僅10月1日至15日，美國商務(wù)部對華貿易救濟和相關(guān)案件多達24起；世貿組織警告貨幣爭端引發(fā)貿易保護主義
劍拔弩張的貨幣戰局勢最終點(diǎn)燃了貿易保護主義的硝煙，中美之間的博弈正從匯率轉戰貿易，就連一向閉口不談匯率的世貿組織也坐不住了，稱(chēng)越來(lái)越擔心匯率爭端會(huì )威脅全球貿易。
雖然在匯率問(wèn)題上美國財政部選擇了暫緩對中國直接施壓，但是作為匯率的替代工具——對貿易的責難卻多了起來(lái)�！皡R率戰僅僅是國際摩擦的前端，匯率之爭只是借口，發(fā)動(dòng)貿易戰才是本質(zhì)�！睂�(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)似乎正在得到印證。
來(lái)自商務(wù)部的最新統計數據顯示，僅2010年10月1日至15日半個(gè)月的時(shí)間，美國商務(wù)部對華貿易救濟和相關(guān)案件多達24起，其中12日至15日四天內就多達9起。從新發(fā)起的貿易救濟來(lái)看，本報記者初步統計，9月至今，美國已經(jīng)對中國啟動(dòng)了7項337調查，一項301調查，涉及太陽(yáng)能燈、液晶顯示器、打印機墨盒等多項產(chǎn)品。
近期美國對華的貿易救濟正呈現出一些新的動(dòng)向。一是逐漸集中于高附加值品和新興產(chǎn)業(yè)；二是與以往的“雙反”手段不同，美國近期更多使用337調查、301調查等手段；三是近期美國政府各部門(mén)在對華發(fā)起貿易責難層面高度協(xié)調一致。
以15日美國對中國清潔能源領(lǐng)域啟動(dòng)301調查一案為例，據業(yè)內知情人士透露，這個(gè)案子除了美國鋼鐵工人工會(huì )提出申請外，美國勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)等工會(huì )組織也予以支持，美國政府各部門(mén)協(xié)調一致，內部有一攬子方案。
而就在美國貿易代表辦公室宣布對華清潔能源啟動(dòng)301調查之后不久，美國經(jīng)濟政策研究所就發(fā)布了一系列數據，用以證明中國清潔能源補貼導致對華貿易逆差激增，并稱(chēng)清潔能源領(lǐng)域可以為美國提供大量高薪職業(yè)，該行業(yè)在全球化和對華貿易逆差增加的背景下受到很大打擊。
“事實(shí)上，美國在1997年之后就沒(méi)有再使用過(guò)301條款，即使有企業(yè)提出申請也沒(méi)有立案�！睂ν饨�(jīng)貿大學(xué)中國WTO研究院副院長(cháng)屠新泉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，美國之所以把多年不用的條款再拿出來(lái)用，目的很明顯，就是為了表明一種姿態(tài)——美國政府關(guān)心企業(yè)狀況，積極響應協(xié)會(huì )要求。
“這同時(shí)也是從貿易層面對中國加大施壓力度的一種信號。由此可以判斷，中美貿易關(guān)系處于更加緊張的局勢中�！蓖佬氯f(shuō)。
“301調查與‘雙反’不同，‘雙反’針對的是某些企業(yè)、某個(gè)產(chǎn)品，而301則是一掃一大片，實(shí)則就是政府間的博弈和周旋�！敝袊鴻C電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )法律服務(wù)中心負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
“這次貿易問(wèn)題和匯率是一回事，都是為了實(shí)現奧巴馬政府承諾的5年出口翻番戰略。美國的邏輯就是出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、增加就業(yè)，進(jìn)而獲得經(jīng)濟的重新繁榮�！敝袊F代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中美博弈加深，目前是一個(gè)綜合力量全面控制的較量局面，美國希望達到重振美國經(jīng)濟繁榮和國際領(lǐng)導地位的目的。
“匯率”和“貿易保護”是美國輪番使用的兩大“武器”，之所以近日開(kāi)始倒向貿易保護，與匯率戰的效果達不到提振出口的目標密切相關(guān)。美國失業(yè)率仍然保持在9.6%的高位，經(jīng)濟復蘇步履蹣跚，這兩大問(wèn)題緊緊抓住美國公眾焦點(diǎn)，也成為美國政客為了獲取選票必須要做出解答的兩個(gè)難題。
匯率戰和貿易戰的陰影不期而至，使得世貿組織也不得不開(kāi)始關(guān)注有關(guān)貨幣政策。世界貿易組織總干事18日指出，越來(lái)越擔心匯率爭端會(huì )威脅全球貿易�！澳壳斑@是一個(gè)風(fēng)險，但是這個(gè)風(fēng)險對于貿易來(lái)講就很危險�！崩渍f(shuō)。而世貿組織之前一直認為貨幣問(wèn)題是貨幣基金組織的任務(wù)，很少主動(dòng)談?wù)搮R率。
社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際金融研究室副主任張明表示，發(fā)達國家試圖通過(guò)定量寬松政策推動(dòng)本幣貶值來(lái)改善凈出口，但新興市場(chǎng)國家央行卻通過(guò)干預外匯市場(chǎng)來(lái)抑制本幣對發(fā)達國家貨幣的升值。在發(fā)達國家不能通過(guò)本幣貶值來(lái)改善凈出口的情況下，必然會(huì )采取更加簡(jiǎn)單粗暴的方法，即對來(lái)自新興市場(chǎng)國家的進(jìn)口商品實(shí)施反傾銷(xiāo)、反補貼、征收懲罰性關(guān)稅等貿易保護措施。
“如果發(fā)達國家貿然采取貿易保護主義，新興市場(chǎng)國家也可能采取‘以牙還牙’的反制措施。匯率戰因此演變成為貿易戰�！睆埫髡f(shuō)。
11月中期選舉的臨近，為中美經(jīng)貿關(guān)系前景蒙上了陰影。陳鳳英說(shuō)，美國推行的均衡增長(cháng)理論在二十國峰會(huì )上會(huì )有更大空間，美國很有可能會(huì )在月底要求更多的國家合作施壓中國，中美經(jīng)貿關(guān)系已經(jīng)到了關(guān)鍵期。
歐美同學(xué)會(huì )留學(xué)分會(huì )理事程永如對《經(jīng)濟參考報》記者表示，規則博弈、制度競爭、公共選擇、匯率之辯，是今年乃至未來(lái)貿易摩擦的主要特征，其中的公共選擇正是代表了西方代議制政府和選舉政治的需要。中美貿易摩擦將長(cháng)期存在，并伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價(jià)值鏈攀升向縱深方向發(fā)展。在政黨政治、國際關(guān)系、戰略利益、政府角色與國情、發(fā)展階段與理念差異、相互市場(chǎng)準入訴求變化等諸多因素的作用下，時(shí)而激化、時(shí)而緩和，我們對此要有長(cháng)期、充分、艱苦的心理準備。