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| 雷鈿情 攝 |
與國際上相對成熟的二手車(chē)市場(chǎng)相比，中國二手車(chē)市場(chǎng)正處于初級階段：行業(yè)結構不合理，市場(chǎng)誠信度不高；準入條件缺失，市場(chǎng)秩序受影響；尤其是中國還沒(méi)有一套完整、嚴謹、科學(xué)的二手車(chē)鑒定評估標準，造成了目前普遍存在的輕鑒定重評估、評估隨意性大、手段不科學(xué)、評估過(guò)程主觀(guān)因素多于客觀(guān)因素以及評估結果偏離車(chē)輛的實(shí)際價(jià)值等問(wèn)題。
二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)缺乏誠信度
記者采訪(fǎng)中了解到，二手車(chē)市場(chǎng)缺乏誠信是行業(yè)公認的問(wèn)題，消費者之所以對二手車(chē)心存疑慮，是由于二手車(chē)本身所具有的不確定性的特質(zhì)，普通消費者所掌握的知識難以辨別車(chē)輛的優(yōu)劣。
業(yè)內人士認為，由于中國二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間較短，行業(yè)法規、行業(yè)標準不是很完善，行業(yè)結構還不完整，經(jīng)營(yíng)主體絕大多數為規模小的經(jīng)紀公司，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，故意隱瞞車(chē)輛的質(zhì)量缺陷、在行駛里程表上做文章等現象還很?chē)乐亍?BR> 尹金平說(shuō)，在天津，除了大型的二手車(chē)交易市場(chǎng)外，部分汽車(chē)品牌4S店也適時(shí)開(kāi)展了二手車(chē)交易或者置換的業(yè)務(wù)，甚至城市周邊僅有幾十個(gè)平方米的某些洗車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)美容店也在自家門(mén)外掛著(zhù)“收車(chē)”牌子，牌匾說(shuō)明中強調“高價(jià)收車(chē)、免費評估”。
“現在二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)太亂了�！碧旖驀�(lián)機動(dòng)車(chē)回收拆解公司副總經(jīng)理閻家倫告訴記者。作為天津市指定的機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)負責人，閻家倫有著(zhù)20多年的汽車(chē)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，并在2006年獲得國家中級二手車(chē)評估師資格。
閻家倫說(shuō)：“現階段私人的二手車(chē)交易主要通過(guò)二手車(chē)交易市場(chǎng)，此類(lèi)市場(chǎng)并不是統一運行，而是通過(guò)大量的二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)公司，這些公司從賣(mài)車(chē)人手中購得二手車(chē)，再倒給想要買(mǎi)車(chē)的人賺取差價(jià)。由于私人與二手車(chē)公司相比，從專(zhuān)業(yè)知識到評估技能都處于弱勢，所以在買(mǎi)、賣(mài)兩個(gè)交易過(guò)程中，被過(guò)分壓價(jià)和抬價(jià)就成為不可避免的事情。如果說(shuō)被壓價(jià)和抬價(jià)尚屬正常市場(chǎng)行為，那么，從二手車(chē)公司購到車(chē)輛，到出手往外賣(mài)的這段時(shí)間內，車(chē)輛是否被美化、整修、甚至更換關(guān)鍵器件就成為監管的真空地帶�！�
閻家倫還透露，容易被消費者忽略，從而讓二手車(chē)行做手腳的地方還包括：冬天買(mǎi)車(chē)，消費者一般不注意空調壓縮機是否損壞；輪胎被刷上一層類(lèi)似鞋油的東西，從而看起來(lái)嶄新無(wú)比；個(gè)別商戶(hù)還會(huì )在機器中加入特質(zhì)潤滑油，從而讓本來(lái)竄煙的發(fā)動(dòng)機在幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間內正常使用等等。
八仙過(guò)海的二手車(chē)行
