在膠著(zhù)長(cháng)達4個(gè)月之久后，遭遇美方政治阻力的鞍鋼啃下了這塊“硬骨頭”。鞍鋼集團15日宣布，正式在北京與美、意、日等合作伙伴簽署《合資公司運營(yíng)協(xié)議》。根據協(xié)議，鞍鋼在第一鋼廠(chǎng)項目中將持有14%股權。這一項目成為中國鋼企在美國參與投資建設的首個(gè)鋼鐵生產(chǎn)項目。這標志著(zhù)突破來(lái)自美國國內部分議員的質(zhì)疑之聲，中國鋼鐵企業(yè)赴美投資進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
業(yè)內人士認為，鞍鋼為中國鋼鐵企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供了新的范本。但是這僅僅是“第一步”，相對于國內的投資，外國不同的法律、文化和競爭者，加上變化的市場(chǎng)需求，鞍鋼海外投資設廠(chǎng)項目的后期發(fā)展還有待觀(guān)察。
鞍鋼首個(gè)項目持股14%
“此次投資為正常的商業(yè)投資項目，相關(guān)的阻力會(huì )隨著(zhù)項目的正常進(jìn)展而消失，目前這個(gè)投資項目已經(jīng)向美中兩國相關(guān)部門(mén)申請并獲得批準�！卑颁摽偨�(jīng)理張曉剛在15日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。他同時(shí)表示，鋼廠(chǎng)的長(cháng)期原材料供貨協(xié)議和多年度銷(xiāo)售協(xié)議已經(jīng)落實(shí)。
根據《合資協(xié)議》，鞍鋼在第一鋼廠(chǎng)項目中將持有14%股權。同時(shí)也將成為美國鋼發(fā)展公司董事會(huì )成員之一，并提供美國鋼發(fā)展公司技術(shù)和設備包的特定部分。而美國鋼發(fā)展公司董事長(cháng)兼CEO John Correnti在發(fā)布會(huì )上透露，鞍鋼在整個(gè)大項目中持股比例不會(huì )超過(guò)20%。
根據新聞發(fā)布會(huì )上的介紹，目前，美國鋼發(fā)展公司建設第一座螺紋鋼廠(chǎng)所需的環(huán)保和其它許可證已經(jīng)落實(shí)。該鋼廠(chǎng)位于美國密西西比州阿默利地區，第一個(gè)鋼廠(chǎng)投資1.68億美元，鞍鋼占14%的股份。而鋼廠(chǎng)的前期建設工作已經(jīng)完成，年產(chǎn)能達33萬(wàn)噸，而美國一年的螺紋鋼需求達900萬(wàn)噸，估計將于2012年三季度正式投產(chǎn)。
實(shí)際上，由于美國境內基礎設施項目投資快速增加，鞍鋼投資螺紋鋼廠(chǎng)是很好的機會(huì )�！按饲�，美國內螺紋鋼需求每年達900萬(wàn)噸而美國內產(chǎn)能只有700萬(wàn)噸，有近200萬(wàn)噸的需求需從韓國、土耳其進(jìn)口�！盝ohn Correnti說(shuō)：“但金融危機后下滑至650萬(wàn)噸，相信隨著(zhù)市場(chǎng)的好轉，美國螺紋鋼市場(chǎng)將在2012年和2013年回升到此前的水平�！�
對于項目后期發(fā)展計劃，張曉剛表示，與美國鋼鐵發(fā)展公司的投資項目已經(jīng)啟動(dòng)第一家鋼廠(chǎng)建設，未來(lái)四個(gè)其他項目的投資及合作方式，鞍鋼將以第一個(gè)鋼廠(chǎng)項目的合作效果及經(jīng)濟效益作為考慮的基礎，同時(shí)也要看此次合作團隊的運營(yíng)模式。
鞍鋼設廠(chǎng)“一波三折”
“我感到很費解，美國是一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟國家，為什么還是會(huì )把政治和經(jīng)濟混淆起來(lái)？”張曉剛此前接受《經(jīng)濟參考報》記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)曾發(fā)出這樣的感嘆。
實(shí)際上，鞍鋼此次設廠(chǎng)過(guò)程可謂“一波三折”。
