在一系列改革資源稅的政策信號頻頻發(fā)布之后，接下來(lái)是否會(huì )將煤炭納入資源稅改革視野成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。消息人士稱(chēng)，改革方案很可能將煤炭稅目的稅率定在3%-5%之間，部分大型煤企現已在為資源稅改革做積極準備。
　　接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，將煤炭納入從價(jià)計征范疇、提高稅負水平是必然趨勢，目前改革在更大范圍內鋪開(kāi)的條件已基本具備。
　　10月27日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)提出，繼續推進(jìn)費改稅，全面改革資源稅；深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系等。隨后，西山煤電集團、神華集團等企業(yè)紛紛強化了將煤炭納入資源稅改革范圍的預期，有關(guān)管理人員表示，企業(yè)正在為資源稅改革做積極準備。
　　事實(shí)上，資源稅改革已經(jīng)先行一步，2010年6月1日財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規定》，原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計征，稅率為5%，應納稅額計算公式為：應納稅額=銷(xiāo)售額×稅率。
　　值得注意的是，這份改革方案并未將煤炭納入其中。為此，一部分專(zhuān)家推測，出于避免加大通脹壓力等諸多原因，即便全國推開(kāi)資源稅改革，也暫時(shí)不太可能對煤炭實(shí)施從價(jià)計征。
　　然而，7月上旬在京召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì )議指出，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，要認真貫徹落實(shí)好中央制定的各項政策措施，對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。
　　這樣的表態(tài)加上新近《建議》提出的“全面改革資源稅”讓眾煤企的神經(jīng)再次緊繃，“我們甚至都已經(jīng)做好了年內出臺改革舉措的準備�！蔽魃矫弘娂瘓F一位高層管理人員對《經(jīng)濟參考報》說(shuō)，其率領(lǐng)的團隊已結合企業(yè)最新財務(wù)數據進(jìn)行相應測算和評估，并充分準備和估計明年將煤炭納入資源稅改革范疇給企業(yè)帶來(lái)的影響及應對策略。
　　我國煤炭資源稅的現行征收方式仍是從量計征，稅率方面，除了焦煤資源稅稅額統一為8元/噸之外，各地區其它煤種稅率多為3元/噸左右。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )一位研究人員透露，目前規模以上煤炭企業(yè)資源稅征收額實(shí)際占銷(xiāo)售收入1%，此次資源稅改革方案已初步確定將資源稅征收稅率由實(shí)際占銷(xiāo)售收入1%提高到3%-5%，并規定地方政府可結合實(shí)際確定具體稅率。
　　上述西山煤電集團高層管理人員粗略算了一筆賬，以焦煤為例，按5%的稅率計算，從價(jià)計征后的稅負可能是原來(lái)從量計征稅負的5-7倍。他表示，“以目前盈利水平來(lái)看，企業(yè)完全有能力消化”，但“肯定會(huì )適當轉嫁”。
　　神華集團一位管理人員近日也向《經(jīng)濟參考報》透露，最近正密切關(guān)注決策層對資源稅改革的各種表態(tài)，并力圖通過(guò)各種渠道獲取更詳盡的改革方案細則。該管理人員表示，一旦推出的改革方案將煤炭納入其中，并按照3%-5%的稅率征收，“對企業(yè)產(chǎn)生的影響還是挺大的，尤其是成本這塊”。
　　一位業(yè)內人士表示，如果增加的那部分稅負可以轉移出去的話(huà)，企業(yè)一定不會(huì )犧牲自己的利潤空間，因此，煤炭?jì)r(jià)格也會(huì )相應提高。該人士同時(shí)認為，受煤的品質(zhì)、技術(shù)水平等諸多因素的影響，實(shí)力較弱的煤企的轉嫁能力也會(huì )相對較差，因此稅改還可能意味著(zhù)行業(yè)整合的趨勢。
　　北京財稅研究院副院長(cháng)陳艷認為，將煤炭乃至更多稅目納入從價(jià)計征范疇、相應提高稅負水平是資源稅改革的必然趨勢“目前已有新疆試行改革在先，因此，在更大范圍內推行資源稅改革的步伐必然加快，加之并不存在技術(shù)層面的障礙，不排除今年年底出臺的可能，現在我們只等有關(guān)部門(mén)正式發(fā)布了�！鄙鲜鲅芯咳藛T說(shuō)。