商務(wù)部15日公布的吸收外商直接投資(FDI)數據顯示，8月中國實(shí)際使用外資金額76.02億美元，同比增長(cháng)1.38%；與7月份同比增長(cháng)29.2%相比，增速大幅下滑。專(zhuān)家分析指出，8月FDI增速下滑是目前全球投資收縮、中國經(jīng)濟結構調整的體現，也不排除偶然因素，與投資環(huán)境無(wú)關(guān)。中國仍是全球最具有吸引力的投資目的地之一。
規�！�8月吸收外資增幅銳減
據商務(wù)部公布，2010年1至8月，全國新批設立外商投資企業(yè)16721家，同比增長(cháng)18.33%，實(shí)際使用外資金額659.56億美元，同比增長(cháng)18.06%�！督�(jīng)濟參考報》記者注意到，從今年3月以來(lái)，我國吸收外資金額一直保持著(zhù)兩位數的高速增長(cháng)，8月同比增長(cháng)1.38%為近6個(gè)月來(lái)的最低增幅，僅稍高于存在春節因素的2月。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅就此表示，8月吸收外資的數據雖然增長(cháng)的比例不高，但是仍然延續了從去年8月份以來(lái)的持續增長(cháng)，中國吸收外資的總體趨勢是好的。僅憑單個(gè)月份的數據并不能判斷出整體趨勢。此外姚堅還表示，8月全國新批外商投資企業(yè)2262家，同比增長(cháng)21%�！靶屡O立外商投資企業(yè)的數量是一個(gè)先行指標，會(huì )反映到以后幾個(gè)月的FDI數據中去�！彼f(shuō)。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部副主任胡遲接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，8月FDI增幅放緩也不排除偶然現象，長(cháng)期增長(cháng)中的波動(dòng)也是正常的。此外，世界經(jīng)濟仍處在微妙復蘇的過(guò)程中，全球資金收縮也必然影響中國的FDI。
聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議此前發(fā)表的《2010世界投資報告》指出，FDI流量在2009年急劇下跌之后，尚處于恢復階段。2009年，全球FDI流入量進(jìn)一步下降了37%。不僅如此，2010年至2012年的FDI前景中仍然伴隨有風(fēng)險和不確定因素，尤其是全球經(jīng)濟復蘇還比較脆弱的現實(shí)。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王晉斌也表示，總體來(lái)說(shuō)，投資的下滑預示著(zhù)投資者對未來(lái)一段時(shí)期全球經(jīng)濟復蘇不樂(lè )觀(guān)。其次，也有外國投資者對明年中國經(jīng)濟增長(cháng)速度下滑擔憂(yōu)的因素。此外，由于國內一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，結構性調整也影響了外資的進(jìn)入。
他說(shuō)，投資的下滑是對經(jīng)濟周期未徹底擺脫經(jīng)濟下行區間的直接反應，因此可視為正常。但如果中國宏觀(guān)政策得當，導致明年經(jīng)濟增長(cháng)預期形勢較好，未來(lái)來(lái)自外國的投資會(huì )上升。
興業(yè)銀行資深經(jīng)濟學(xué)家魯政委則對FDI增幅放緩不以為然。他對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，從歷史數據來(lái)看，FDI的同比增長(cháng)速度歷來(lái)波動(dòng)比較大，“看同比沒(méi)有什么意思”。所以這個(gè)數據應該主要關(guān)注實(shí)際使用額，76.02億美元合乎此前的預計，數據比較正常。展望年內其它月份，魯政委認為除了12月之外，其它幾個(gè)月的中國單月的實(shí)際使用外資額度會(huì )在60億美元至100億美元之間，“具體到某個(gè)月，多一點(diǎn)少一點(diǎn)都正常�！�
原因 增速下滑與中國投資環(huán)境無(wú)關(guān)
近來(lái)有國外媒體批評中國的外資投資環(huán)境惡化，專(zhuān)家認為，這與8月份FDI增幅回落無(wú)關(guān)。
姚堅15日表示，外商投資企業(yè)所反映的問(wèn)題，都是中國企業(yè)和外資企業(yè)在中國這樣一個(gè)大的市場(chǎng)上相互合作、共同發(fā)展的大背景下產(chǎn)生出來(lái)的新問(wèn)題。無(wú)論是中國還是外商投資企業(yè)都能夠看到，中國這種龐大的市場(chǎng)，勞動(dòng)力結構，受教育人口都是其他市場(chǎng)所無(wú)法替代的。
銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左曉蕾在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，FDI不可能每個(gè)月都增長(cháng)，但是從全年情況看，今年突破1000億美元應該問(wèn)題不大。國外媒體批評中國的外資投資環(huán)境惡化，不外乎就是希望通過(guò)對中國政府施壓，讓中國出臺有利于外資企業(yè)的政策。但是外國企業(yè)不可能放棄中國這樣盈利機會(huì )眾多的大市場(chǎng)，它們只要一發(fā)現商業(yè)機會(huì )就會(huì )繼續投資。
