核心提示：整個(gè)燃氣市場(chǎng)的形態(tài)正由過(guò)去的資源為王轉為渠道為王，城市專(zhuān)營(yíng)權將成為控制市場(chǎng)的關(guān)鍵。中石油希望通過(guò)控制城市燃氣公司，實(shí)現對國內燃氣市場(chǎng)的完全“掌控”。
9月20日深圳方面消息證實(shí)，中石油集團在深圳大鏟島LNG項目（簡(jiǎn)稱(chēng)大鏟島項目）選址正式被否，需另行選址。
近段時(shí)間，包括中石油在內的石油央企與廣東地方正因燃氣管網(wǎng)控制權進(jìn)行著(zhù)激烈的博弈，使得大鏟島項目的進(jìn)程頗為引人關(guān)注。
“大鏟島位于海運交通要道，這個(gè)項目建成后一旦發(fā)生事故將對當地海運交通等產(chǎn)生重大的影響；此外招商局也對這個(gè)項目有意見(jiàn)，多重因素下（項目選址）被否決很正常�！庇猩钲诘胤饺耸糠Q(chēng)。
然而這并不影響中石油正在打造的“燃氣帝國”，依托獨有的管網(wǎng)、資源優(yōu)勢，中石油正將觸角伸向天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)角落，并借此搶食日漸擴大的中國燃氣市場(chǎng)蛋糕。
8月9日公布的昆侖能源中報顯示，今年上半年該公司股東利潤達12.47億港元，較去年同期增長(cháng)294.39%——昆侖能源是中石油旗下三家負責天然氣銷(xiāo)售的公司之一，9月8日剛剛獲得中石油旗下大連LNG項目。
大鏟島受挫大鏟島項目是2008年11月經(jīng)國家發(fā)改委批準立項，項目選址在深圳大鏟灣南端的大鏟島，總占地面積33.48平方公里。根據原定規劃，該項目建成后將具備接收300萬(wàn)噸/年進(jìn)口LNG的能力，是西氣東輸二線(xiàn)的重要配套工程，起到應急調峰作用。
有中石油西氣東輸管道公司人士介紹，作為應急調峰站，它將為中石油調劑廣東燃氣消費起到關(guān)鍵作用：在西氣東輸二線(xiàn)資源緊張的情況下，中石油可以通過(guò)這個(gè)項目將進(jìn)口資源輸入廣東管網(wǎng)，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求；在市場(chǎng)日需求出現峰谷差時(shí)，中石油可以通過(guò)這個(gè)項目，實(shí)現資源的儲存和釋放。
“今年年初氣荒時(shí)，正是通過(guò)上海LNG接收站，我們才得以將9000萬(wàn)立方米進(jìn)口天然氣輸往上海管網(wǎng)，從而保證了上海、乃至華東地區居民的用氣。大鏟島項目與上海LNG項目的作用一樣�！鄙鲜鲋惺臀鳉鈻|輸管道公司人士稱(chēng)。
然而交通部、深圳市、特別是招商局集團并不這樣認為。
在它們看來(lái)，中石油的選址將給深圳西部港區，尤其是大鏟灣、赤灣及蛇口的正常海運物流埋下“炸彈”，甚至可能影響整個(gè)珠江口水域的運營(yíng)和開(kāi)發(fā)。
據了解，大鏟島處于深圳西部港區的珠江出�？谘屎�，那里不但航道眾多，而且比鄰大鏟灣、赤灣、蛇口等多個(gè)集裝箱碼頭，是深圳物流業(yè)發(fā)展最迅速的地區。
以招商局為例，該公司上半年港口項目共完成集裝箱吞吐量2493.3萬(wàn)TEU，同比增長(cháng)22.5%，其中內地港口項目完成集裝箱吞吐量2191.6萬(wàn)TEU，同比增長(cháng)24.6%，深圳西部港區完成吞吐量556.8萬(wàn)TEU，同比增長(cháng)31.7%。
“一旦（大鏟島項目）發(fā)生事故，將迫使這里的物流運輸完全停頓；即便正常情況下，LNG船舶裝卸時(shí)，也要求在船舶前后1500米、左右500米的周邊海域設立安全警戒區，清空警戒區內所有船舶，這勢必也將影響相關(guān)集裝箱碼頭的運營(yíng)�！鄙鲜錾钲诘胤饺耸刻寡�。
雙方出發(fā)點(diǎn)的不同，導致大鏟島項目自籌劃伊始，就處于緊張的交鋒中。
8月2日、3日，國家能源局組織專(zhuān)家聽(tīng)取中石油關(guān)于“通航安全評估、通航管制影響、應急方案及基礎數據核定”等十大問(wèn)題的澄清匯報。會(huì )上，中石油委托的國外咨詢(xún)機構所做的研究成果和咨詢(xún)意見(jiàn)，被專(zhuān)家組駁以“基礎數據失真甚至存在明顯錯誤”和“不符合中國國情”。
隨之，這個(gè)項目選址被專(zhuān)家組正式否決，中石油不得不另行選址。
深圳LNG博弈雖然多位大鏟島項目評審專(zhuān)家都否認該項目遭否決與最近廣東與石油央企的矛盾有關(guān)，但當地能源企業(yè)在地方政府的支持下正在挑戰石油央企在燃氣領(lǐng)域的強勢地位卻是不爭的事實(shí)（詳見(jiàn)本報8月7日《兩個(gè)管網(wǎng)鬧廣東》和9月8日《燃氣電廠(chǎng)的夾板氣》）。
