宏觀(guān)經(jīng)濟和物價(jià)走勢
對經(jīng)濟增速無(wú)需擔憂(yōu)，通脹預期還應高度重視
由于去年基數等原因，今年我國經(jīng)濟增速將逐季回落。然而市場(chǎng)擔心，一些不確定因素也可能打亂這種節奏，甚至引起經(jīng)濟超預期下滑。對此，中國建設銀行董事長(cháng)郭樹(shù)清預測：“今年中國經(jīng)濟仍將實(shí)現較快增長(cháng)，速度很可能超過(guò)去年�！�
郭樹(shù)清認為，事實(shí)上，金融危機對歐美實(shí)體經(jīng)濟的影響沒(méi)有預期的那么大。2008年美國經(jīng)濟負增長(cháng)3%，2009年就已正增長(cháng)0.24%�！拔C最大的負面后果是失業(yè)率高，美國約為9.5%左右，歐洲也差不多。即便如此，也沒(méi)有超出上世紀80年代經(jīng)濟蕭條時(shí)的水平”，郭樹(shù)清說(shuō)，“1986年我初次去英國，當時(shí)失業(yè)率高達13%！”
“歐洲債務(wù)危機對歐元形成很大威脅，現在歐元初步穩定下來(lái)了，而且德國和法國的經(jīng)濟復蘇比年初預測的還好一些，因此對我國出口的影響有限；國內消費和投資仍保持著(zhù)較高增速，即使是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資今年前8月增速仍高達36.7%”，郭樹(shù)清說(shuō)，“對經(jīng)濟增速無(wú)需擔憂(yōu)，盡管各地情況不同，但總體上速度低一點(diǎn)有利于調整結構，提高質(zhì)量，減少污染�！�
數據顯示，8月份CPI上漲3.5%，創(chuàng )下22個(gè)月來(lái)的最高增幅。專(zhuān)家普遍認為，這主要是由于翹尾因素和農產(chǎn)品漲價(jià)造成的，隨著(zhù)翹尾因素逐漸減少，CPI有望見(jiàn)頂回落�！拔屹澩@樣的觀(guān)點(diǎn)，但對于通脹預期還應高度重視，不可松懈。理由有四”，郭樹(shù)清說(shuō)。
其一，貨幣信貸仍在高位運行。幾十年的數據顯示，物價(jià)上漲和貨幣供應的走勢高度一致。而且從歷史來(lái)看，負利率時(shí)間過(guò)久，總會(huì )成為影響宏觀(guān)穩定的因素。
其二，現在統計物價(jià)使用的還是以食品為主的商品籃子，而不是符合真實(shí)消費結構的以服務(wù)為主的籃子，如果選擇后者，物價(jià)情況會(huì )很不一樣。
其三，房地產(chǎn)具有中間投入品的性質(zhì)，其價(jià)格大幅攀升后，遲早會(huì )轉移到其他商品和服務(wù)，抬高日常消費的成本。
其四，全球大宗商品特別是農產(chǎn)品再次出現價(jià)格反彈。
樓市調控
貨幣財政政策還有足夠多的手段，結構性改革至關(guān)重要
“中國的建筑業(yè)解決了大約5000萬(wàn)人的就業(yè)，帶動(dòng)了50多個(gè)行業(yè)發(fā)展。包含建筑業(yè)的廣義房地產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，過(guò)去是，將來(lái)相當長(cháng)時(shí)間也應當是。這一點(diǎn)毋庸置疑”，郭樹(shù)清說(shuō)，“住房問(wèn)題既是經(jīng)濟問(wèn)題，更是民生問(wèn)題，因此應當堅持和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控�！�
郭樹(shù)清認為，從總量方面來(lái)看，貨幣政策財政政策仍有足夠多的工具和足夠大的空間。特別是貨幣政策可以有許多組合，而且也可以剛柔相濟，溫和操作。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，宏觀(guān)管理中獨立的貨幣政策是最重要的。例如，近期我們看到，澳大利亞、巴西、印度、瑞典、以色列等等，不論規模大小，發(fā)展水平如何，都是根據自身經(jīng)濟狀況確定政策走向，而不是簡(jiǎn)單跟隨歐美日等超大經(jīng)濟體。早在上世紀80年代末期，我國計劃經(jīng)濟體制仍有很大影響，但是貨幣政策的作用已經(jīng)非常明顯。郭樹(shù)清坦言：“當時(shí)居民和企業(yè)對利率變化的敏感程度大大超出許多經(jīng)濟界人士包括我自己的意料”。
當前房地產(chǎn)價(jià)格總水平也受到結構問(wèn)題的巨大影響，郭樹(shù)清指出，京滬穗深等少數城市的房?jì)r(jià)暴漲在全國房?jì)r(jià)上漲中權重極大。
——從城市結構看，由于經(jīng)濟不平衡，加之規劃布局不合理，大企業(yè)大機構以及教育、文化、醫療等公共資源過(guò)度集中于少數幾個(gè)沿海特大城市，導致二線(xiàn)、三線(xiàn)城市生活就業(yè)條件差別很大。
——從住房結構看，保障房建設的相對滯后，使絕大部分中低收入人群的購房需求“擠”到商品房市場(chǎng)上。
——從市場(chǎng)結構看，租房市場(chǎng)很不發(fā)達，使購房需求大為增加。
——從人口結構看，“80后”已成為買(mǎi)房的主力軍之一，他們中的不少小家庭依靠雙方父母資助，客觀(guān)上也放大了需求。
