在一波接著(zhù)一波、持續近兩個(gè)月的罷工示威浪潮中，當地時(shí)間10月22日晚上8點(diǎn)多，法國參議院終于在多次推遲之后，對充滿(mǎn)爭議并引發(fā)強烈反對聲浪的退休法案進(jìn)行了決定性投票。因為執政黨握有多數席位，法案最終獲得通過(guò)。這雖在意料之中，但為期三周、長(cháng)達140多個(gè)小時(shí)的參議院辯論卻創(chuàng )下了自1986年以來(lái)的最長(cháng)耗時(shí)紀錄。
　　根據法國法律，本月22日參議院投票之后，上下兩院需要組成聯(lián)合委員會(huì )于25日根據修改意見(jiàn)提出退休制度改革法案的最終版本，然后這個(gè)版本在國民議會(huì )(下院)進(jìn)行最終投票通過(guò)之后才能成為法律。這一步驟預計在27日完成。
　　或許法國政府會(huì )就法案作出微調，又或許反對派永遠不會(huì )妥協(xié)，但可以肯定的是，這項法國總統薩科齊任內最重要的、可能也是最后一個(gè)改革，不管成功與否，都會(huì )成為他永遠的創(chuàng )傷。而同時(shí)，歐洲其他面臨類(lèi)似養老金改革難題的國家也都在等待著(zhù)法國邁出這艱難的第一步。

　　全法300多萬(wàn)人走上街頭

　　在巴黎，一位示威者對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“法國失業(yè)率居高不下，政府卻要年紀大的人延遲退休年齡，更多年輕人會(huì )找不到工作�！边@代表很多參加游行的學(xué)生想法。另一位叫德邁的示威者則說(shuō)：“政府的改革方案讓我們感覺(jué)不公平。政府有其它的辦法來(lái)削減赤字，比如說(shuō)，可以讓富人承擔更多義務(wù)�！�

　　自主權債務(wù)危機席卷歐洲之后，歐盟要求各成員國采取行動(dòng)減少赤字。歐洲多個(gè)國家為削減財政赤字提出了一系列財政緊縮政策，其中多項內容涉及民眾切身利益，引發(fā)法國、希臘、保加利亞和馬其頓等國民眾罷工。其中退休制度改革引發(fā)的反對聲最為強烈。
　　據悉，1945年，法國在戰后重建伊始便著(zhù)手建立社會(huì )保障制度。迄今，大部分法國公民均可在退休后領(lǐng)取退休金，金額相當于退休前工資的80%。為領(lǐng)取退休金，普通勞動(dòng)者每月須向國家上繳工資收入的20%。法定退休年齡一般在60歲至65歲之間，個(gè)別在退休年齡前失業(yè)且無(wú)力找到新工作的人最早可于58歲退休。
　　法國政府提出的退休制度改革法案包括兩大主要內容，一是將最低退休年齡從60歲提高至62歲，二是將可領(lǐng)取全部養老金的退休年齡從65歲提高至67歲。法案一經(jīng)公布便引發(fā)大規模罷工抗議。
　　法國最近一次第六輪跨行業(yè)大罷工發(fā)生在本月19日，法國工會(huì )和反對黨再次舉行大規模游行示威活動(dòng)，反對退休制度改革。全法300多萬(wàn)人走上街頭，包括不少年輕的身影。地鐵、鐵路和機場(chǎng)罷工使得當天公共交通幾近癱瘓。在巴黎，一位示威者對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“法國失業(yè)率居高不下，政府卻要年紀大的人延遲退休年齡，更多年輕人會(huì )找不到工作�！边@代表很多游行學(xué)生的想法。另一位叫德邁的示威者則說(shuō)：“政府的改革方案讓我們感覺(jué)不公平。政府有其它的辦法來(lái)削減赤字，比如說(shuō)，可以讓富人承擔更多義務(wù)�！�
　　隨后幾天，罷工后遺癥仍然陰云不散。21日，離凱旋門(mén)不遠的中國銀行巴黎分行工作人員說(shuō)，原本中午業(yè)務(wù)會(huì )異常忙碌，但現在因為罷工，不少客人因為交通不便推遲業(yè)務(wù)辦理使得大廳變得冷清許多。
　　法國官方電視臺“法國24”甚至以“法國的1968會(huì )不會(huì )重演？”為題邀請嘉賓討論這次改革。
　　1968年法國的“五月風(fēng)暴”是戴高樂(lè )總統執政以后潛在危機的總爆發(fā)，學(xué)生運動(dòng)和工人運動(dòng)聯(lián)合發(fā)起的大規模示威活動(dòng)對法國社會(huì )造成深遠影響。后來(lái)很多類(lèi)似的大規模游行都被拿來(lái)做對比。
　　2005年法國騷亂曾被稱(chēng)為1968年后最嚴重的混亂，時(shí)任內政部長(cháng)薩科齊在平息那場(chǎng)騷亂中功不可沒(méi)，可是這次他任內的“旗幟性”改革已經(jīng)讓他成為法國最不受歡迎的總統。
　　媒體分析，對薩科齊而言，隨著(zhù)民眾支持率的下降，退休制度改革成為其總統地位的最大考驗。如果他就此屈從，他將從此聲望盡失，難以實(shí)現未來(lái)兩年削減政府預算、減少財政赤字、維持主權債務(wù)評級的目標。

