記者在湖北、湖南、安徽等中部省份調研時(shí)了解到，隨著(zhù)近幾年經(jīng)濟提速發(fā)展、能源結構調整加快和群眾生活水平全面上升，中部地區不少城市天然氣供應頻頻告急。業(yè)內人士指出，天然氣供需矛盾加劇固然有能源稀缺的客觀(guān)事實(shí)，但現階段的重要原因還在于缺乏類(lèi)似于國家電網(wǎng)一樣能夠進(jìn)行科學(xué)調度的輸配網(wǎng)絡(luò )，上下游之間難以做到計劃有序，建議在中部省份盡快建立起科學(xué)調度的天然氣輸配網(wǎng)絡(luò )�！�
華中科技大學(xué)能源學(xué)院姚洪教授認為，由于中部省份使用天然氣的時(shí)間都不長(cháng)，缺乏調峰經(jīng)驗，難以化解天然氣供應的長(cháng)遠之憂(yōu)。在歷史上，在有限的供氣區域和有限的城市范圍內，中石油、中石化等企業(yè)調峰能力很強，需求量大的季節開(kāi)啟調峰氣井，問(wèn)題自然就解決，也就不存在“氣荒”。如今，中石油、中石化等成為全國天然氣供應的“上游”，各個(gè)城市的供氣企業(yè)成為中間環(huán)節，城市和用戶(hù)則成為下游�！�
安徽省天然氣公司總經(jīng)理李春英對眼下天然氣供應管理的實(shí)際情況表示很擔憂(yōu)，她認為天然氣這一事關(guān)國計民生的資源產(chǎn)品在這方面并沒(méi)有達到精細化水平。一般來(lái)說(shuō)，是各城市提前上報全年供氣總量，除以365天后，再乘以一個(gè)1.2至1.5的系數，就得出峰值的供氣量，這在很多時(shí)段是與實(shí)際需求是脫軌的。除沿海城市外，其他大部分城市既沒(méi)有LNG的儲氣調峰設施，又無(wú)法接收沿海城市的LNG用于調峰，才凸顯出溫度一下降、氣源就緊張的供需矛盾局面�！�
在這種情況下，非常需要建立一個(gè)常年供氣的動(dòng)態(tài)平衡系統標準，即各個(gè)城市上報常年用氣量、季節性變化、小時(shí)峰值變化，經(jīng)過(guò)調查研究最終核定數據后，建立一個(gè)需求數據庫�！�
姚洪說(shuō)，能源調度必須是一個(gè)上下游緊密相連的系統，要跳出中石油、中石化等企業(yè)的單純生產(chǎn)視角，對上下游供求關(guān)系的分析和研究同樣也應在這個(gè)系統之內，最終整合成為一個(gè)具有戰略思維的研究部門(mén)和執行機構。在此基礎上，中石化、中石油等企業(yè)可以從組織到實(shí)際操作方式借鑒國家電網(wǎng)的成熟模式，逐步建立一個(gè)可科學(xué)調度的天然氣輸配網(wǎng)絡(luò )，以確定在全年每個(gè)時(shí)段給各個(gè)城市的供氣指標。
姚洪認為，目前我國天然氣供應管理也存在體制障礙，政府公共服務(wù)功能完全被“企業(yè)行為”所代替，各個(gè)城市輸氣合同由上游和中間環(huán)節企業(yè)簽訂。而在這二者之間，上游絕對強勢，中間環(huán)節絕對弱勢，根本不敢跟上游討價(jià)還價(jià)，地方政府被拒之門(mén)外，對能夠分配的氣源心中無(wú)底，也就沒(méi)有辦法制定特殊時(shí)段的應急預案�！�
更為嚴重的是，由于沒(méi)有建立一個(gè)科學(xué)的動(dòng)態(tài)平衡管理，因此對很多城市輸氣管線(xiàn)的建設，也與日益增長(cháng)的用戶(hù)需求脫節，進(jìn)而引發(fā)輸氣能力不足，特別是主管網(wǎng)與各個(gè)城市連接樞紐——分輸站輸配能力不足的問(wèn)題。于是，在缺氣嚴重的“卡脖子”時(shí)期，就可能出現這種情況：即使“上游”加大供氣量，分輸站也沒(méi)有辦法將增加的供氣輸入城市�！�
因此，從公益角度出發(fā)，對天然氣這種特殊的商品，地方政府應該與上游、中間環(huán)節企業(yè)在談判輸氣合同時(shí)坐到一起，成為有話(huà)語(yǔ)權的第三方。對自己能分配到的常年和應急氣源心中有數，地方政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、宏觀(guān)調控用氣需求以及確定氣荒應急預案方面，才能發(fā)揮作用�！�
長(cháng)遠看來(lái)，應把生產(chǎn)、管道運輸、銷(xiāo)售分開(kāi)。國家應著(zhù)手相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，規劃國家管網(wǎng)及相關(guān)貿易體系，以便將來(lái)把西氣東輸一線(xiàn)、二線(xiàn)、三線(xiàn)，川氣東送以及沿海遼寧大連、河北唐山、山東青島、江蘇如東、浙江寧波等地LNG接收站連成一個(gè)綜合供應系統，氣源除了海外天然氣外，還可以考慮引進(jìn)煤層氣等非常規天然氣，真正做到天然氣資源共享共用。開(kāi)放后的管網(wǎng)運營(yíng)應且具一定公共福利性質(zhì)，堅持低利潤原則。
同時(shí)，政府還應成為監督儲氣調峰設施的主體，加強市場(chǎng)監管，保障安全供氣。