據了解，《二手車(chē)流通管理辦法》中并沒(méi)有對二手車(chē)流通企業(yè)的設立條件作出硬性規定，使部分經(jīng)營(yíng)者有可乘之機，紛紛進(jìn)入二手車(chē)市場(chǎng)。很多地方出現了一些沒(méi)有場(chǎng)地、不提供《二手車(chē)流通管理辦法》和《二手車(chē)交易規范》所規定的服務(wù)，只有一兩個(gè)人組成的所謂的交易市場(chǎng)，通過(guò)為交易雙方開(kāi)交易發(fā)票，收取很低的市場(chǎng)服務(wù)費，這類(lèi)“開(kāi)票公司”嚴重干擾了二手車(chē)市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。有些城市由于交易市場(chǎng)設立過(guò)多，交易市場(chǎng)之間為爭奪客戶(hù)大打價(jià)格戰，二手車(chē)交易服務(wù)費嚴重下滑，有的甚至到了一、二十元，使那些規模較大、運作規范的交易市場(chǎng)受到了很大沖擊。
記者日前專(zhuān)門(mén)對天津市內的幾個(gè)大型二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行了暗訪(fǎng)。
在天津市王蘭莊二手車(chē)交易市場(chǎng)，記者看到，占地20萬(wàn)平方米的露天空地上，滿(mǎn)滿(mǎn)當當停放著(zhù)上千輛各種品牌和款式的待售車(chē)輛。而在停車(chē)場(chǎng)的旁邊，則是四五排被設計成列車(chē)車(chē)廂般形狀的臨時(shí)建筑，百余家二手車(chē)公司就坐落在這些建筑內。
嚴格說(shuō)來(lái)，稱(chēng)他們?yōu)槎周?chē)“公司”并不一定確切，因為在記者進(jìn)入的幾家“公司”內，并沒(méi)有看到工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，或者相關(guān)部門(mén)出具的資質(zhì)證明�？吹接浾咚坪跤匈徿�(chē)意向，一家名為“老三二手車(chē)公司”的營(yíng)業(yè)人員主動(dòng)向記者推薦了一款“威馳”，并且對該車(chē)的排量、使用年限、行駛里程等進(jìn)行了大量介紹，并且表示這款“威馳”以前是單位用車(chē)，使用規范，購車(chē)發(fā)票齊全，并且保證質(zhì)量。當記者問(wèn)如何保證質(zhì)量，營(yíng)業(yè)人員稱(chēng)，二手車(chē)市場(chǎng)無(wú)法提供這樣的承諾。一般情況下，買(mǎi)主可以上來(lái)試車(chē)，對車(chē)況滿(mǎn)意即可辦理過(guò)戶(hù)手續。過(guò)戶(hù)之后出現問(wèn)題，就跟二手車(chē)公司無(wú)關(guān)了。
當記者向工作人員質(zhì)疑沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照，能否掛牌進(jìn)行二手車(chē)交易時(shí)，對方解釋道，營(yíng)業(yè)證明是王蘭莊二手車(chē)交易市場(chǎng)整體一個(gè)“大證”，所有的小商戶(hù)在辦理過(guò)戶(hù)手續時(shí)，出具這個(gè)“大證”以及納稅證明、車(chē)輛產(chǎn)權證書(shū)，購車(chē)者就不會(huì )再細問(wèn)，工商部門(mén)也不會(huì )深究。
隨后，記者在一旁的“天海車(chē)行”還發(fā)現，在部分車(chē)輛擋風(fēng)玻璃貼的說(shuō)明上，除了行駛里程、排量之類(lèi)的信息外，還專(zhuān)門(mén)著(zhù)名“中國二手車(chē)網(wǎng)”網(wǎng)站認證。當記者詢(xún)問(wèn)這個(gè)網(wǎng)站認證是否具有權威性時(shí)，車(chē)行負責人石先生承認：這就是一個(gè)噱頭，在該網(wǎng)站上是查不到此車(chē)的任何信息的。
石先生直言道，其實(shí)我們車(chē)行算是很正規的，這里的公司八仙過(guò)海，都有各種各樣的營(yíng)銷(xiāo)招數。比如有的公司之間互相“騎驢”，就是說(shuō)一家賣(mài)車(chē)時(shí)，別家的技師會(huì )以業(yè)內人士或消費者身份主動(dòng)承擔一個(gè)類(lèi)似于“托”的角色，為待售車(chē)輛叫好，事成之后按照一定的比例收取“騎驢費”。
鑒定評估缺少科學(xué)標準
業(yè)內人士認為，長(cháng)期以來(lái)，中國還沒(méi)有一套完整、嚴謹、科學(xué)的二手車(chē)鑒定評估標準，二手車(chē)鑒定主要是評估師通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識以及評估經(jīng)驗對于目標車(chē)輛進(jìn)行評估，造成了普遍存在的輕鑒定重評估、評估隨意性大、手段不科學(xué)、評估過(guò)程主觀(guān)因素多于客觀(guān)因素以及評估結果偏離車(chē)輛的實(shí)際價(jià)值等問(wèn)題。
