地處上黨革命老區的山西長(cháng)治屯留縣，近年來(lái)通過(guò)政府提供政策、項目和服務(wù)對接，支持大學(xué)生村干部采取多種形式自主創(chuàng )業(yè)，并以此為抓手，建立完善了當地大學(xué)生村干部選派、培養、管理、使用和激勵“五位一體”的長(cháng)效工作機制，為他們今后走向工作崗位打下堅實(shí)基礎。
據當地統計，目前全縣在崗的２５８名大學(xué)生村干部中，已創(chuàng )業(yè)者占３８．７％，有創(chuàng )業(yè)意向正在籌辦者占５４．３％。主要涉及工業(yè)、種植業(yè)、養殖業(yè)、服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)力就業(yè)３０００余人，增加農民純收入近千元。
考錄公務(wù)員等僅占１２．５％ 自主創(chuàng )業(yè)成為首選出路
鼓勵大學(xué)生擔任村干部，對改善農村基層干部隊伍的年齡、文化和專(zhuān)業(yè)結構是一件非常好的事，但據調查，屯留全縣只有１０％的大學(xué)生村干部愿意長(cháng)期擔任村干部。
屯留縣縣委書(shū)記王輔剛說(shuō)，擇優(yōu)選撥鄉鎮和其他黨政機關(guān)公務(wù)員能調動(dòng)大學(xué)生村干部的學(xué)習和工作積極性，但從屯留縣實(shí)際來(lái)看，由于指標有限，全縣考錄公務(wù)員及事業(yè)單位的大學(xué)生村干部?jì)H占總數的１２．５％。對大多數大學(xué)生村干部來(lái)說(shuō)，另行擇業(yè)較困難，而繼續學(xué)習也面臨著(zhù)再就業(yè)的問(wèn)題。
綜合分析下來(lái)，王輔剛認為，扶持自主創(chuàng )業(yè)是屯留縣大學(xué)生村干部的首選出路�！巴ㄟ^(guò)自主創(chuàng )業(yè)的實(shí)踐磨煉，這些年輕人能夠在實(shí)踐中實(shí)現理想，獲取群眾的信任。這也成了政府培育現代農民的抓手，為以后實(shí)現有序流動(dòng)提供了保障�！�
“誰(shuí)留住了大學(xué)生村干部，誰(shuí)就為明天的發(fā)展積累了人才資本；誰(shuí)管好了大學(xué)生村干部，誰(shuí)就找到了解決基層人才匱乏的答案；誰(shuí)用好了大學(xué)生村干部，誰(shuí)就抓住了依靠人才加快區域經(jīng)濟發(fā)展的機遇�！蓖踺o剛說(shuō)，按照各地實(shí)施的“一村一社區一名大學(xué)生”計劃，未來(lái)幾年內全國到村任職的大學(xué)生預計將達到６０多萬(wàn)人，只有探索大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的有效形式，才能真正實(shí)現“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的目標。
大學(xué)生村干部自主創(chuàng )業(yè)面臨三個(gè)問(wèn)題
屯留縣組織部部長(cháng)金所軍告訴《經(jīng)濟參考報》記者，剛出校門(mén)的大學(xué)生來(lái)到農村自主創(chuàng )業(yè)，面臨著(zhù)勁頭不足、能力不高和對社會(huì )環(huán)境不熟悉等三大問(wèn)題，成為制約其創(chuàng )業(yè)成功的主要因素�！�
如何讓大學(xué)生村干部少走彎路，提升他們的創(chuàng )業(yè)綜合能力？為了幫助大學(xué)生村干部熟悉環(huán)境，樹(shù)立信心，確定切合實(shí)際的項目，今年６月，屯留縣舉辦了一場(chǎng)別開(kāi)生面的大學(xué)生村干部“創(chuàng )業(yè)設計”大賽。２５名參賽選手都是“８０后”，他們總共要過(guò)“１０道關(guān)”：陳述所辦項目的特點(diǎn)與前景、市場(chǎng)分析、財務(wù)分析、效益、市場(chǎng)進(jìn)入和開(kāi)發(fā)策略、周轉運作方案、人力資源分配、項目定位、科技含量，以及提交完整、全面、系統的創(chuàng )業(yè)計劃。
“我是上村鎮小河北村村委會(huì )助理，我帶來(lái)的是土雞養殖項目。我已經(jīng)與村里一個(gè)養雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)進(jìn)行了小規模土雞散養實(shí)驗，效果很好。我準備建一個(gè)１０００只規模的土雞養殖場(chǎng)，可以帶動(dòng)養雞戶(hù)３０戶(hù)以上�！崩^一號選手石紅軍陳述之后，其余參賽選手圍繞農村發(fā)展問(wèn)題，自己出題自己解，遇到難題評委幫忙出主意。
在聽(tīng)完參賽選手關(guān)于創(chuàng )業(yè)設想的陳述后，評委們一一提示：１號參賽者，對于散養雞的溫控技術(shù)難題你沒(méi)有想到；１０號選手，你的布老虎系列手工藝品項目創(chuàng )意很好，但在銷(xiāo)售商方面沒(méi)有具體策劃，另外產(chǎn)品缺乏本地特色文化內涵；１４號選手，如果縣里給予幫扶，你怎么保證資金安全有效運作？
