[博客]宜黃與秦始皇的邏輯
2010-10-29   作者:許小年  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    表面上看,宜黃強拆事件是公權與私利的矛盾。政府要發(fā)展地方經(jīng)濟,推進(jìn)城鎮化,強拆強遷;居民抗爭無(wú)路,只得采取自焚的極端手段。宜黃縣干部網(wǎng)上發(fā)文為強拆辯護“沒(méi)有強拆就沒(méi)有嶄新的中國”,言下之意,縣政府的動(dòng)機是良好的,符合廣大民眾的長(cháng)遠利益,僅僅因為方式方法不當,導致了自焚事件。
  這不是公權與私利的對抗,而是挾公權的私利與草芥私利的博弈,力量對比的懸殊,早就決定了博弈的勝負。
  敗退者不僅承受利益的損失,亡靈還要遭到無(wú)恥文人的羞辱:“強拆是無(wú)奈的選擇”,“每一個(gè)人其實(shí)都是強拆政策的受益者”。依傍勝利者討得一杯羹,作踐民權用的是秦始皇的邏輯。
  讓我們回到兩千年前,復原修建長(cháng)城的公權與私利之辯。
  秦始皇因孟姜女哭倒長(cháng)城,急召大將蒙恬詢(xún)問(wèn)。蒙恬奏稱(chēng):“臣奉旨督建長(cháng)城,苦于經(jīng)費不足,不得不強征民夫,令軍校監押,晝夜施工。孟女之夫不堪勞役,倒斃于地,其體弱如此,非臣之過(guò)也”。秦始皇又問(wèn):“長(cháng)城阻匈奴南下,黔首安居樂(lè )業(yè)。寡人為兆億黎民計,孟女何悲之有?”蒙恬對曰:“百姓愚昧,不能體諒圣意,一人滋事,百人呼應,媒體亦推波助瀾”。
  雖是故事新編,對照今古,宜黃縣政府的邏輯與秦始皇如出一轍。
  宜黃:強拆住戶(hù)是為了推進(jìn)城鎮化;秦始皇:強征民夫修長(cháng)城是為了保衛國家安全。宜黃:為實(shí)施地方發(fā)展戰略,強拆在所難免;秦始皇:為建成統一大帝國,強征勢在必行。宜黃:政府不能因為強拆容易出問(wèn)題就放棄不做;秦始皇:朕不能因為死了人就停建長(cháng)城。
  在現代社會(huì )中,公意只能來(lái)自民眾,在未得到民眾的認可之前,任何人不得宣稱(chēng)代表公意,不得將自己的決定冠以公益的名號。無(wú)論能給民眾帶來(lái)多大的效益,沒(méi)有民眾的認可,宜黃的城鎮化就既非公意,亦非公益。
  現代社會(huì )中的公意是如何產(chǎn)生的呢?直接的方法是全體公民一致同意。因一致同意的協(xié)商成本過(guò)高,而且很難在所有問(wèn)題上取得一致意見(jiàn),所以公民制定規則和程序,在政府承諾嚴格遵守的前提下,委托政府提出公共工程的計劃和預算,交公民或公民的代表審議,批準后方可執行。公民的代議機構即各級人代會(huì )的決策規則是少數服從多數,這似乎違反了少數人的意愿,但決策規則和決策程序本身經(jīng)過(guò)全體公民的同意,因而具有強制執行的權威性。
  少數人必須接受規則和程序產(chǎn)生的結果,因為他們事先已同意按照這些規則和程序決策。他們可以表達對結果的不滿(mǎn),但不可拒不執行,更不能用暴力的方式推翻多數人的決定。少數派只能在下一次決策時(shí)爭取成為多數,或者動(dòng)議修改對他們不利的規則和程序。
  公民社會(huì )的程序是繁瑣的,費時(shí)又費事,決策效率低而且是有成本的。秦始皇的決策雖快速有效,但他的問(wèn)題是成本更高。秦始皇的成本不僅體現在多少孟姜女失去丈夫,多少母親失去兒子,而且超出民力、財力的“跨越式發(fā)展”激起了陳勝、吳廣的大起義,連年戰爭,生靈涂炭,社會(huì )生產(chǎn)力遭到嚴重破壞。
  該打破這千年循環(huán)了。

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