一邊是低調推進(jìn)的債務(wù)清查；一邊是蠢蠢欲動(dòng)的被壓制的信貸需求，在國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理的412號文下發(fā)近3個(gè)月后，地方平臺公司的融資環(huán)境正在發(fā)生細微的變化。
10月22日，一位國有大行風(fēng)險管理部負責人向本報記者透露，10月上旬銀監會(huì )相關(guān)會(huì )議上再次談到有關(guān)地方融資平臺貸款進(jìn)一步強化管理的問(wèn)題，強調地方平臺貸款調研、分類(lèi)和核銷(xiāo)工作需按照既有的時(shí)間表推進(jìn)。
按照銀監會(huì )此前制定的時(shí)間表，商業(yè)銀行須“三季度末之前，必須做到準確分類(lèi)，提足撥備”，“年底之前，必須完成對壞賬的核銷(xiāo)，做到賬銷(xiāo)、案存、權在，繼續關(guān)注時(shí)效，在有效期內保全和回收�！�
與監管政策維持了一貫的審慎態(tài)勢相對照，隨著(zhù)9月信貸的猛增，地方融資平臺的信貸沖動(dòng)再次抬頭。尤其在9月份新一輪城投債發(fā)行漸熱之際，地方融資平臺融資環(huán)境有松動(dòng)跡象。
10月21日，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馮紅出席2010年全國股份制商業(yè)銀行行長(cháng)聯(lián)席會(huì )議時(shí)表示，目前從總體情況來(lái)看，應該說(shuō)地方政府融資平臺貸款的風(fēng)險可控，但是局部風(fēng)險也不容忽視。
據馮紅透露，針對地方融資平臺暴露出的局部風(fēng)險，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )制定了針對地方融資平臺的債權管理工作方案，同時(shí)成立了分別由中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )和地方銀行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭的政府融資平臺債權管理工作領(lǐng)導小組。
按照既定時(shí)間表，四季度的工作重點(diǎn)是對存在風(fēng)險銀行貸款進(jìn)行處置核銷(xiāo)、整改保全。接受本報記者采訪(fǎng)的多位商業(yè)銀行人士表示，地方融資平臺目前的基本基調為“風(fēng)險可控”，因此上述1.76萬(wàn)億風(fēng)險敞口最大的貸款，處置難度或許并未如想象中的大。
與此同時(shí)，地方政府平臺公司的融資環(huán)境卻漸見(jiàn)寬松。
據本報記者統計，截至10月22日，10月份地方城投債共發(fā)行了13只，已經(jīng)超過(guò)9月10只的發(fā)行水平。其實(shí)早在8月下旬，國家發(fā)改財政金融司已放行城投債發(fā)行，當時(shí)符合條件有待審批的企業(yè)債，包括城投債在內一共有330多只，城投債下半年密集發(fā)行態(tài)勢已初現。
10月11日，發(fā)改委財政金融司司長(cháng)徐林撰文，明確提出將城投債發(fā)展為適合我國國情的市政債券。徐還提出要為城投債券發(fā)行提供更好的制度環(huán)境，包括給予城投債券投資人利息收入所得稅的減免政策，放寬對保險公司、各級社�；鹜顿Y城投債券的限制，允許其發(fā)行債券并在市場(chǎng)掛牌交易等。
22日，一位國有大行地方分行人士向本報記者表示，南方某省已經(jīng)決定，將城投債發(fā)行規模在去年的基礎上翻番，“有關(guān)部委的姿態(tài)很明顯，就是加快城投債的發(fā)行審批進(jìn)度，所以翻番也不是沒(méi)有可能”。
實(shí)際上，9月新增人民幣貸款5955億元，遠高于此前市場(chǎng)預期的1000億元的水平。在上述人士看來(lái)，地方融資平臺的重新活躍是信貸需求增長(cháng)迅速的一個(gè)重要原因。
(摘自10月22日《21世紀經(jīng)濟報道》)