一個(gè)月前，當國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長(cháng)陳斌再度預警中國汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩，強調今后將采取多種措施，嚴控企業(yè)擴能、異地建廠(chǎng)，尤其是借新能源名義上傳統汽車(chē)時(shí)，業(yè)界曾認為這可能又是一次“雷聲大雨點(diǎn)小”的警告。
然而，一個(gè)月后，國土資源部即公布了4起部掛牌督辦國土資源違法案件處理結果，其中，陜西省戶(hù)縣比亞迪擴建工程違法占地案（下稱(chēng)“比亞迪案”）結果，因涉及明星企業(yè)比亞迪迅速引起汽車(chē)行業(yè)關(guān)注。
國土資源部公布的處理結果顯示，比亞迪案共14名當地官員被問(wèn)責，涉及省、市、縣三級政府。陜西省國土資源廳決定沒(méi)收比亞迪在非法占用土地上新建的建筑物、構筑物和其他設施，處以294.66萬(wàn)元罰款，并對涉及地方政府嚴肅處理。
此前，由于項目所在地西安高新區草堂科技產(chǎn)業(yè)基地位于陜西省西安市戶(hù)縣，當地相關(guān)官員曾預期，對相關(guān)人員的處理將到戶(hù)縣和高新區管委會(huì )一級的官員為止。但最后的處理結果顯示，比亞迪案的問(wèn)責超預期。
不過(guò)，對于比亞迪本身來(lái)說(shuō)，結果還算不上最壞。國土資源部在公布結果時(shí)，提到“比亞迪擴建工程用地符合新一輪土地利用總體規劃”，該項目日后仍會(huì )開(kāi)工。只是，項目能否按計劃在明年上半年投產(chǎn)，被蒙上了陰影。
比亞迪西安擴產(chǎn)項目被叫停更像一起個(gè)案，違法用地主要是因為程序問(wèn)題，屬于未報先征，但在目前汽車(chē)行業(yè)的大背景下，顯得意味深長(cháng)。
2009年，中國實(shí)現了1360萬(wàn)輛的新車(chē)銷(xiāo)售供給。突如其來(lái)的市場(chǎng)形勢令許多企業(yè)欣喜若狂，各個(gè)企業(yè)分別制定產(chǎn)能擴張計劃，乘用車(chē)企業(yè)紛紛提高銷(xiāo)售目標。尤其是2008年金融危機以來(lái)國內汽車(chē)市場(chǎng)的“一枝獨秀”，也掀起了國內汽車(chē)行業(yè)新一輪擴產(chǎn)風(fēng)潮。這一輪擴產(chǎn)風(fēng)潮最明顯的一個(gè)特點(diǎn)是，擴產(chǎn)企業(yè)紛紛到異地設廠(chǎng)，四處圈地。
一方面，去年自主品牌汽車(chē)的銷(xiāo)售不斷攀升，引發(fā)車(chē)企對于今后高銷(xiāo)量的預期以及快速的產(chǎn)能擴張。不乏一些借助國家鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展的政策措施，悄然上馬傳統汽車(chē)的苗頭，而且即使新能源項目，本身也出現過(guò)熱勢頭。
曾有人預測，5-10年之內中國會(huì )出現5~6家年銷(xiāo)500萬(wàn)輛級以上的汽車(chē)集團，規模直追大眾、豐田、通用等世界車(chē)企第一陣營(yíng)。
這種預測顯然過(guò)于樂(lè )觀(guān)，但不少?lài)鴥溶?chē)企眼下都在照著(zhù)這樣的目標進(jìn)行產(chǎn)能擴張。不僅上汽、長(cháng)安，奇瑞、吉利、比亞迪這樣剛發(fā)展起來(lái)的自主品牌企業(yè)，想在今后10年內躋身世界汽車(chē)第一陣營(yíng)。就連一些年產(chǎn)銷(xiāo)不過(guò)10萬(wàn)輛左右，年銷(xiāo)量只是主流車(chē)企一個(gè)月銷(xiāo)量的車(chē)壇小企業(yè)，也不甘
“久居人后”，計劃5年后產(chǎn)銷(xiāo)100萬(wàn)輛也 “不乏其人”。
另一方面，由于汽車(chē)工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)性強的特點(diǎn)，大規模發(fā)展汽車(chē)工業(yè)成為地方政府全力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)，急于發(fā)展當地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)當地經(jīng)濟與就業(yè)的地方政府，與急于擴張的車(chē)企一拍即合。
這一輪車(chē)企“圈地運動(dòng)”背后，地方政府已經(jīng)成為推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴張的重要力量。在車(chē)企對外宣布動(dòng)輒幾十億投資的基地建設，地方政府往往給予很大幫助，如提供低息或無(wú)息銀行貸款、低價(jià)出讓土地等。
國家發(fā)改委已經(jīng)注意到這種情況，并委托相關(guān)部門(mén)對汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行摸底調查。結果顯示，全國30家主要汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)2009年產(chǎn)能為1359萬(wàn)輛，2015年則達到3124萬(wàn)輛。全國已經(jīng)有27個(gè)省、自治區、直轄市都有整車(chē)生產(chǎn)項目，產(chǎn)能過(guò)剩苗頭已顯。
陳斌在一個(gè)月前，曾明確預警汽車(chē)行業(yè)再次出現產(chǎn)能過(guò)剩危機，直言將重拳整治車(chē)企擴產(chǎn)、異地建廠(chǎng)的行為。
記者采訪(fǎng)的一位自主品牌企業(yè)老總在獲悉比亞迪案的處理結果時(shí)，分外擔心，“我們的一個(gè)項目也有比亞迪案式的風(fēng)險�！痹摾峡偼嘎�，“就我所知，有幾家企業(yè)的擴產(chǎn)項目都與比亞迪類(lèi)似，已經(jīng)得到地方政府支持開(kāi)工建設，但仍未獲得更高層部門(mén)的批準，都在想辦法�！�
因此，更多業(yè)內人士認為，比亞迪案問(wèn)責超預期背后，有著(zhù)雙重意味。
首先，雖然是國土部出面處理比亞迪案，但也顯示出，國家對于企業(yè)用地把控嚴格，嚴格控制“圈地運動(dòng)”，即使是目前最熱行業(yè)之一的汽車(chē)行業(yè)也不例外。
其次，對比亞迪案涉及政府和企業(yè)“問(wèn)責”背后，給地方政府和企業(yè)預警的同時(shí)，也從另一個(gè)方面減緩了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險。
業(yè)內人士判斷，得到地方政府大力支持的比亞迪項目都被叫停，或許是政府對車(chē)企轟轟烈烈“圈地運動(dòng)”的預警，一場(chǎng)整風(fēng)潮或將真的來(lái)臨。