在賽場(chǎng)上，來(lái)自屯留縣農業(yè)、科技、林業(yè)、畜牧、工商、信用聯(lián)社等職能機構的１１位評委為選手現場(chǎng)打分，獲獎?wù)邔⒃趧?chuàng )業(yè)中優(yōu)先獲得資金等多方面幫扶�！斑@次創(chuàng )業(yè)設計的項目，有的是在原有基礎上的延伸，有的是創(chuàng )辦的第二個(gè)項目，參賽者的所思、所為令人欽佩�！痹u委之一、屯留縣科技局局長(cháng)杜曉東說(shuō)。
“讓大學(xué)生村干部在歷練中成長(cháng)，在工作中找準發(fā)揮作用的著(zhù)力點(diǎn)，增強帶領(lǐng)農民增收致富的能力，是這次大賽的本意�！苯鹚娬f(shuō)，“創(chuàng )業(yè)大賽只是一個(gè)開(kāi)頭，真正的‘比賽’場(chǎng)地在農村，考官是廣大群眾�！�
實(shí)現三個(gè)“對接”
有效引導自主創(chuàng )業(yè)
政策對接，讓大學(xué)生村干部“想創(chuàng )業(yè)”。經(jīng)過(guò)調研論證，屯留縣從全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在需求和大學(xué)生村干部創(chuàng )業(yè)的現實(shí)選擇出發(fā)，把“大學(xué)生村干部＋農民專(zhuān)業(yè)合作社”作為創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)的切入點(diǎn)和主要形式，并專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知。
據金所軍介紹，在大學(xué)生村干部進(jìn)入專(zhuān)業(yè)合作社的形式上，屯留縣確立了領(lǐng)辦、合辦、參與三種方式，在充分尊重個(gè)人意愿、結合農村實(shí)際的基礎上，由大學(xué)生村干部分別選擇適合自己的方式，就近就地自主創(chuàng )業(yè)。
“領(lǐng)辦一般要求有兩年左右農村工作經(jīng)歷，領(lǐng)班者將成為法定代表人。合辦采取大學(xué)生村干部之間或與農民組團聯(lián)合的方式。參與就是協(xié)助搞好內部管理和外部協(xié)調，促進(jìn)合作社的規范化建設�！苯鹚娬f(shuō)。
在重點(diǎn)宣傳發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的重要意義和相關(guān)政策的基礎上，屯留縣農業(yè)、農機、畜牧等部門(mén)分別出臺了農業(yè)財政專(zhuān)項資金和基本建設項目的扶持優(yōu)惠政策；縣國稅、地稅等部門(mén)印制了大學(xué)生村干部創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策小手冊；縣科技局每年從科技經(jīng)費中拿出一部分資金，采取以獎代補的形式，對優(yōu)秀項目給予扶持�！�
項目對接，讓大學(xué)生村干部“能創(chuàng )業(yè)”。屯留縣前期篩選出了一批符合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，適合農村創(chuàng )業(yè)，成本低、見(jiàn)效快、前景廣、效益好的項目，編制成大學(xué)生村干部創(chuàng )業(yè)項目指南和創(chuàng )業(yè)手冊，向大學(xué)生村干部進(jìn)行重點(diǎn)推介。
在幫助大學(xué)生村干部確定項目的基礎上，屯留還依托全縣６５個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)示范園和農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，成立了大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓實(shí)踐基地。通過(guò)到重點(diǎn)企業(yè)兼職、到非公企業(yè)任職等十種方式，增強大學(xué)生村干部創(chuàng )業(yè)的可操作性。
服務(wù)對接，讓大學(xué)生村干部“創(chuàng )成業(yè)”。目前，屯留縣從縣委書(shū)記到各部門(mén)一把手，包括優(yōu)秀企業(yè)家、鄉村老干部在內，每人都擔任著(zhù)２名大學(xué)生村干部的“創(chuàng )業(yè)導師”。通過(guò)政策指導、典型帶動(dòng)、定期見(jiàn)面等路徑，有效幫助大學(xué)生村干部提高自身創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。
此外，屯留縣還成立了大學(xué)生村干部創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組，幫助大學(xué)生村干部解決創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到的資金、場(chǎng)地、技術(shù)和市場(chǎng)信息等難題：縣工商局開(kāi)辟了綠色通道，通過(guò)現場(chǎng)辦公、簡(jiǎn)化程序、減免費用的方式辦理登記注冊手續；縣委組織部與縣農信社聯(lián)合下發(fā)了對大學(xué)生村干部創(chuàng )業(yè)進(jìn)行信貸扶持的文件；邀請省內外專(zhuān)業(yè)人士擔任政策顧問(wèn)、技術(shù)顧問(wèn)和管理顧問(wèn)，提高創(chuàng )業(yè)成功率。