8月31日，國家“十一五”重點(diǎn)工程、我國又一條橫貫東西的能源大動(dòng)脈川氣東送工程已全面建成投產(chǎn)并投入商業(yè)化運行。新華社發(fā)(鄧良奎 攝)

    隨著(zhù)國家發(fā)改委宣布國產(chǎn)天然氣出廠(chǎng)價(jià)提高約25%，7月以來(lái)包括上海、四川、湖南、湖北、浙江等省市開(kāi)始上調非居民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格，市場(chǎng)上產(chǎn)生的價(jià)格傳導效應存在較大差異。專(zhuān)家認為，天然氣作為公認的清潔能源，未來(lái)在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中扮演的角色將舉足輕重。當前，應努力探索各個(gè)行業(yè)、各個(gè)用氣環(huán)節合理科學(xué)的天然氣價(jià)格形成機制，在供應側積極培育新的市場(chǎng)主體的同時(shí)，也要在需求側發(fā)展可中斷、可轉換、可調節的天然氣用戶(hù)。

　　供應鏈上不同企業(yè)感受“冰火”迥異

　　廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，此次國家發(fā)改委對天然氣價(jià)格的調整，落腳點(diǎn)是供應側。據記者了解，近年來(lái)，我國天然氣內銷(xiāo)價(jià)與國際市場(chǎng)價(jià)格存在明顯倒掛，嚴重制約了開(kāi)采業(yè)投資熱情。
　　統計數據顯示，2009年全國石油天然氣開(kāi)采業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4.4%，遠低于煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)21.5個(gè)百分點(diǎn)。有專(zhuān)家指出，此次出廠(chǎng)價(jià)提高有利于提高天然氣生產(chǎn)企業(yè)積極性，增加市場(chǎng)供應。一些分析預計，今年我國天然氣產(chǎn)量將達到900億立方米，按照每立方米提高0.23元，天然氣生產(chǎn)企業(yè)將增加收入207億元的收入。
　　與上游企業(yè)從漲價(jià)中受益不同，作為此次價(jià)格調整買(mǎi)單的需求側，企業(yè)感受則存在很大差異。
　　對于一些產(chǎn)品高附加值的天然氣用戶(hù)而言，漲價(jià)對企業(yè)的影響微乎其微。在前不久剛與鐵道部成都鐵路局簽下86億元購銷(xiāo)合同、今年僅和諧1型系列電力機車(chē)就拿到了1710臺訂單的中國南車(chē)株洲電力機車(chē)有限公司的宣傳部部長(cháng)韓軍告訴記者，雖然當地“新奧燃氣”提高了天然氣價(jià)，但這個(gè)在鍛造等環(huán)節大量消耗天然氣的企業(yè)，全年制造成本只增加138萬(wàn)元。
　　而以天然氣為原料的化肥、甲醇等行業(yè)，漲價(jià)后日子變得艱難。記者在湖北等地調研時(shí)發(fā)現，目前國內約30%的天然氣用于氮肥生產(chǎn)，以天然氣為原料的化肥企業(yè)購氣成本約60%，氣價(jià)上調加大了化肥企業(yè)成本，但受產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足、國際市場(chǎng)低迷等因素影響，市場(chǎng)整體行情不振。
　　根據新華社全國農副產(chǎn)品和農資價(jià)格行情系統監測，截至7月底，尿素價(jià)格依然呈現穩中微降態(tài)勢。此外，由于國內天然氣生產(chǎn)甲醇受產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，調價(jià)對甲醇價(jià)格影響有限，價(jià)格上漲難度較大。

