VISA對銀聯(lián)的動(dòng)作升級到了世貿組織(WTO)。世貿組織日前公布了美投訴中國銀聯(lián)壟斷一案的具體內容，該投訴稱(chēng)中國對希望在華提供電子支付服務(wù)的他國供應商設置了市場(chǎng)準入限制。但專(zhuān)家認為，中國并未違背加入世貿組織承諾，一個(gè)國家必須有一個(gè)中心發(fā)卡機構。
　　然而，就在VISA對銀聯(lián)動(dòng)作升級之時(shí)，美國另一發(fā)卡機構——萬(wàn)事達卡公司，卻積極向中國銀聯(lián)示好。萬(wàn)事達卡公司與中國銀聯(lián)日前宣布，雙方已就有關(guān)業(yè)務(wù)合作簽署備忘錄。雙方將建立一個(gè)討論平臺，商討包括在線(xiàn)結算合作在內的一系列業(yè)務(wù)合作計劃。
　　專(zhuān)家認為，美國兩大發(fā)卡機構的“一打一拉”，根本目的還是覬覦中國潛力巨大的信用卡市場(chǎng)。據萬(wàn)事達卡國際組織日前發(fā)布的預測，中國將在2020年擁有8億至9億張信用卡發(fā)行規模，屆時(shí)將首度超過(guò)美國成為全球最大信用卡發(fā)行國。這應該是美國貿易的真正目的。
　　在呈遞給WTO的文件中，美國貿易代表署認為，中國違背了其在《服務(wù)貿易總協(xié)定》中所作出的關(guān)于市場(chǎng)準入和國民待遇方面的承諾。對此，商務(wù)部的書(shū)面表態(tài)為，“中方認為，我有關(guān)銀行卡電子支付的措施是符合我世貿承諾的。中方將仔細研究美方提起的兩項磋商請求，并根據WTO爭端解決程序進(jìn)行妥善處理�！鄙虅�(wù)部表示，有10天的時(shí)間進(jìn)行回應；磋商期為60天。磋商結束后，美國可以向WTO請求成立爭端解決小組。
　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育指出，從加入世貿組織的條款來(lái)看，中方做法并沒(méi)有違背WTO承諾，一個(gè)國家必須有一個(gè)中心發(fā)卡機構。他認為，人民幣支付卡業(yè)務(wù)在中國入世議定書(shū)附件9《服務(wù)貿易具體承諾減讓表第2條最惠國豁免清單》中是劃入“銀行及其它金融服務(wù)”項目下的，“按照減讓表的精神，列舉的是在中國對內資金融機構管制內容之外專(zhuān)門(mén)針對外資金融機構實(shí)施的限制，這份清單中沒(méi)有列舉出來(lái)的規則，不等于內資機構必須遵守而外資機構不須遵守。如果美方這樣理解，那就很荒唐了�！泵沸掠�說(shuō)。
　　而且，有專(zhuān)家認為，雖以違背自由市場(chǎng)原則投訴，但VISA的事實(shí)壟斷地位讓這一投訴顯得蒼白無(wú)力。在當前的電子支付市場(chǎng)中，“VISA”、“萬(wàn)事達”、“運通”、“大萊”和“JCB”這全球五大發(fā)卡機構，前四家均為美國機構。美國的發(fā)卡機構已在全球獲得了絕對的壟斷地位，包括英國、法國、德國、西班牙等在內，美國的VISA和萬(wàn)事達都居主導甚至壟斷地位。
　　在我國臺灣地區，1983年即成立了“財團法人聯(lián)合簽賬卡處理中心”，1984年發(fā)行了本地使用的“聯(lián)合簽賬卡”，“聯(lián)合信用卡”圖案上有一朵漂亮醒目的梅花，也被通俗地稱(chēng)為“梅花卡”。至1989年前后，梅花卡占據近八成臺灣信用卡市場(chǎng)，一度形成“梅花獨放”的局面。但在向外資開(kāi)放市場(chǎng)后，梅花卡品牌迅速萎縮，到2001年，梅花卡市場(chǎng)份額僅剩0.53%。同期，VISA、萬(wàn)事達的合計市場(chǎng)份額升至95%。這一前車(chē)之鑒不得不引起我們的警覺(jué)。
　　不過(guò)，值得欣慰的是，與美國的信用卡巨頭在其他國家地區的絕對壟斷不同的是，中國銀聯(lián)的快速發(fā)展或將打破目前這種寡頭壟斷的市場(chǎng)格局。中國銀聯(lián)目前已擁有近400家境內外成員機構，銀聯(lián)卡受理網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)延伸至境外90個(gè)國家和地區。與此同時(shí)，銀聯(lián)還積極推動(dòng)境外發(fā)行銀聯(lián)標準卡，目前已有10多個(gè)國家和地區的金融機構正式在境外發(fā)行了當地貨幣的銀聯(lián)標準卡。在國內，銀聯(lián)的地位更是難以撼動(dòng)。截至去年底，境內聯(lián)網(wǎng)商戶(hù)達157萬(wàn)戶(hù)，聯(lián)網(wǎng)POS機具達241萬(wàn)臺，聯(lián)網(wǎng)ATM機21.5萬(wàn)臺。
　　對此，環(huán)球財經(jīng)研究院院長(cháng)宋鴻兵認為，中國應毫不猶豫建立自己的清算系統，更應在全世界范圍內大力推銀聯(lián)卡。宋鴻兵解釋?zhuān)�全世界各個(gè)國家的主要支付系統都是VISA和萬(wàn)事達兩家壟斷。絕大多數中國人不太理解為什么交易系統是萬(wàn)事達和銀聯(lián)的系統擴張和雙方競爭，核心在什么地方？在他看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題最要命的是誰(shuí)負責清算。清算是金融交易中間最最本質(zhì)和核心的，掌握著(zhù)所有交易數據，這是雙方爭奪的要點(diǎn)。