七賢嶺現代服務(wù)業(yè)核心功能區一隅。

    從開(kāi)發(fā)成熟的大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、保稅區、高新技術(shù)園區，到正在深度開(kāi)發(fā)的長(cháng)興島臨港工業(yè)區、花園口經(jīng)濟區、黃渤海岸現代服務(wù)業(yè)發(fā)展區等，大連的人流、物流、資金流正在合理配置。
　　自今年4月大連市正式啟動(dòng)新市區管理體制改革以來(lái)，城市重心逐步北移，發(fā)展空間趨于擴大。資源的重新整合，使大連新市區以一種嶄新的姿態(tài)，激活了區域乃至城市整體發(fā)展的新活力。

　　資源合理配置　激活城市活力

　　今年4月9日，大連正式啟動(dòng)新市區管理體制改革。新市區作為功能區組團發(fā)展的規劃概念，架構3大功能區組團，分別是：金州新區組團、保稅區組團和普蘭店灣新區組團。
　　大連市委書(shū)記夏德仁表示，成立新市區是大連城市發(fā)展的必然趨勢。金州新區和普蘭店灣新區的成立，將使這一區域成為大連市經(jīng)濟發(fā)展更加重要的支撐，成為全市生產(chǎn)要素最集中最活躍的地區之一，將使這一區域對外開(kāi)放的影響力和輻射力進(jìn)一步擴大，更加有利于這一區域合理配置資源，激活發(fā)展活力。
　　據了解，圍繞建設“三個(gè)中心，一個(gè)集聚區”，各功能區依據現有基礎、各類(lèi)資源優(yōu)勢和發(fā)展潛能，形成了開(kāi)發(fā)建設重心。金州新區組團以發(fā)展成為航運服務(wù)集聚區、現代產(chǎn)業(yè)集聚區、濱海旅游、宜居城區為重心；保稅功能區組團以發(fā)展國際保稅業(yè)務(wù)、汽車(chē)生產(chǎn)與物流為重心；普蘭店灣新區組團以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設人文環(huán)境、生態(tài)宜居為重心，使之成為未來(lái)大連地理中部的又一新城區。
　　同時(shí)，“大連新市區”沿承了全市改革和對外開(kāi)放重點(diǎn)區域的地理標志，是城市空間拓展的承載區域，也是率先實(shí)現發(fā)展方式轉變、提升城市功能和城市化的重點(diǎn)區域。規劃、架構的新市區組團，其最終目的是要通過(guò)體制機制創(chuàng )新，優(yōu)化、張揚現代產(chǎn)業(yè)，打造國際航運中心和物流中心的核心區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區、臨港先進(jìn)制造業(yè)基地和基礎設施完善、人居環(huán)境良好、城市建設與管理達到國際先進(jìn)水平的新市區，爭取成為國家綜合配套改革試驗區，發(fā)揮類(lèi)似浦東新區、天津濱海新區的區域發(fā)展的引擎作用。
　　大連市長(cháng)李萬(wàn)才介紹，新市區開(kāi)發(fā)建設的愿景是：通過(guò)5至10年的努力，使這一區域的經(jīng)濟總量達到全市的一半以上，打造成大連經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極；通過(guò)不斷擴大開(kāi)放，使之成為大連對外開(kāi)放的“橋頭堡”；通過(guò)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成國際化現代產(chǎn)業(yè)的集聚區；通過(guò)城市建設、生態(tài)建設、社會(huì )事業(yè)發(fā)展，力爭到2030年集聚300萬(wàn)以上人口，成為大連生態(tài)宜居的新城區。
　　大連市政府發(fā)展研究中心有關(guān)人士認為，全域城市化戰略的實(shí)施，將在促進(jìn)城市綜合實(shí)力大幅提升的同時(shí)，推動(dòng)城市和區域經(jīng)濟的和諧發(fā)展。而在城市重心逐步北移的過(guò)程中，各組團的逐步崛起將把城市核心的輻射力傳遞向新城區。