“燃氣供應的壟斷局面已經(jīng)制約了當地經(jīng)濟的發(fā)展，石油央企說(shuō)漲價(jià)就漲價(jià)更令當地電廠(chǎng)等下游用戶(hù)不滿(mǎn)，當地政府正在籌劃如何利用市場(chǎng)爭取更多話(huà)語(yǔ)權�！庇兄檎咄嘎�。
據他透露，除此前廣東省政府成立具有壟斷性質(zhì)的廣東天然氣管網(wǎng)公司外，深圳市政府正在籌劃謀奪擬建的深圳LNG項目控股權。
目前落戶(hù)深圳的LNG項目共有三個(gè)，即已投產(chǎn)的大鵬LNG項目和規劃中的深圳LNG項目、大鏟島項目。
其中深圳LNG項目是中海油在深圳設立的第二個(gè)LNG項目，其建設規劃方案今年年初已獲得國家發(fā)改委的批準，目前正在進(jìn)行前期的“七通一平”。根據此前的規劃，該項目由中海油控股，持有70%股權，深能源則持有剩余30%股權。
“然而現在深圳市政府的思路變了，未來(lái)這個(gè)項目可能是深能源和深圳燃氣各占30%股權，而中海油持股40%，這樣一來(lái)，深圳地方利益就可以在天然氣的供應與價(jià)格上擁有更大話(huà)語(yǔ)權�！鄙鲜鲋檎哒f(shuō)：“大鏟島項目也一樣，雖然鑒于它是西氣東輸二線(xiàn)的配套工程，地方利益不大可能擁有項目股份，但地方的聲音仍然需要重視�！�
“燃氣帝國”夢(mèng)大鏟島項目受挫，并未對中石油董事長(cháng)蔣潔敏打造“燃氣帝國”的構想產(chǎn)生沖擊。
因為中石油掌握著(zhù)國內70%以上的天然氣資源、更掌握著(zhù)國內絕大多數天然氣管網(wǎng)，這令它有足夠的籌碼對抗地方阻力——畢竟我國天然氣消費量在不斷飆升，到2020年它將在我國能源消費中占據8%的份額，而目前只有4%左右。
據了解，2009年我國天然氣總產(chǎn)量為854億立方米，其中中石油的產(chǎn)量即達680億立方米，占國內總產(chǎn)量近80%，2009年末全國天然氣管道總里程為3.8萬(wàn)公里，而其中90%屬于中石油。
“過(guò)去中石油是將資源送往門(mén)站，交由地方燃氣公司分銷(xiāo)，可現在它開(kāi)始大力拓展城市的分銷(xiāo)，這讓過(guò)去稱(chēng)霸城市燃氣市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)痛苦不堪�！庇兄袊鞘腥細鈪f(xié)會(huì )高層說(shuō)。
這正是蔣潔敏與馬富才等前任中石油高層的差別，蔣希望通過(guò)控制城市燃氣公司，實(shí)現對國內燃氣市場(chǎng)的完全“掌控”。
“我國天然氣市場(chǎng)正在不斷做大，隨著(zhù)發(fā)展，整個(gè)市場(chǎng)的形態(tài)將由過(guò)去的資源為王轉為渠道為王，城市專(zhuān)營(yíng)權將成為控制市場(chǎng)的關(guān)鍵�！庇兄惺涂偛咳耸拷忉屨f(shuō)：“雖然現在由于政策性因素，資源價(jià)格還不理想，但隨著(zhù)市場(chǎng)化程度的提高，遲早將實(shí)現資源價(jià)格的市場(chǎng)化”。
5月20日，蔣潔敏表示，天然氣是中石油的主營(yíng)業(yè)務(wù)，未來(lái)10年天然氣產(chǎn)量預計將占公司油氣產(chǎn)量當量的50％，而2009年僅占公司油氣當量的30%左右。
為了實(shí)現“帝國夢(mèng)”，中石油一方面投巨資開(kāi)發(fā)上游資源，另一方面搭建昆侖能源、昆侖燃氣和昆侖天然氣三個(gè)天然氣銷(xiāo)售平臺，分兵逐鹿各天然氣細分市場(chǎng)：其中昆侖能源未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展天然氣銷(xiāo)售及管道建設業(yè)務(wù)，特別是液化天然氣、壓縮天然氣業(yè)務(wù)；昆侖燃氣則主要拓展城市燃氣銷(xiāo)售；而昆侖天然氣則承擔壓縮天然氣等車(chē)用燃氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。
由于有資源做后盾，昆侖燃氣在國內攻城略地，無(wú)往不利�！澳壳�，業(yè)務(wù)主要分布在北京、天津、河北、山東、河南、江蘇、安徽、浙江等20多個(gè)省、市、自治區，覆蓋近100座城市，供氣能力達50億方以上，擁有全資子公司、分公司、控股公司、參股公司100多個(gè)�！崩鋈細庠谄渚W(wǎng)站上稱(chēng)。
而過(guò)去擁有城市燃氣分銷(xiāo)權的民營(yíng)企業(yè)因為沒(méi)有資源不得不逐漸退出這個(gè)領(lǐng)域，即便是新奧、百江等已具規模的民營(yíng)燃氣企業(yè)也不得不尋求與中石油的合作。