用強度、高密度聚集,北京小汽車(chē)的“三高”直接造成了城市交通形勢的嚴峻。因此,盡管目前北京市實(shí)施的每周限行1天和錯時(shí)上下班等措施取得了一定效果,但“三高”尤其是機動(dòng)車(chē)的高增長(cháng)直接造成了城市中心區交通擁堵?tīng)顩r的加劇,使北京市緩解擁堵的各種努力和效果大打折扣。 郭繼孚說(shuō),按照規劃,北京市區內的道路設施即使達到最完善的狀態(tài),也只能容納670萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē),而到2015年北京市區內的交通基礎設施將達不到最完善的水平。如果不采取措施,照這個(gè)趨勢發(fā)展下去,在2015年前,當北京機動(dòng)車(chē)達到500萬(wàn)輛和600萬(wàn)輛的時(shí)候,北京高峰時(shí)段的擁堵指數將達到9和9.5以上,中度以上擁堵時(shí)間在5個(gè)半小時(shí)以上,道路平均車(chē)速為每小時(shí)15公里。這僅相當于人們中速跑的速度。
不治不行
目前,北京城區道路平均車(chē)速為每小時(shí)23.2公里,而到現在為止,北京監測的最擁堵的日子是2009年7月13日,一場(chǎng)突如其來(lái)的暴雨使北京道路平均車(chē)速變?yōu)槊啃r(shí)16.3公里。如果不加治理,放任自流,到2015年北京的日常交通將比現在最堵的日子還要堵。 針對這種情況,在北京市“十二五”交通規劃座談會(huì )上,很多專(zhuān)家都提出,北京市要通過(guò)經(jīng)濟手段來(lái)合理引導小汽車(chē)的使用,例如提高市區內的停車(chē)費標準等,以此來(lái)引導人們在日常通勤中少使用小汽車(chē)。 北京市還制訂計劃,到2015年,軌道交通、地面公交、自行車(chē)3種綠色出行方式比例力爭達65%,其中公共交通出行比例由目前的38.9%提高到45%,自行車(chē)出行比例由目前的18.1%力爭提高到20%,特別是要大力提高“自行車(chē)+公共交通”方式的出行比例。 另外,北京市還將繼續加大公共交通基礎設施的建設,加密中心城既有軌道交通線(xiàn)網(wǎng),加快新線(xiàn)建設,擴大線(xiàn)網(wǎng)覆蓋率。優(yōu)化地面公交線(xiàn)網(wǎng),完善線(xiàn)網(wǎng)功能結構,增加支線(xiàn)網(wǎng)密度,提高通達深度;在主要客流走廊上繼續增辟公交專(zhuān)用道,連續成網(wǎng)。 據了解,北京市將加快交通樞紐和公交場(chǎng)站建設,完善接駁換乘設施,改善換乘環(huán)境,做好在城市外圍自行車(chē)、小汽車(chē)與公交車(chē)、軌道交通等交通方式的換乘。同時(shí)在重點(diǎn)地區、重點(diǎn)大街和歷史文化保護區,建設一批自行車(chē)、步行示范區,利用自行車(chē)在短途交通方面的優(yōu)勢,解決居民公共交通出行“最后一公里”的接駁問(wèn)題。
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