　　全國仍有兩成加油站無(wú)法供油

　　21日，《經(jīng)濟參考報》記者走訪(fǎng)巴黎北部三個(gè)加油站都看到汽車(chē)排著(zhù)長(cháng)隊等待加油，原本狹窄的馬路在這些路段變得更加擁堵。加油站里面果然有油槍和油箱上貼著(zhù)“無(wú)法使用”或者“無(wú)油”的標示。

10月12日，法國各地舉行新一輪的大規模示威游行和罷工等抗議活動(dòng)。數據顯示，當天全國參加示威游行人數達350萬(wàn)，學(xué)生和工人是游行“主力軍”。新華社/西霸

數百所中學(xué)參加罷工，很多中學(xué)生無(wú)課可上，無(wú)人清理的垃圾箱堵住了校門(mén)口。新華社記者 張欣 攝

　　罷工與和平示威在法國受法律保護，工人們甚至每年有幾天可以帶薪罷工。不過(guò)，當形勢發(fā)展到不明身份的年輕人與警察發(fā)生沖突，油庫和煉油廠(chǎng)被封鎖一周以上造成全國性油荒，無(wú)人清理的垃圾弄臭一個(gè)城市時(shí)，政府決定不再認可這樣行使權利的合法性。
　　連續罷工已經(jīng)讓全國12個(gè)煉油廠(chǎng)停工10多天，激進(jìn)工人還封鎖了很多油庫。雖然法國經(jīng)濟部長(cháng)、能源部長(cháng)和總理都出面否認“油荒”，并三令五申禁止燃油趁機漲價(jià)，但燃油供應源被切斷還是引發(fā)了一定程度的恐慌。
　　萬(wàn)圣節長(cháng)假在即，如果人們因為缺油不能出門(mén)享受假期，難保他們不會(huì )掉頭加入工會(huì )號召的游行對政府加壓。法國總理菲永22日專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì )討論供油問(wèn)題，能源部長(cháng)和全法石油行業(yè)主席都出席了。會(huì )議結果是，解決目前的燃油短缺沒(méi)有立竿見(jiàn)影的辦法，還得花上幾天時(shí)間。
　　法國環(huán)境與可持續發(fā)展部長(cháng)讓-路易·博洛23日再次呼吁煉油廠(chǎng)工人復工，強調保證燃油供應的重要性。雖然法國80%的加油站已經(jīng)逐漸恢復正常，但是還有9個(gè)大區情況“非常困難”，大約一半油泵無(wú)油。博洛說(shuō)燃油供應的恢復會(huì )逐步進(jìn)行，各地速度不一樣，而且也無(wú)法確定最終的日期。
　　工會(huì )方面依舊強硬。西部港口城市登格斯的煉油廠(chǎng)宣布罷工將持續到本月29日，而道達爾公司在里昂地區的煉油廠(chǎng)宣布將把13日開(kāi)始的罷工繼續無(wú)限期進(jìn)行下去。
　　如果談判無(wú)效，或許通過(guò)防暴警察強制打破罷工糾察隊的嚴防死守會(huì )是唯一辦法。22日早上，巴黎以西50公里之外的一個(gè)道達爾煉油廠(chǎng)被警察成功打開(kāi)封鎖了一個(gè)多星期的大門(mén)。當地媒體評論說(shuō)，政府此舉有利于緩解許多“正在干涸”的加油站，不過(guò)，堅定阻撓警察的工人中有兩人受傷，電視畫(huà)面顯示一名工人被擔架抬離時(shí)現場(chǎng)群情激奮。
　　博洛說(shuō)，巴黎附近煉油廠(chǎng)解封大大緩解了大巴黎地區的燃油供應，不過(guò)全國范圍內仍有約2600座加油站無(wú)法供油，約占全部12300座加油站的20%�？磥�(lái)，政府在恢復油氣供應上還有很多工作要做。

