避免日韓教訓
經(jīng)合組織經(jīng)濟部駐中國及亞洲部負責人理查德•赫德
2010-11-02   作者:  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    歐洲社會(huì )保障制度面臨的挑戰并不是金融危機造成的,只是危機使問(wèn)題進(jìn)一步發(fā)展,尤其是對公共資金的挑戰更加明顯。歐洲一些國家的公共債務(wù)水平很高,不得不開(kāi)始削減開(kāi)支。在危機中,中國也會(huì )面臨類(lèi)似問(wèn)題。目前歐洲國家都在進(jìn)行改革。
  歐洲社會(huì )保障制度遇到的主要挑戰是如何持續地向人們支付合理的退休金。隨著(zhù)人們壽命的延長(cháng),人們提取退休金的時(shí)間也越來(lái)越長(cháng)。很多國家提高了退休年齡,在危機時(shí)期這是必須的改革。
  每一個(gè)國家都有自己的歷史和未來(lái)的目標。從歐洲可以學(xué)到的一個(gè)經(jīng)驗就是,不要承諾過(guò)高的退休金以及過(guò)早的退休年齡。如果這兩者結合起來(lái),老年人可能就不愿意再融入到工作當中。
  此外,可持續的社會(huì )保障體系必須在工作年限和退休時(shí)間之間找到一種平衡。如果人們從大概22歲開(kāi)始工作,58歲退休,活到82歲,就是工作36年后領(lǐng)取了24年養老金,這樣當然是不可持續的。
  同時(shí),中國應當避免日韓的一個(gè)教訓。當日韓開(kāi)始引入社會(huì )保障制度的時(shí)候,這有一點(diǎn)像現在中國的情況,退休金還不是人人享有,只限于很少一部分人。日韓在上世紀七八十年代建立社會(huì )保障制度時(shí),還有很多人游離在這個(gè)保障制度之外,結果到了現在才發(fā)現很多老人的收入很低,然后再將每個(gè)人引入基本養老保險就顯得有些遲了。所以,中國的農村人口應當迅速被涉及在養老保險體制內,這樣二三十年之后,即使這些老人的孩子遠在百里之外的城市,老人也不會(huì )貧困地生活在農村中。這是中國應當加速發(fā)展和充分保證的事情。
  盡管沒(méi)有完全理想的社會(huì )保障制度,每一個(gè)體系都應當注意兩個(gè)平衡,一是整個(gè)社會(huì )保障體系的經(jīng)濟效率,每一分養老金都必須有人支付,這就需要收稅,但是稅負越高,人們的工作肯定就會(huì )越缺乏積極性;二是確保所有人都享有全國統一標準的保障。

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