　　天然氣“百價(jià)之基”地位凸顯

　　湖南、湖北等地一些政府職能部門(mén)專(zhuān)家和企業(yè)界負責人告訴記者，此次氣價(jià)上漲對整體物價(jià)產(chǎn)生的影響有限，其根本原因在于我國天然氣消費在一次能源消費中的比重很低。統計數據顯示，2009年我國天然氣消費量為887億立方米，增長(cháng)9.1%，約占一次能源消費比重的4%，氣價(jià)上調對整體物價(jià)水平影響不大。
　　相反，對一些工業(yè)領(lǐng)域如尿素、甲醇、甲醛等行業(yè)來(lái)說(shuō)，天然氣調價(jià)雖然加大了對部分氣頭化工企業(yè)成本壓力，但由于煤價(jià)持續高位，天然氣對化肥等相對而言仍有成本優(yōu)勢。湖北省政府參事、原湖北省物價(jià)局局長(cháng)沈福權認為，長(cháng)遠來(lái)看，價(jià)格上調有利于將落后產(chǎn)能盡快淘汰出局，緩解行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩局面，倒逼企業(yè)向深加工、高附加值方向延伸。
　　值得重視的是，從未來(lái)發(fā)展趨勢看，天然氣價(jià)格異動(dòng)對于城市和一些與消費密切相關(guān)的領(lǐng)域，影響會(huì )越來(lái)越明顯。
　　記者從長(cháng)沙市能源辦獲悉，全市目前天然氣“非居民用戶(hù)”主要有工業(yè)、商業(yè)、其他用戶(hù)，其中工業(yè)主要以煙草、食品飲料、醫藥行業(yè)為主，商業(yè)主要是餐飲業(yè)用戶(hù)，其他用氣主要是政府機關(guān)、學(xué)校、醫院、食堂等鍋爐直燃機用氣，截至2010年6月底，非居民用戶(hù)用氣量為11881萬(wàn)立方米，已經(jīng)占天然氣總銷(xiāo)氣量的58%。如湖南中糧可口可樂(lè )公司去年天然氣消耗量近10萬(wàn)立方米，費用253余萬(wàn)元，能源消耗成本占生產(chǎn)成本的1%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認為，此次天然氣漲價(jià)將造成生產(chǎn)成本的增加，而飲料行業(yè)產(chǎn)品本身單價(jià)不高，市場(chǎng)影響將會(huì )很明顯。在旅游服務(wù)行業(yè)，華天大酒店天然氣消耗占酒店能源費用達到約600萬(wàn)元/年，氣價(jià)上漲后其成本僅此單項費用一年將增加近百萬(wàn)元。
　　湖北省經(jīng)濟與信息化副主任胡樹(shù)華指出，雖然當前氣價(jià)上漲對我國整體物價(jià)產(chǎn)生的影響有限，但像一些龍頭企業(yè)在各自領(lǐng)域中掌握一定定價(jià)權，或者對行業(yè)內其他企業(yè)有“標桿”和示范作用的企業(yè)，氣價(jià)上漲將推高成本，其相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格策略的變化應引起關(guān)注。從武漢、長(cháng)沙等中部城市情況看，天然氣在城市和工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的速度很快，天然氣作為工商業(yè)的“糧食”，棲身“百價(jià)之基”商品、牽一發(fā)動(dòng)全身的地位正在凸顯。

　　緩解“兩高”亟待探索配套政策

　　當前國內天然氣市場(chǎng)存在“兩高”現象：即高度短缺和高對外依存度。一則長(cháng)期低氣價(jià)刺激市場(chǎng)過(guò)度需求，也嚴重影響了企業(yè)投資天然氣的積極性，供應緊張，二則我國自2006年成為天然氣進(jìn)口國以來(lái)，即便進(jìn)口量逐年增加，仍然難以滿(mǎn)足需求，2008年、2009年的天然氣缺口分別為30億立方米和90億立方米。
　　長(cháng)沙市能源辦主任繆晨光認為，在此情況下，以天然氣為核心的價(jià)格形成機制改革仍需深化。在實(shí)踐中，必須將上游供應商、中游燃氣公司、下游需求側即終端用戶(hù)作為整體“一盤(pán)棋”來(lái)統籌考慮，其難點(diǎn)在于成本分攤。制定合理的天然氣價(jià)格，既要確保企業(yè)有投資發(fā)展天然氣的動(dòng)力，也要考慮國內市場(chǎng)和居民的承受力。為此，需要通過(guò)“上下聯(lián)動(dòng)，漲跌結合”靈活掌握�！吧舷侣�(lián)動(dòng)”就是當發(fā)改委調整了天然氣出廠(chǎng)價(jià)，調整了管道輸送費，終端價(jià)格也必須作出相應的調整�！皾q跌結合”是指在國內天然氣價(jià)格逐步向國際接軌的進(jìn)程中，應隨著(zhù)國際天然氣價(jià)格變化而變化。
　　廈門(mén)大學(xué)林伯強認為，為保持我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，圍繞天然氣市場(chǎng)，除了合理設計定價(jià)體制和運用價(jià)格杠桿，一些政策性的引導措施也不可或缺。他建議參照發(fā)達國家經(jīng)驗，大力發(fā)展可中斷、可轉換、可調節的天然氣用戶(hù)，將天然氣下游用戶(hù)分為優(yōu)先開(kāi)發(fā)、允許開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四種基本類(lèi)型，便于對下游用戶(hù)加強規范化管理，防止需求側導致的用氣緊張局面。同時(shí)，因地制宜發(fā)展天然氣分布式能源，實(shí)現天然氣的有效、合理利用。
　　華中科技大學(xué)教授陳剛則指出，為合理利用能源，節約用能，能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系非常重要。如果按熱量計算的各種能源價(jià)格中天然氣價(jià)格偏低，用戶(hù)用能必然會(huì )向天然氣傾斜，從而危及天然氣供應安全。從長(cháng)遠看，如何能使天然氣與油、煤、電之間有一個(gè)合理的比價(jià)，正成為我國調整能源結構和確保能源安全的一項重要課題。