中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯敏也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國企業(yè)自主創(chuàng )新能力的提升，使得競爭越來(lái)越激烈，這就給一些外國企業(yè)帶來(lái)了壓力。然而從中國整個(gè)經(jīng)濟政策環(huán)境上看，并沒(méi)有什么改變，并沒(méi)有給外國企業(yè)帶來(lái)壓力。
“中國的投資環(huán)境并沒(méi)有惡化，目前的情況是中國在全球經(jīng)濟再平衡與結構調整的背景下，結合自身產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型的必然選擇，這些政策并不直接針對外資�！甭�(lián)合國貿發(fā)會(huì )議投資和企業(yè)司司長(cháng)詹曉寧此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在中國整體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型的背景下，一些勞動(dòng)密集型、高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)項目遭遇挑戰，但擺在外資面前的更多是低碳和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機遇。
事實(shí)上，針對近期部分外國媒體和企業(yè)協(xié)會(huì )機構熱炒的“投資惡化論”，中國商務(wù)部、發(fā)改委等部委領(lǐng)導已經(jīng)多次給予回擊，國家領(lǐng)導人也在不同場(chǎng)合重申了中國政府繼續擴大開(kāi)放和吸引投資的態(tài)度。
形勢 中國投資前景仍然樂(lè )觀(guān)
盡管8月的FDI數據出現波動(dòng)，但是國內外普遍認為未來(lái)中國的投資前景仍然樂(lè )觀(guān)。
“目前中國經(jīng)濟處于調整中，對于每年8%以上的GDP增長(cháng)，其投資價(jià)值不言而喻�！濒斦f(shuō)。
王晉斌則在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國未來(lái)吸收外資的高增長(cháng)趨勢不會(huì )發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，因為中國經(jīng)濟未來(lái)多年的高增長(cháng)為此提供了基礎。
胡遲也表示，未來(lái)中國吸收外資的大趨勢仍然樂(lè )觀(guān)，畢竟中國的基礎設施建設越來(lái)越完備、勞動(dòng)力素質(zhì)也在提高、成本方面仍占有優(yōu)勢。
在9月7日廈門(mén)召開(kāi)的第二屆世界投資論壇上，中國商務(wù)部部長(cháng)陳德銘估計今年中國引進(jìn)投資會(huì )在去年基礎上又有所增長(cháng)，可能會(huì )突破1000億美元，并且做出了“未來(lái)幾年中國引進(jìn)外資仍將處于高潮期”的樂(lè )觀(guān)判斷。
來(lái)自國外的判斷與國內一致。中美商會(huì )年初公布的《2010年商務(wù)環(huán)境調查報告》稱(chēng)，去年在華美資企業(yè)71%實(shí)現盈利，91%對未來(lái)5年發(fā)展前景表示樂(lè )觀(guān)。在15日閉幕的本屆達沃斯夏季論壇上，通用總裁兼首席執行官費迪南多主動(dòng)提及此事，他說(shuō)，“關(guān)于通用負責人表示中國投資環(huán)境惡化的報道，是媒體斷章取義地誤解了。中國的投資環(huán)境并沒(méi)有惡化，只是在一些領(lǐng)域出現了競爭加劇，這是經(jīng)濟發(fā)展的正常規律。相反，通用在中國的投資信心更加堅定�！�
聯(lián)合國貿易和發(fā)展組織9月份發(fā)布的《2010—2012年世界投資前景調查報告》也稱(chēng)，根據跨國公司高管提供的對全球投資前景的問(wèn)卷調查結果，世界最具吸引力的投資目的地中，中國位居第一，是跨國公司首選的投資目的地。貿發(fā)會(huì )議表示，無(wú)論是作為對外直接投資目的地還是資本輸出國，中國的地位都在顯著(zhù)上升，且這一趨勢還將持續。
作為投資目的地，2009年中國吸引投資總額為950億美元，位居全球第二。聯(lián)合國貿易和發(fā)展組織預計，未來(lái)三年中國吸引對外投資總額將升至世界第一，美國則將下降到第四。
事實(shí)上，目前中國正在修訂外商投資產(chǎn)業(yè)導向目錄，將擴大鼓勵類(lèi)和允許類(lèi)產(chǎn)業(yè)、減少限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)，還將鼓勵外資大力進(jìn)入中國西部，同時(shí)將繼續下放外商投資審批權。商務(wù)部外商投資管理司司長(cháng)劉亞軍本月在上海世博會(huì )出席歐盟商會(huì )的論壇時(shí)透露，未來(lái)中國將大力鼓勵外資投向于節能環(huán)保、綠色低碳行業(yè)，而投資區域將以西部為重心。外商投資金額的審批權將進(jìn)一步下放，以后商務(wù)部將只審批3億美元以上的投資項目，此前該標準是1億美元。
另一方面，前不久國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了外商投資環(huán)境座談會(huì )，征求各方意見(jiàn)以修訂的目錄，鼓勵新能源、新材料、生物醫藥、高端制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的外商在中國投資，同時(shí)鼓勵跨國公司在中國設立研發(fā)中心和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。