近期歐盟挑起的對中國數據卡“兩反一�！�(反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施)的“三案齊發(fā)”調查，開(kāi)創(chuàng )了歐盟對同一產(chǎn)品幾乎同時(shí)發(fā)起三項調查的先例，也使得中國遭遇了迄今為止金額最大的貿易摩擦案。華為、中興、龍旗三大業(yè)內企業(yè)20日均明確表態(tài)，否認歐盟委員會(huì )指控，將采取一切措施反駁。同時(shí)，業(yè)內人士也紛紛指出對歐盟委員會(huì )違規做法的多點(diǎn)質(zhì)疑，尤其是OPTION公司的申訴資格和其與美資企業(yè)之間微妙的默契。
捷普與OPTION或已達成默契
《經(jīng)濟參考報》記者20日獲悉，掀起中歐之間數據卡“三案”軒然大波的“禍首”——比利時(shí)OPTION公司實(shí)際上只是一家影子生產(chǎn)商。OPTION的數據卡產(chǎn)品已經(jīng)全部外包給中國無(wú)錫捷普電子公司。當中國的商會(huì )、企業(yè)積極準備抗辯應訴之時(shí)，無(wú)錫捷普，這家美資企業(yè)在中國的分公司，則一直保持著(zhù)沉默。
在《經(jīng)濟參考報》記者拿到的一份OPTION企業(yè)2008年合并報表上，明確申明“在這一年里，OPTION外包給中國的業(yè)務(wù)比例從80%上升到100%”。
另?yè)私�，捷普集團(Jabil Group)是一家在紐約證券交易所上市、總部設于美國佛羅里達州的美資企業(yè)，為全球三大電子合約制造服務(wù)商，財富500強之一。捷普集團目前在全球范圍內擁有超過(guò)40家工廠(chǎng)，其位于中國無(wú)錫的工廠(chǎng)于2005年投產(chǎn)，之后捷普承接OPTION外包的業(yè)務(wù)就從意大利轉移到了無(wú)錫。
《經(jīng)濟參考報》記者20日從中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )獲悉，歐盟委員會(huì )的“兩反一�！闭{查是針對所有從中國市場(chǎng)上出口數據卡的企業(yè)的，中國首當其沖的大企業(yè)就是華為、中興、上海龍旗控股三家，其余幾家都是出口份額比較少的企業(yè)。這些企業(yè)目前都已經(jīng)應訴，而無(wú)錫捷普電子公司則一直沒(méi)有應訴。這不禁讓人猜想，捷普與OPTION之間，是否早已達成某種默契？
此外，《經(jīng)濟參考報》記者還注意到，今年7月6日，諾基亞把數據卡(無(wú)線(xiàn)調制解調器)業(yè)務(wù)打包出售給日本瑞薩電子公司(Renesas Electronics)，這是一家在全球排名第三的半導體公司。而就在這筆2億美元的并購案發(fā)生前一周的6月30日，歐盟對中國數據卡發(fā)起反傾銷(xiāo)和保障措施調查，微妙的時(shí)間巧合不免惹人猜想。
OPTION不具申訴資格 歐盟委員會(huì )多處違規
錦天城律師事務(wù)所主任傅東輝告訴《經(jīng)濟參考報》記者，歐盟所要保護的產(chǎn)業(yè)，就是一家比利時(shí)公司(OPTION)，而該公司近年的公開(kāi)年度報告明確申明，他們的數據卡產(chǎn)品已經(jīng)全部外包給中國生產(chǎn)�！斑@就意味著(zhù)，歐盟當前連一個(gè)真正意義上的數據卡生產(chǎn)商都沒(méi)有，因此，根本不具備申訴的資格�！�
傅東輝說(shuō)，由此可以引申出，參照國的選擇不符合WTO規定。OPTION公司把自己的原告數據用作中國數據卡正常價(jià)值的參照。OPTION公司稱(chēng)，美國數據卡生產(chǎn)都已經(jīng)外包給中國生產(chǎn)，用來(lái)作參照價(jià)不合適�！癘PTION公司自己的數據卡也已全部外包給中國生產(chǎn)。連生產(chǎn)商資格都不確定的OPTION公司，其成本和價(jià)格數據怎么可能滿(mǎn)足WTO反傾銷(xiāo)協(xié)定對于正常價(jià)值的要求呢？怎么可以給中國參照正常價(jià)值來(lái)確定中國產(chǎn)品傾銷(xiāo)呢？”
