國家發(fā)改委副主任解振華29日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，中國“十一五”期間節能減排的目標有望實(shí)現，但要實(shí)現2020年碳排放強度下降40%-45%的目標，還要付出很多艱苦的努力。
　　同時(shí)，解振華表示，“十二五”期間，政府將更多地依靠法規來(lái)引導、約束企業(yè)和個(gè)人在生產(chǎn)生活領(lǐng)域的節能減排。不過(guò)，由于中國還沒(méi)有確定減排總量，目前不具備進(jìn)行碳排放權交易的基礎。
　　國家發(fā)改委提供的數據顯示，“十一五”前四年，中國單位國內生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降15.61%，距離政府提出的“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右的目標尚有差距。
　　據透露，截至今年7月底，中國在過(guò)去5年里淘汰小火電機組近7000萬(wàn)千瓦，淘汰的高耗能、高污染發(fā)電能力高于英國現存的發(fā)電裝機容量6000多萬(wàn)千瓦。
　　解振華稱(chēng)，要進(jìn)行碳排放權交易，國家必須有碳排放的總量控制，根據總量對各個(gè)企業(yè)、各個(gè)地方分配減排量。因為有了總量控制才能有成本，有了成本才能有價(jià)格，有了價(jià)格才能通過(guò)最低的成本減少二氧化碳的排放，才能進(jìn)行市場(chǎng)交易。
　　解振華表示，中國已經(jīng)在北京、天津、上海建立了三個(gè)產(chǎn)權交易所，開(kāi)展自愿減排的碳交易試點(diǎn)。隨著(zhù)應對氣候變化進(jìn)程的加快，中國采取的各項政策措施會(huì )越來(lái)越嚴格，減排目標可能也會(huì )越來(lái)越定量化。
　　“未來(lái)中國通過(guò)開(kāi)展碳排放權交易來(lái)促進(jìn)減排會(huì )實(shí)現，但要有一定的過(guò)程。中國現在進(jìn)行碳排放權交易的條件還不成熟�！苯庹袢A說(shuō)。