　　中學(xué)生在罷工潮中的角色越來(lái)越讓人擔憂(yōu)

　　當電視畫(huà)面上出現穿套頭衫的年輕人朝警察投擲石子和燃燒彈、點(diǎn)燃掀翻的汽車(chē)、砸碎公交車(chē)站、甚至搶劫店鋪時(shí)，普通人都能看出來(lái)這不是和平的示威游行。

　　樂(lè )觀(guān)地看，截止24日，法國公共交通已經(jīng)逐漸恢復，燃油供應也在恢復當中，但法國中學(xué)生在罷工潮中的角色越來(lái)越讓人擔憂(yōu)。
　　《經(jīng)濟參考報》記者的一位鄰居在法國讀高中，已經(jīng)停課三天。教育部22日的數據顯示，全國仍有185所學(xué)校受到不同程度的影響不能完全恢復教學(xué)，占全國4302所高中的4 .3%。不過(guò)這個(gè)數據比之前300多所學(xué)校停課要好很多。但是，來(lái)自工會(huì )的數據卻顯示全國停課中學(xué)達600所。
　　22日晚上這名高中生告訴《經(jīng)濟參考報》記者，當天校門(mén)還是緊鎖，雖然可以從側門(mén)進(jìn)入，但這所學(xué)生人數在200-300之間的學(xué)校只有不到50人出現在課堂。
　　學(xué)校停課已經(jīng)讓孩子們成為受害者，但這還不是最糟的。當電視畫(huà)面上出現穿套頭衫的年輕人朝警察投擲石子和燃燒彈、點(diǎn)燃掀翻的汽車(chē)、砸碎公交車(chē)站甚至搶劫店鋪時(shí)，普通人都能看出來(lái)這不是和平的示威游行。
　　截至22日，里昂的青年游行隊伍已經(jīng)在市中心商業(yè)區與警方發(fā)生了連續三天的沖突。很多店鋪為了避免引火上身不得不緊閉店門(mén)。當天晚些時(shí)候，約150極右派走上街頭抗議這些天的騷亂。
　　政府已經(jīng)開(kāi)始對“趁火打劫”者施以“鐵拳”。在圖盧茲，一名18歲青年22日被當地法院判處6個(gè)月監禁、12個(gè)月監視居住，他的罪名是參加19日大游行時(shí)身上攜帶爆炸裝置。同一天，南部蒙彼利埃兩名18歲中學(xué)生因為在游行中襲擊警察分別被判處1個(gè)月監禁。
　　法國當地媒體報道稱(chēng)，已經(jīng)拘留400余人，被捕的多名青年并不都是學(xué)生，很多是“問(wèn)題街區”的“不良少年”。
　　隨著(zhù)事態(tài)的升級，主要傾向工會(huì )的輿論開(kāi)始轉向。盡管在電視上出席辯論節目的工會(huì )和學(xué)生代表堅持指責政府，認為薩科齊政府的“不協(xié)商”應該為沖突負責，但是標題為“暴力沖突會(huì )不會(huì )破壞工會(huì )號召力？”的報道點(diǎn)擊率激增。
　　出于對社會(huì )動(dòng)蕩和燃油供應緊張的擔心，法國費加羅報23日公布的民調顯示，超過(guò)一半的民眾認為議會(huì )最終投票結束后，社會(huì )運動(dòng)也應告一段落。22日的一份民調顯示，近一半法國人不支持封鎖煉油廠(chǎng)和油庫。
　　家住巴黎東郊的左派人士埃爾韋一向支持工會(huì )罷工游行，認為工人自由表達意見(jiàn)是民主的象征，可是隨著(zhù)事態(tài)的發(fā)展，繼續無(wú)休止的罷工讓他感到厭煩�！胺ò笗�(huì )通過(guò)已經(jīng)是篤定的事實(shí)，無(wú)非是時(shí)間的問(wèn)題，可是工會(huì )還在鬧事，顯得不負責任�！彼�的煩惱還緣于罷工造成的油荒擾亂了他的搬家計劃。他家房子的新買(mǎi)家住在香檳省，但是因為油荒不能開(kāi)車(chē)過(guò)來(lái)入住，導致埃爾韋的交接計劃被迫拖延。他告訴《經(jīng)濟參考報》記者，工會(huì )其實(shí)只代表法國20%公民的利益，可是現在少數人的一意孤行正在擾亂另外大部分人的生活。
　　住在巴黎西北近郊的貝尼舒夫婦沒(méi)有特別的黨派傾向，但是在上班路上遇見(jiàn)一幫初中生年紀的孩子將社區的垃圾桶拖到馬路上阻擋交通之后，他們對反對派將年幼學(xué)生拖下水的做法表示不滿(mǎn)：“讓這些中學(xué)生現在就為他們四五十年后可能遭遇的退休問(wèn)題游行，太荒謬了！”