“因此，除了總量政策之外，各級政府部門(mén)確實(shí)需要采取系統有力的舉措，來(lái)改善住房市場(chǎng)的供求結構，比如通過(guò)區域規劃和相應的制度安排來(lái)適度分散公共資源，有意識地制定政策鼓勵企業(yè)向中西部擴展，加快保障房體系建設，以?xún)?yōu)惠政策培育租房市場(chǎng)，引導樹(shù)立正確的住房消費觀(guān)念，等等”，郭樹(shù)清說(shuō)。
他表示，征收房產(chǎn)稅非常必要，事實(shí)上早在十六屆三中全會(huì )決定中就已提出物業(yè)稅，其重要意義在于，能夠在一定程度上減輕財政對工業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，因此這項稅制改革啟動(dòng)越早越好。但是由于相對于房?jì)r(jià)稅率很低，對于房產(chǎn)稅抑制房?jì)r(jià)的作用難以期望過(guò)高。
轉變發(fā)展方式
改變城鄉二元分割、轉變能源交通模式、改革教育體制
“這次國際金融危機實(shí)質(zhì)上是美英等最發(fā)達國家在更高層次上產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型的必然”，郭樹(shù)清說(shuō)，危機前很久，傳統的支柱產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)業(yè)、建筑業(yè)就顯露出衰落的趨勢，危機刺破了被人為吹脹起來(lái)的房地產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，美英等國必須發(fā)展更廣泛的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步強化以創(chuàng )新驅動(dòng)的經(jīng)濟。
其間，失業(yè)最多的是制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)�！霸瓉�(lái)是蓋房子的，沒(méi)什么文化，讓他們在新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)本來(lái)就有困難，而危機更是加劇了這種調整的痛苦”，郭樹(shù)清說(shuō)，“盡管如此，發(fā)達國家的經(jīng)濟轉型仍在持續推進(jìn)。兩相對比，中國沒(méi)有理由不加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式�！�
郭樹(shù)清認為，當今時(shí)代，除制度安排外，經(jīng)濟發(fā)展主要取決于以下要素：資本、勞動(dòng)力、土地、人力資本、知識積累、生態(tài)財富�！扒叭齻�(gè)要素在傳統增長(cháng)模型中已得到充分解釋?zhuān)笕齻�(gè)要素對于衡量發(fā)展水平更有意義。所謂人力資本是指教育所形成的人才財富，目前美國就業(yè)者平均受教育時(shí)間為14年，而我國還不到9年，相當于美國上世紀二三十年代的水平。知識積累是指科技文化財富和無(wú)形資產(chǎn)等，中國有自己的特色但總體上仍然相當落后。生態(tài)財富方面我們已經(jīng)嚴重透支，中國雖然擁有2.5萬(wàn)億美元外匯儲備，但要恢復到像美歐那樣的生態(tài)環(huán)境，恐怕要花10倍于外匯儲備的錢(qián)”，郭樹(shù)清說(shuō)，“因此，只看物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和金融資產(chǎn)積累，我們確實(shí)發(fā)展很快，國力也比較強大，但如果看后三個(gè)要素，我們還非常落后�！�
轉變發(fā)展方式，突破口何在？郭樹(shù)清提出了三個(gè)方面。
——統籌城鄉發(fā)展，改變二元分割，切實(shí)把從事非農產(chǎn)業(yè)的農民當市民看待�！澳壳�，農民工工資福利僅相當于城市有戶(hù)籍工人實(shí)際待遇的1/3，城鄉在教育、衛生、社保等公共服務(wù)上仍很不平衡，這些都會(huì )影響消費水平、生活質(zhì)量，影響人力資本，從而制約著(zhù)發(fā)展方式轉變”，郭樹(shù)清說(shuō)，改變城鄉二元結構背后是教育、醫療、社保體制的改革，是勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地市場(chǎng)的統一�！斑@個(gè)問(wèn)題處理好了，可以說(shuō)中國經(jīng)濟近中期的一半難點(diǎn)就克服了，經(jīng)濟發(fā)展的數量和質(zhì)量就會(huì )得到有力的保障”。
——轉變能源和交通模式�！捌�(chē)在普及，城市在攤開(kāi)，房子越來(lái)越大，進(jìn)口石油比重越來(lái)越高，弄得不好，我們很可能重復美國的能源交通模式。中國人口是美國的4.3倍，如果走上這條路，不僅有可能引發(fā)國內的農業(yè)、能源和環(huán)境危機，而且很大程度上也會(huì )造成全球災難”，郭樹(shù)清說(shuō)。
——徹底改革教育體制�！皬拈L(cháng)遠來(lái)看，我們能否避免陷入日本式的停滯，改變政府管理教育和科技的方式是決定性的步驟”，郭樹(shù)清說(shuō)，“只有扭轉學(xué)校的行政化官僚化趨向，才能加快解決長(cháng)期應試教育帶來(lái)的種種問(wèn)題，真正提高學(xué)生素質(zhì)，增強其實(shí)際就業(yè)能力和創(chuàng )新能力。這方面的任務(wù)非常艱巨�！