今年是中國和世界銀行合作３０周年。３０年合作取得了哪些成果？中國在世行的地位和作用發(fā)生了哪些變化？世界經(jīng)濟是否會(huì )“二次探底”？“十二五”規劃應關(guān)注哪些重點(diǎn)問(wèn)題？如何加快推進(jìn)收入分配改革？
作為第一位來(lái)自發(fā)展中國家的世行首席經(jīng)濟學(xué)家，履職兩年多的世行高級副行長(cháng)、首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫近日接受專(zhuān)訪(fǎng)，就這些熱點(diǎn)問(wèn)題做出回答。
問(wèn)：下一步世行改革的方向是什么？
林毅夫：下一階段世行改革將繼續加強發(fā)展中國家的發(fā)言權和投票權。在多極增長(cháng)的世界格局中，發(fā)展中國家在國際化進(jìn)程中要扮演更重要的角色。在世行和其他國際機構改革中，發(fā)展中國家和發(fā)達國家投票權的比例要爭取達到５０∶５０。
此外，過(guò)去國際機構領(lǐng)導人主要來(lái)自發(fā)達國家，未來(lái)改革的方向是，不分國家、按能力評選出任領(lǐng)導。世行正在向這個(gè)方向努力，這幾年高層職務(wù)中來(lái)自發(fā)展中國家的人選越來(lái)越多。
問(wèn)：您是否同意世界經(jīng)濟面臨“二次探底”的看法？當前世界經(jīng)濟走向如何？
林毅夫：雖然目前世界經(jīng)濟“二次探底”并未發(fā)生，但風(fēng)險一直存在。國際金融危機爆發(fā)之初，問(wèn)題主要集中在金融領(lǐng)域；但到了后期，問(wèn)題則主要體現在實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)。在發(fā)達國家，主要表現為產(chǎn)能過(guò)剩和高失業(yè)率，并由此導致消費和投資需求相對不足，經(jīng)濟下滑壓力增大。
目前，發(fā)達國家大多采用積極的財政政策來(lái)刺激需求，促進(jìn)經(jīng)濟復蘇。但繼續采用刺激政策也使政府面臨兩難局面：一方面會(huì )增加政府財政負擔，威脅經(jīng)濟安全；另一方面，如果現在退出刺激政策，可能會(huì )導致需求下滑、失業(yè)率上升。
幸運的是，當今世界經(jīng)濟已進(jìn)入多極增長(cháng)階段。金融危機爆發(fā)以來(lái)，發(fā)展中國家發(fā)展勢頭相對較好。由于發(fā)展中國家近幾年經(jīng)濟的高速增長(cháng)，財政、外匯狀況良好，產(chǎn)能升級仍有較大空間，有利于擴大內需。發(fā)展中國家內需的較快增長(cháng)，將拉升對發(fā)達國家的進(jìn)口需求，有助于幫助發(fā)達國家實(shí)現經(jīng)濟復蘇。
因此，對于世界經(jīng)濟“二次探底”的風(fēng)險，不可掉以輕心。刺激政策的退出，要謹慎從事，相機而行。
問(wèn)：作為發(fā)展中大國，中國在國際經(jīng)濟秩序重構中應發(fā)揮怎樣的作用？
林毅夫：中國當前最重要的還是要把自己的經(jīng)濟搞好。２００９年第二季度開(kāi)始，中國經(jīng)濟率先復蘇，并帶動(dòng)周邊其他國家和地區。同時(shí)，中國的帶動(dòng)效應對世界經(jīng)濟來(lái)說(shuō)也是利好。
此外，中國作為發(fā)展中國家同時(shí)又是世界主要經(jīng)濟體，也可以在全球氣候變暖和其他全球事務(wù)中扮演積極的角色。在技術(shù)、經(jīng)驗、投資等方面協(xié)助其他發(fā)展中國家發(fā)展。
問(wèn)：“十二五”規劃即將出臺，哪些方面是您最關(guān)注的？
林毅夫：首先，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式仍然是重點(diǎn)。這不僅對于未來(lái)５年，甚至對在未來(lái)１０年、１５年的中長(cháng)期發(fā)展都非常重要。目前，發(fā)達國家需求相對以往有所減弱，中國以出口為導向的增長(cháng)方式難以持續下去，這要求經(jīng)濟增長(cháng)從出口拉動(dòng)轉變?yōu)閮刃铻橹鳌?BR> 第二，全球氣候變化越來(lái)越受到國際重視。這幾年氣候災害頻繁，和全球氣候變化有一定關(guān)系。全球氣候變暖和高碳的經(jīng)濟增長(cháng)方式密不可分，這要求中國在未來(lái)發(fā)展中，必須著(zhù)力實(shí)現從高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉變。
第三，經(jīng)濟發(fā)展的目標是以人為本。改革開(kāi)放３０多年，中國人民生活水平得到巨大改善，但相對經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，還有一定差距，還存在城鄉差別、社會(huì )保障體系不完善等問(wèn)題�！笆濉币巹潙獜淖⒅亟�(jīng)濟增長(cháng)速度轉向更加注重經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，著(zhù)力實(shí)現以人為本的目標。
問(wèn)：加快收入分配改革得到中國社會(huì )熱切關(guān)注。您有何建議？
林毅夫：近年來(lái)，中國收入分配差距越來(lái)越大，主要表現為勞動(dòng)在一次分配中所占比重越來(lái)越低，而公司和富人收入所占比重卻越來(lái)越高。這一問(wèn)題能否得以解決，關(guān)系到社會(huì )的和諧，關(guān)系到改革發(fā)展的成果能否讓全民分享。收入分配差距問(wèn)題的出現，與中國漸進(jìn)式改革進(jìn)程中一些舊體制尚未完全改變有關(guān)。
加快推進(jìn)收入分配改革，三個(gè)領(lǐng)域非常重要。一是金融領(lǐng)域。我國金融體系目前仍以大銀行和股票市場(chǎng)為主，主要為大公司和富人提供資金服務(wù)。勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)以及小農戶(hù)很難從中得到資金服務(wù)。窮人將錢(qián)存到銀行，實(shí)際上是補貼了富人和大企業(yè)。二是改革中財富轉移的不公。比如資源開(kāi)采稅費很低，國家所有的資源轉移到資源開(kāi)采企業(yè)，造成財富轉移中的分配不公。第三，壟斷性行業(yè)也加劇了分配不公的問(wèn)題�？偟膩�(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題都是改革過(guò)程中產(chǎn)生的，必須堅持市場(chǎng)經(jīng)濟的方向，進(jìn)一步深化改革來(lái)解決。