今年5月，鞍山鋼鐵集團公司與美國鋼鐵發(fā)展公司簽訂了一份一攬子合作協(xié)議，計劃向美國鋼鐵發(fā)展公司正在建造的一個(gè)鋼筋生產(chǎn)項目投資1.75億美元，從而開(kāi)啟鞍鋼海外投資建廠(chǎng)的帷幕。根據計劃，鞍鋼在總投資額中的占比不到20%。這樣一個(gè)看似簡(jiǎn)單的商業(yè)投資行為，卻因為美國國會(huì )鋼鐵行業(yè)議員小組的50名成員的聯(lián)名信而被炒得“沸沸揚揚”。上述成員在7月初給美國財政部長(cháng)蓋特納的“聯(lián)名信”中，要求美國外資審議委員會(huì )調查鞍鋼在其與美國鋼鐵發(fā)展公司合資公司中的投資，是否可能妨害美國的國家安全，這一要求得到了美國鋼鐵協(xié)會(huì )的支持。
針對是否會(huì )“威脅到國家安全”，雙方展開(kāi)了長(cháng)達四個(gè)月之久的“口水戰”。
美國鋼鐵發(fā)展公司在此之后特別發(fā)布聲明稿“力挺”鞍鋼，并指出，由于新的工廠(chǎng)產(chǎn)出占整體美國鋼筋市場(chǎng)的比例不到0.3%，很難合理解釋鞍鋼投資會(huì )引發(fā)國家安全疑慮。隨后，中國鋼鐵協(xié)會(huì )負責人也發(fā)布反對聲音。而這種“泛政治化”的傾向，也同時(shí)引起了我國商務(wù)部的重視。
“走出去”還需謹慎和智慧
“我的鋼鐵”網(wǎng)分析師曾節勝認為，一方面國內產(chǎn)能過(guò)剩，中國鋼材產(chǎn)品有很大比例依賴(lài)于出口。但是最近幾年尤其是金融危機以來(lái)，國外頻繁發(fā)起對中國鋼材產(chǎn)品的“雙反”調查，讓鋼材出口難度加大。另一方面，國內鋼企2003年以來(lái)一直受資源緊缺的制約，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格年年攀升，成本壓力不斷增大。內憂(yōu)外患之下，將一部分產(chǎn)能布局到國外，既是當前形勢倒逼的結果，也是鋼企做大做強的內在需求。
當然，中國鋼企的國際化戰略并非一帆風(fēng)順。2007年10月，寶鋼集團與巴西鐵礦石供應商淡水河谷公司合資組建的寶鋼CSV鋼鐵公司，在巴西圣埃斯皮里圖州首府維多利亞市舉行了揭牌儀式，成為中國投資海外的首個(gè)鋼廠(chǎng)。但是兩年后，這項投資計劃宣告失敗。外界分析，一方面由于巴西當地對寶鋼提出的條件太高，無(wú)法承受。另外，2008年爆發(fā)的金融危機使全球鋼鐵需求放緩，也可能是項目失敗的又一原因�！ �
另外，中國企業(yè)國際化人才不足，海外用戶(hù)基礎薄弱的問(wèn)題，也成“走出去”的瓶頸。由于中國鋼鐵下游企業(yè)尚未實(shí)現國際化經(jīng)營(yíng)，相對于日韓鋼鐵企業(yè)，中國鋼廠(chǎng)的海外用戶(hù)基礎較差，影響海外鋼廠(chǎng)投資信心。
“目前我國鋼鐵行業(yè)仍以高爐流程為主，美國鋼鐵發(fā)展公司在電爐短流程方面工藝和裝備水平很高，鞍鋼可以通過(guò)和該鋼廠(chǎng)的合作，學(xué)習和借鑒短流程電爐工藝并發(fā)展創(chuàng )新�！薄拔业匿撹F”網(wǎng)資訊總監徐向春表示，據了解，根據戰略規劃，鞍鋼和美國鋼發(fā)展公司的合作，除了建設并運營(yíng)四座螺紋鋼廠(chǎng)，還將同時(shí)建設并運營(yíng)一座生產(chǎn)電工鋼和硅鋼的生產(chǎn)廠(chǎng)。
河北省冶金行業(yè)資深人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從鞍鋼在美國設廠(chǎng)經(jīng)歷的過(guò)程可以看出，一方面是美國在貿易保護方面已經(jīng)越來(lái)越嚴重，同時(shí)也證明這個(gè)項目外存在著(zhù)非常強勁的競爭對手，而他們不會(huì )善罷甘休，相信未來(lái)還有很多困難和阻力。另一方面，對于一個(gè)老國企向海外投資設廠(chǎng)，還會(huì )面臨不同的法律、文化和市場(chǎng)變動(dòng)帶來(lái)的巨大風(fēng)險�！�
“這究竟是不是一個(gè)美味的大蛋糕，還要時(shí)間的檢驗�！鄙鲜鋈耸勘硎�。