國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行(WB)年度會(huì )議于北京時(shí)間10月8日至10日在美國華盛頓舉行。鑒于今年11月韓國首爾G20峰會(huì )是此前初定的IMF份額改革的“最終大限”，此次會(huì )議必將上演各方力量博弈的重頭戲。在這場(chǎng)重頭戲中，中國等新興市場(chǎng)國家的投票權有望得到進(jìn)一步增加，但歐盟在IMF執行委員會(huì )的席位也將受到挑戰。
　　“份額改革”一直是IMF改革的核心。目前，美國是IMF最大的股東，擁有17.09%的投票權。在美國之后，日本的投票權占6.12%、德國占5.98%、法國占4.94%、英國占4.94%，而中國位列第六，占3.72%。而現如今，國際經(jīng)濟力量已經(jīng)并且仍在經(jīng)歷深刻的轉移，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的地位顯著(zhù)提升。去年9月G20匹茲堡峰會(huì )上，二十國領(lǐng)導人同意將IMF和世行兩大機構的份額向發(fā)展中國家分別轉移至少5%和3%。今年4月，世行投票權改革先行一步，其決策機構發(fā)展委員會(huì )表決同意發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移3.13個(gè)百分點(diǎn)的投票權重，使發(fā)展中國家整體投票權重提高到47.19%。
　　據外媒報道，一份來(lái)自IMF的內部文件表明，IMF成員國正在討論的改革方案將大幅提升中國、巴西、俄羅斯、印度、韓國和土耳其等新興市場(chǎng)國家在IMF重大貸款事項和國際經(jīng)濟問(wèn)題方面上的投票權。中國在該組織的投票權或提高至6%，話(huà)語(yǔ)權將位居第二位或第三位�！爸袊�在IMF的投票權應該與中國的經(jīng)濟總量相匹配。中國經(jīng)濟總量已位居世界第二，僅次于美國，提高中國投票份額至第二，僅次于美國是理所應當的。中國投票權的提高也提升了中國的國際影響力和監督管理國際經(jīng)濟事務(wù)的責任�！睂ν饨�(jīng)濟貿易大學(xué)中國國際貨幣研究中心主任孫華妤對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
　　不過(guò)，正如中國人民銀行原副行長(cháng)、IMF總裁特別顧問(wèn)朱民此前所言，“增加某些國家的份額容易，但要減少一些國家的份額和權力就很難�！彼�暗示，份額和投票權的轉移仍有不小阻力。
　　這一“阻力”正體現在美歐之間的權利博弈上。今年8月，美國首次對IMF執行委員會(huì )現有24個(gè)席位的分配模式投出反對票，建議縮減席位至20席，并提議歐洲經(jīng)濟體將更多IMF委員會(huì )的席位讓與新興經(jīng)濟體。這可能意味著(zhù)歐洲國家目前享有的9個(gè)席次將被迫減少�！皻W盟各國財長(cháng)10月1日批準了一項提議，將與新興經(jīng)濟體分享兩個(gè)執行委員會(huì )委員的席位。不過(guò)同時(shí)要求美國必須放棄單方面否決董事會(huì )重大決定的權力。如果美國能放棄在IMF的一票否決權，這項提案才能較順利地成為現實(shí)�！睂O華妤指出。
　　孫華妤同時(shí)指出，目前實(shí)現去年G20提出的份額改革的阻力其實(shí)在美國。自成立起，國際貨幣基金組織總裁由歐洲人擔任、世界銀行行長(cháng)由美國人擔任。在IMF，重大決策必須要獲得187個(gè)成員國至少85%的投票權才能通過(guò)，而美國擁有16.74%的投票權，也就是說(shuō)美國在任何一個(gè)重大決策上擁有實(shí)際的否決權。如果美國不放棄這一實(shí)際的否決權，歐盟就不愿消減其在IMF執行委員會(huì )的席位。