　　打開(kāi)空間瓶頸　改變城市格局

　　大連原來(lái)的主城區不足400平方公里，但是人口和產(chǎn)業(yè)密度卻非常大。從長(cháng)遠看，人口和產(chǎn)業(yè)過(guò)度向主城區“扎堆兒”，絕對不利于城市發(fā)展。而在大連北部，比如金州區、普蘭店灣等地，人口相對較少、產(chǎn)業(yè)密度也相對比較低，正好便于城市重心向北部轉移。
　　作為常年關(guān)注東北區域發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家，遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟與可持續發(fā)展研究中心教授李靖宇認為，通過(guò)這輪戰略整合之后，一直制約大連區域經(jīng)濟向更高層次發(fā)展的“空間瓶頸”將被徹底打開(kāi)，隨著(zhù)城市體量的變大，大連才能名副其實(shí)地擔負起核心與“引擎”的作用，引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟帶實(shí)現騰飛。
　　目前，大連市正加快大丹鐵路、大窯灣北岸鐵路和長(cháng)興島鐵路建設；加快長(cháng)興島疏港高速公路、大連灣疏港高速公路、莊河至蓋州高速公路、皮口至炮臺高速公路建設；升級改造鶴大線(xiàn)、黑大線(xiàn)、莊林線(xiàn)、蓋亮線(xiàn)等。同時(shí)，還在繼續完善陸島交通碼頭建設。
　　此外，大連市大力推進(jìn)以城市路橋為重點(diǎn)的交通基礎設施建設，東聯(lián)路的建成，是繼15年前東北路后大連第二條連接中心城區和新市區的大通道。同時(shí)，大連市還在構筑中心城市、城市組團、中心城鎮相互聯(lián)系的全域空間網(wǎng)絡(luò )結構，打造一小時(shí)經(jīng)濟圈，加快市中心區到旅順南路、北路的快軌交通和經(jīng)普蘭店灣到長(cháng)興島的快軌交通建設，形成全市域快速軌道交通體系，加快推進(jìn)城市地鐵項目。
　　除了陸路交通的改善，大連市以建設門(mén)戶(hù)樞紐機場(chǎng)和鞏固東北第一大空港地位為目標，進(jìn)一步加大國際、國內航線(xiàn)的開(kāi)辟力度，吸引國際航空公司開(kāi)通經(jīng)停大連飛往第三國的航線(xiàn)，增加開(kāi)通至東北、華北及西北等地中等城市的支線(xiàn)航班，大力拓展周邊市場(chǎng)；同時(shí)，進(jìn)一步提升長(cháng)海機場(chǎng)功能，把長(cháng)海機場(chǎng)建設成大連乃至東北地區具有海島區位優(yōu)勢和特色的重要旅游性支線(xiàn)機場(chǎng);加快推進(jìn)老機場(chǎng)三期改造，使大連機場(chǎng)盡快進(jìn)入千萬(wàn)量級客流量機場(chǎng)行列；全力推進(jìn)新機場(chǎng)建設的各項前期工作，力爭在2020年前實(shí)現新老機場(chǎng)的切換。

　　功能區建設提速　大項目相繼落戶(hù)

　　隨著(zhù)新市區、各組團的空間布局和體制整合進(jìn)程不斷加快，地鐵、新機場(chǎng)、引水、快軌等基礎設施建設的不斷完善，大連在項目引進(jìn)和開(kāi)工建設方面的步伐也不斷提速，使新市區和各組團成為投資的熱土。啟動(dòng)新市區管理體制改革以來(lái)，一批大項目相繼落戶(hù)大連。
　　4月13日，世茂集團投資500億元在大連建設的世茂嘉年華項目正式興建。該項目位于大連金州區金渤海岸旅游度假區，是世茂集團在內地投資的最大項目，總投資預計將達500億人民幣。這一項目將對大連旅游業(yè)的發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。
　　與此同時(shí)，投資40億元的船舶重工、投資10億元的船用推進(jìn)器、投資3億元的船機配套、投資2億元的三環(huán)復合軸承、投資5億元的天元電機、投資9億元的石油添加劑、投資1.5億元的海躍船舶等7個(gè)項目，也于當天在大連三十里堡臨港工業(yè)區開(kāi)工建設。
　　6月2日，東北第一家環(huán)境能源權益交易機構——大連環(huán)境交易所在大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區正式揭牌。大連市副市長(cháng)張軍說(shuō)，大連環(huán)境交易所的成立，是大連金融發(fā)展史上的一項重大舉措，昭示著(zhù)以市場(chǎng)手段和金融方式推進(jìn)節能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的新機制在大連正式起步。今后大連環(huán)境交易所將建設成為推動(dòng)節能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的有力工具和重要平臺，打造成為全國乃至東北亞地區的環(huán)境交易中心。
　　夏德仁說(shuō)，隨著(zhù)新市區體制改革的不斷深化，功能區各項政策的逐步實(shí)施，投資熱潮會(huì )不斷興起，資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)生產(chǎn)要素將源源不斷地涌入，從而為這一區域帶來(lái)前所未有的發(fā)展活力。