要想在“十二五”期間實(shí)現健全市場(chǎng)配置資源機制的改革目標，提高經(jīng)濟發(fā)展活力，必須在破除行業(yè)壟斷方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。只有讓所有企業(yè)站在同一個(gè)起跑線(xiàn)上競爭，市場(chǎng)機制才能發(fā)揮更大作用。
　　應該承認，改革開(kāi)放30多年，我國市場(chǎng)經(jīng)濟得到很大發(fā)展，企業(yè)競爭具有了不小的空間。但是一些重要行業(yè)對市場(chǎng)資源的壟斷問(wèn)題，始終沒(méi)有得到應有的解決，行業(yè)壟斷成為市場(chǎng)配置資源的最大障礙。而且近年隨著(zhù)內外部環(huán)境對經(jīng)濟增長(cháng)壓力的不斷增大，行業(yè)壟斷有更為集中和強化之勢。比如目前飽受詬病的石油、電力、銀行、電信、鐵路運輸等行業(yè)，都在不同程度上存在著(zhù)壟斷經(jīng)營(yíng)。鼓勵民資進(jìn)入的政策出臺了不少，可要真正進(jìn)入壟斷行業(yè)，民資仍需面對各種看不見(jiàn)卻摸得著(zhù)的“玻璃門(mén)”或“彈簧門(mén)”。
　　壟斷天然排斥競爭，扼殺市場(chǎng)活力。一方面，一些壟斷性國企憑著(zhù)對社會(huì )資源占有的絕對優(yōu)勢，獲取大量壟斷暴利，大多數民營(yíng)企業(yè)無(wú)法與之競爭，更無(wú)機會(huì )成長(cháng)壯大。另一方面，因為沒(méi)有競爭的壓力，壟斷企業(yè)在管理以及效率等方面進(jìn)步緩慢，盡管一些壟斷企業(yè)規模越做越大，有些甚至在世界企業(yè)排名中已相當靠前，但若論內在實(shí)力和效率，能與國外大企業(yè)平起平坐的卻少之又少。
　　壟斷行業(yè)對資源的占有和使用方式，更容易使社會(huì )資源的配置出現扭曲和浪費的問(wèn)題。所謂市場(chǎng)配置資源，主要是通過(guò)價(jià)格、競爭等無(wú)形手段，實(shí)現人財物等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。其中價(jià)值規律作為客觀(guān)存在的準則，會(huì )對社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)起到一種天然的調節作用。壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)，則往往因為政府的有形之手干預過(guò)多，導致市場(chǎng)信號失靈，造成投資利用效率不高甚至資源的嚴重浪費。以目前很難扭轉的產(chǎn)能過(guò)剩為例，有不少就屬于無(wú)視市場(chǎng)變化，盲目追求GDP增長(cháng)而導致的資源錯配。
　　因此，盡管阻礙重重，我國市場(chǎng)經(jīng)濟要進(jìn)一步完善，必須邁過(guò)壟斷行業(yè)改革這道坎兒。從“后金融危機”期間我國所面臨的內外部經(jīng)濟環(huán)境來(lái)說(shuō)，對壟斷行業(yè)的改革也是勢在必行。主要是外圍經(jīng)濟走勢難以預料，迫使我國經(jīng)濟增長(cháng)從過(guò)分依賴(lài)外需轉向以擴大內部消費為主，繼續依靠政府投資，顯然不可能盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整目標，必須激活民間投資，使經(jīng)濟進(jìn)入一個(gè)生產(chǎn)消費相互推動(dòng)的良性循環(huán)。要做到這一點(diǎn)，需要真正打破目前一些行業(yè)存在的壟斷經(jīng)營(yíng)，給民營(yíng)資本提供更為廣闊的市場(chǎng)空間。
　　“十二五”期間壟斷行業(yè)改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，關(guān)鍵在于能否在深刻總結以往改革經(jīng)驗教訓的基礎上，找出進(jìn)一步推進(jìn)改革的突破點(diǎn)或主攻方向。壟斷行業(yè)改革難，原因當然很復雜，特別是經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，壟斷行業(yè)已形成強大的利益群體，對其任何改革都必然要涉及到相關(guān)方面利益的流失，改革阻力之大可想而知。
　　不過(guò)，從根本上說(shuō)，壟斷行業(yè)之所以能有今天，主要還是因為我國經(jīng)濟體制改革的不徹底，現在的國企名義上是企業(yè)，實(shí)際上具有半行政半企業(yè)的性質(zhì)，國企對社會(huì )資源壟斷的實(shí)質(zhì)是政府的行政壟斷。雖然《反壟斷法》已出臺三年多，但經(jīng)濟管理體制不改變，單靠一兩部法律條文，根本不可能解決破除行業(yè)壟斷的所有問(wèn)題。
　　所以，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，或者說(shuō)加快國有企業(yè)改革，政府職能轉變需要先行。政府應該盡快退出大部分市場(chǎng)投資領(lǐng)域，將職能真正轉移到為企業(yè)提供服務(wù)方面，讓國企恢復本來(lái)該有的面目，以確保對壟斷行業(yè)改革的順利實(shí)現。