“對同一產(chǎn)品同時(shí)提起三種貿易救濟措施調查，其目的已經(jīng)遠遠超過(guò)貿易救濟措施本身想達到的目的，是一種過(guò)度保護�！敝袊鴻C電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )副會(huì )長(cháng)王貴清20日表示，“這是典型的后危機時(shí)代的新貿易保護主義，是對WTO貿易救濟規則的濫用�！弊鳛橹袊鴻C電企業(yè)的組織，商會(huì )擔憂(yōu)歐盟委員會(huì )是否能夠對中國公正立案、公正調查、公正做出結論。
事實(shí)上，在6月發(fā)起的反傾銷(xiāo)和保障措施調查中，已經(jīng)存在明顯的歧視性和不平等待遇。傅東輝介紹說(shuō)，OPTION公司在歐盟立案調查后，遲遲交不出材料，無(wú)法按照調查通知規定的時(shí)間提交調查表。最后，一直拖延到立案后2個(gè)月整，才向歐盟委員會(huì )交出答卷。然而，歐盟委員會(huì )對于中國企業(yè)交表時(shí)間卻極為苛刻，要求中國企業(yè)必須在二周內提交市場(chǎng)經(jīng)濟申請表，完全違反WTO關(guān)于提交問(wèn)卷的最低時(shí)限要求。
據中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )介紹，歐盟委員會(huì )在對申訴資格進(jìn)行審議方面存在程序上的缺失。應中方要求，9月23日，歐盟委員會(huì )將在布魯塞爾針對生產(chǎn)商資格和申訴資格召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。
華為中興龍旗否認指控 將全力反駁
20日，在中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )舉行的媒體見(jiàn)面會(huì )上，華為技術(shù)有限公司法務(wù)部長(cháng)助理張肖午表示，“華為公司否認對我們提出的任何傾銷(xiāo)和非法補貼的指控，并且我們將在歐盟的法律調查以及其他可能的法律程序中間采取一切的法律手段反駁OPTION無(wú)力的指控�！睆埿の邕�表示，OPTION公司不具有申訴人的資格，華為質(zhì)疑它提出指控背后的動(dòng)機。
中興通訊股份有限公司法務(wù)總監郭建軍表示，OPTION對中興的指控并不存在，中興公司會(huì )密切關(guān)注案件進(jìn)展。OPTION本身市場(chǎng)份額的急劇下降的因素不是因為中國公司在歐盟銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品，而是因為它沒(méi)有預見(jiàn)到整個(gè)3G的發(fā)展，沒(méi)有預見(jiàn)到model的快速增長(cháng)，還有其本身高居不下的運營(yíng)成本，對市場(chǎng)變化反應遲鈍再加上它產(chǎn)量和技術(shù)無(wú)法滿(mǎn)足歐盟各大運營(yíng)商需求等等這些因素，才導致了它的問(wèn)題。
上海龍旗控股有限公司法務(wù)總監歐陽(yáng)偉蓮表示，企業(yè)在市場(chǎng)競爭中處于劣勢應該從企業(yè)技術(shù)上和經(jīng)營(yíng)管理上找原因，而不應濫用法律的權利來(lái)達到貿易保護的目的，不然只會(huì )損害WTO消費者的權益，只會(huì )阻礙科技的發(fā)展、社會(huì )的進(jìn)步。歐盟委員會(huì )不應該成為貿易保護的保護傘，要公正裁決。
“比利時(shí)OPTION公司的產(chǎn)量不足以滿(mǎn)足歐洲消費者的需求，在一些數據卡的招投標項目中，該比利時(shí)公司的產(chǎn)品技術(shù)也不能滿(mǎn)足歐洲大型通訊設備商的技術(shù)要求。如果對中國產(chǎn)品采取貿易保護主義，將會(huì )使歐洲消費者及大型通訊設備商的利益受到極大的損害。OPTION公司在歐盟市場(chǎng)的壟斷地位將會(huì )被濫用�！蓖踬F清表示。