　　退休金赤字可能使政府破產(chǎn)

　　左派前總理米歇爾·羅卡爾認為，退休制度改革比較復雜，需要多年時(shí)間進(jìn)行談判，薩科齊推行得“太快了”。

　　當地一些分析人士認為，法國工會(huì )不依不饒的原因已經(jīng)不僅僅是改革方案是否公平的問(wèn)題，同時(shí)很大程度上是對政府強硬推進(jìn)改革的態(tài)度表達強烈不滿(mǎn)。
　　事實(shí)上，法國民眾普遍認同，提高法定退休年齡是不得已而為之。法國政府公布的數據顯示，目前法國退休人員約占全國人口的23.8%，每年靠國家舉債支付退休金的退休人員已達150萬(wàn)人，未來(lái)20年還會(huì )有250萬(wàn)人退休。如果不改革退休制度，法國退休金赤字2010年預計將達323億歐元，2018年將達到423億歐元，高達數百億歐元的退休金赤字可能將在數年內使政府破產(chǎn)。改革法案草案中提出，法定退休年齡延長(cháng)兩年可在今后7年中削減50%的退休金赤字。
　　法國前總理米歇爾·羅卡爾認為，退休制度“必須進(jìn)行改革”。他說(shuō)，1945年法國建立社會(huì )保障體系時(shí)，人口平均壽命為65歲。而今天，人口平均壽命為78歲，法國戰后嬰兒潮一代已全面到達退休年限，國家財政不足以支撐這筆龐大的退休金。
　　然而，工會(huì )的連番發(fā)難并非全是無(wú)理取鬧。年近50的洛朗斯-弗雷西內·迪布瓦在一家銀行工作，15日的鐵路罷工讓她幾近輾轉才回到巴黎。她對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，這些年人們壽命延長(cháng)，加之經(jīng)濟不景氣，延遲退休年齡也是必然，但目前的改革對很多參加工作早、工作強度大的大部分體力勞動(dòng)者不利，因此他們覺(jué)得不公平。
　　在法國電視臺上頻頻出鏡的左派代表都指責薩科齊政府太過(guò)強硬，在推行關(guān)系到每個(gè)人利益的新政上缺乏協(xié)調。左派前總理米歇爾·羅卡爾認為，退休制度改革比較復雜，需要多年時(shí)間進(jìn)行談判，薩科齊推行得“太快了”。
　　從法定退休年齡上來(lái)說(shuō)，即使按照新政在62歲退休，法國人也比英國、德國等其他歐洲同胞幸福不少�？墒�，左派智庫機構T erraN ova的主席奧利弗·費朗強調說(shuō)，法國人的實(shí)際退休年紀不止60歲，而退休金繳納年限40.5年的規定讓法國人的工作時(shí)間反倒比英國和德國都長(cháng)。
　　當政府指責反對派不停罷工游行損害法國形象的同時(shí)，“法國24”臺發(fā)表專(zhuān)欄解釋目前的退休金赤字、退休人數以及如何申領(lǐng)全額退休金，半官方“R FI”電臺歷數法國人均G D P、工作時(shí)間、罷工總時(shí)間以樹(shù)立優(yōu)于歐洲平均水平的國家形象。
　　不管是執政黨還是反對派，不管目的是改良國政還是為大選造勢，也不管這抗議風(fēng)潮如何收尾，薩科齊斷然不會(huì )在62歲退休年齡上讓步，而工會(huì )也絕不會(huì )善罷甘休，雖然工會(huì )同時(shí)呼吁示威者“保持克制和冷靜”。
　　如今，退休法案成功越過(guò)參議院的法律屏障，但這并不代表政府和工會(huì )的拉鋸戰就此終結。首先是法國工會(huì )宣布將在10月28日和11月6日再次組織全國跨行業(yè)罷工游行，接著(zhù)在23日學(xué)生組織決定，不顧萬(wàn)圣節假期，將于26日在議會(huì )等地舉行靜坐抗議等活動(dòng)反對退休改革。