同時(shí)，中國二手車(chē)市場(chǎng)還存在嚴重的信息不對稱(chēng)、公民誠信體系尚未建立、車(chē)輛的維修保養記錄、事故記錄等信息不公開(kāi)等問(wèn)題，因此，消費者通過(guò)獨立的第三方權威機構按照二手車(chē)鑒定評估標準，獲取車(chē)輛真實(shí)的技術(shù)狀況，顯得尤為重要和迫切�！ ∮浾呷涨皩�(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了位于天津灣附近的段德平二手車(chē)鑒定評估公司，這是一家從事二手車(chē)評估的第三方機構，規模和口碑在業(yè)界都是比較突出的。然而，公司董事長(cháng)段德平卻表示有苦難言。
段德平說(shuō)：“我們公司每年評估車(chē)輛300余輛，平均每月不到30輛，僅僅維持正常運營(yíng)�！�
段德平告訴記者，天津市內此類(lèi)的評估公司共有十家，不同程度的存在著(zhù)這樣的尷尬。
分析起原因，段德平告訴記者，第一是社會(huì )認知不到位。第二是目前行業(yè)內對于評估費用的收取標準不一，讓市民產(chǎn)生誤解。經(jīng)常出現評估完成后市民取消購車(chē)意向的情況，此時(shí)該支付多少費用，雙方很難達成一致。第三就是當前二手車(chē)評估師行業(yè)自身的不規范，很難讓人產(chǎn)生信任感。
據了解，一些消費者買(mǎi)車(chē)時(shí)會(huì )主動(dòng)跟二手車(chē)公司提出將車(chē)輛送往二手車(chē)評估公司，聘請經(jīng)過(guò)國家認證的職業(yè)評估師出具車(chē)輛情況報告，但部分消費者并不知道還有獨立的二手車(chē)評估師這么一種職業(yè)，再加上現階段二手車(chē)過(guò)戶(hù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)并不強制出示二手車(chē)評估報告，所以大多數消費者為了省時(shí)省錢(qián)，還是選擇了直接過(guò)戶(hù)。
在二手車(chē)市場(chǎng)，記者隨機采訪(fǎng)了一些前來(lái)購車(chē)的消費者，消費者卓女士表示，現今對二手車(chē)評估師的誠信度和技術(shù)素養并不放心，還不如找個(gè)有點(diǎn)養車(chē)心得的朋友來(lái)看看。
作為段德平二手車(chē)公司的技術(shù)骨干，評估師劉景屏表示，二手車(chē)評估師是一個(gè)十分需要經(jīng)驗積累的職業(yè)，要成為一名成熟優(yōu)秀的二手車(chē)評估師，應該涵蓋20年車(chē)型的全面知識，對近五年的車(chē)型更要有詳盡了解，并且對于各種車(chē)型的機械原理、碰撞、事故情況都應有相當程度的認知，而且還應具有核算機器損耗、價(jià)格計算公式和根據市場(chǎng)行情進(jìn)行平衡的能力。據統計，天津二手車(chē)評估師共有500至600人，然而劉景屏坦言，一半左右的評估師還很難達到這樣的要求。
段德平認為，二手車(chē)評估行業(yè)的發(fā)展方向一定是第三方的獨立機構，希望國家能夠出臺相關(guān)法律法規進(jìn)行規范。
國家應盡快出臺相關(guān)稅收政策
據了解，二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體的多樣化和流通渠道的拓展是當前新生事物，而我國稅收部門(mén)對二手車(chē)市場(chǎng)執行的是《二手車(chē)流通管理辦法》頒布以前的稅收政策，這導致各經(jīng)營(yíng)主體間增值稅稅率不同。
現在的市場(chǎng)情況是，雖然二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)以及二手車(chē)交易市場(chǎng)都可以開(kāi)具交易發(fā)票，但前兩者為了避稅，很少自己開(kāi)具發(fā)票，依然通過(guò)二手車(chē)交易市場(chǎng)或經(jīng)濟公司開(kāi)具發(fā)票。
除此之外，我國各地對二手車(chē)經(jīng)營(yíng)征稅標準和種類(lèi)不完全一樣，征收額度也相差巨大，造成一些地方經(jīng)營(yíng)二手車(chē)利潤微薄，不得不通過(guò)逃稅避稅手段來(lái)維持運營(yíng)。
業(yè)內人士表示，從法律層面來(lái)看，國家應盡快出臺相關(guān)政策或形成法律文件，對二手車(chē)市場(chǎng)制定統一的規劃措施、稅收細則和技術(shù)標準；從行業(yè)本身來(lái)看，從業(yè)人員應提高自律意識，行業(yè)協(xié)會(huì )也應發(fā)揮積極作用，協(xié)調政府主管部門(mén)進(jìn)行社會(huì )監督。