　　高福利體制弊端成歐洲的心病

　　有分析認為，降低退休年齡易，提高退休年齡難，法國政府當初草率降低退休年齡就是一大錯誤，這也是其他國家應當吸取的教訓。

　　事實(shí)上，養老金改革難題是許多歐洲國家面臨的共同難題。有分析認為，這一問(wèn)題的解決將直接關(guān)系到這些國家何時(shí)能夠真正走出債務(wù)危機，在當前歐洲債務(wù)危機風(fēng)險仍然存在、經(jīng)濟復蘇尚不穩定的背景下，未來(lái)改革的逐步推進(jìn)將是必然趨勢。
　　目前，很多歐洲國家已經(jīng)無(wú)力兌現原來(lái)的高福利承諾。在希臘，養老金改革問(wèn)題甚至比法國更加嚴峻。有分析認為，希臘的養老金體系是希臘政府開(kāi)支失控以及財政不堪重負的最重要原因之一，政府對養老金制度的改革是正確的，如果不對養老金制度進(jìn)行徹底改革，該體系在5年內將會(huì )崩潰。據歐盟委員會(huì )數據，如果希臘養老金制度不改革，到2060年，希臘每年需要支付的養老金占G D P的24%�，F在養老金支付占G D P的12.5%。
　　根據希臘的養老金改革提案，希臘人的退休年齡提高到65歲；要獲得全額養老金，工作年限將從37年增加到40年；65歲以前退休領(lǐng)取的養老金每年減少6%；一般情況下，60歲之前不允許退休；退休金也將減少。據希臘勞工和社會(huì )保障部估計，改革后希臘人領(lǐng)到的退休金將比現在水平降低15%。
　　有觀(guān)點(diǎn)認為，在強勢工會(huì )的壓力下，過(guò)去養老金福利遭到濫用，一些行業(yè)享受了過(guò)多的福利。例如，在希臘過(guò)去的養老金體系下，公務(wù)員以及婦女如果有25年工齡和未成年孩子，50歲以前就可以退休；政府公務(wù)員的女兒如果未婚，父母去世后她們還可以繼承養老金。讓多數長(cháng)年累月辛苦工作的人去為少數人的高福利埋單是不公平的。未來(lái)養老金制度的改革應充分考慮不同行業(yè)的差別，避免不公平的制度再次出現。
　　十幾年前，德國就已經(jīng)認識到高福利體制的弊端，啟動(dòng)利率退休金制度和救濟制度等改革后，經(jīng)濟活力和競爭力得到大大加強。法國曾多次表示將與德國協(xié)調政策，實(shí)行財政緊縮政策，大力削減公共開(kāi)支。目前歐盟其他各國都在緊盯法國退休金改革的進(jìn)展，試圖推進(jìn)社會(huì )保障制度改革，改變目前福利負擔沉重的現狀。
　　但是，歐洲民眾多年來(lái)已經(jīng)習慣于早退休、高福利等優(yōu)惠的養老金制度，這使得歐洲國家稍加改革就阻力重重。法國退休制度從1945年建立迄今曾經(jīng)歷多次改革，也多次引發(fā)爭議。前總統弗朗索瓦·密特朗當政期間，法國政府于1983年將法定退休年齡從65歲降至60歲。有分析認為，降低退休年齡易，提高退休年齡難，當初草率降低退休年齡就是一大錯誤，這也是其他國家應當吸取的教訓。