10月2日，在英國首都倫敦，絡(luò )繹不絕的公交車(chē)駛過(guò)一個(gè)自行車(chē)租賃站。

從2003年起，凡進(jìn)入倫敦市中心區域的汽車(chē)需繳納每天8英鎊(約12美元)的擁堵費。這是10月2日在英國首都倫敦街頭拍攝的擁堵費征收區域標志(紅色C字)。

10月2日，在英國首都倫敦的一個(gè)地鐵站內，人們乘坐電梯。新華社記者　曾毅/攝

    英國首都倫敦是歐洲最著(zhù)名城市之一，也是世界金融中心之一，城區人口750萬(wàn)。如果算上周?chē)�的屬于倫敦的大都�?huì )區，倫敦的人口則高達1400多萬(wàn)，加上每年大約1500萬(wàn)人次的外國游客，給倫敦的交通形成了巨大的壓力。但從總體情況看，除了早晚上下班高峰時(shí)期一些路段會(huì )出現交通流量較緩的情況外，大規模擁堵的情況極少，基本上做到高峰時(shí)期擁而不堵，其他時(shí)段通行順暢。

　　合理規劃布局構架立體交通

　　倫敦交通可以做到擁而不堵，重要原因之一就是整個(gè)城市交通布局比較合理。天上、地面和地下的立體交通構架可以用幾“多”來(lái)概括：
　　飛機場(chǎng)多。到倫敦旅游的游客大概都驚奇地發(fā)現，不管你到哪里游覽，都可以看到天上有飛機飛來(lái)飛去。這是因為，倫敦周邊地區幾十公里內的民用機場(chǎng)多達5個(gè)。除了最著(zhù)名也是最大的倫敦希斯羅機場(chǎng)外，還有城市機場(chǎng)、蓋特維克機場(chǎng)、盧頓機場(chǎng)和斯坦斯泰特機場(chǎng)，而且全部都是國際機場(chǎng)。每個(gè)機場(chǎng)到倫敦市中心都有軌道交通和專(zhuān)用大巴線(xiàn)路連接，發(fā)車(chē)密度大，價(jià)格也不貴。這樣一個(gè)空中交通布局有利于乘坐飛機的旅客向多個(gè)方向分流，減輕地面交通壓力。
　　火車(chē)站多。手持一份倫敦交通地圖，你會(huì )發(fā)現倫敦的火車(chē)站星羅棋布，多達十幾個(gè)。其中最主要大火車(chē)站有8個(gè)，開(kāi)往英國各個(gè)方向。因此乘坐火車(chē)去外地的人流就被分散到遍布倫敦各個(gè)地區的火車(chē)站，避免了如北京那樣進(jìn)出城市的旅客全部集中在兩三個(gè)火車(chē)站的情況，大大減輕了市內交通的壓力。
　　軌道交通多。倫敦的地鐵線(xiàn)路目前有12條，全長(cháng)400多公里，通往倫敦各個(gè)區，每天乘客運量數以百萬(wàn)計。任何地區步行到地鐵車(chē)站的距離一般不超過(guò)10分鐘，設計科學(xué)合理，有些站有5條地鐵通過(guò)，使得大量人員可以在地下?lián)Q乘。
　　公交車(chē)輛多。倫敦擁有稠密的路面交通網(wǎng)。大倫敦市區共有公共汽車(chē)線(xiàn)路350多條，總長(cháng)度為2800公里，通往各個(gè)街道和住宅區。此外，倫敦還有13萬(wàn)輛出租車(chē)，享受公交車(chē)輛待遇。

　　公交優(yōu)先行駛保障出行快捷

　　倫敦是世界各大城市中公共交通最發(fā)達、最科學(xué)的城市之一。公共交通主要由地鐵和路面公交組成，而地鐵是市內最主要交通工具。1863年1月10日倫敦修建了世界上第一條地下鐵路。經(jīng)過(guò)近150年的發(fā)展已經(jīng)相當完善，所有調度和信號系統均為自動(dòng)控制。而且車(chē)站多，布局合理，僅車(chē)站就有270多個(gè)。多數地鐵車(chē)站都有好幾個(gè)出口，指示明確，以利人員在地下分流出站。通往主要火車(chē)站和希斯羅國際機場(chǎng)都有地鐵，而且到城外數十公里遠的希斯羅機場(chǎng)的地鐵不專(zhuān)門(mén)收費，與普通線(xiàn)路同樣計價(jià)。此外倫敦還有幾條路面輕軌線(xiàn)路，與各大火車(chē)站相連。
　　1897年，倫敦開(kāi)始有公共汽車(chē)服務(wù)，是世界上最早有公共汽車(chē)的城市之一。目前大倫敦市區共有公共汽車(chē)線(xiàn)路350多條，其大紅顏色的車(chē)體非常醒目，多為雙層別具一格。公交車(chē)在高峰時(shí)間擁有優(yōu)先行駛權，不少路面辟有專(zhuān)門(mén)的紅色公交車(chē)道，供公交車(chē)和出租車(chē)行駛。公交專(zhuān)用車(chē)道上方往往安裝有攝像頭，如你有意或者無(wú)意進(jìn)入公交專(zhuān)用道，過(guò)幾天就會(huì )收到一張數十英鎊的罰款單。這樣嚴格的管理，保證了公共交通的方便和快捷，很多人愿意把小汽車(chē)停在家中不用。

　　巧用“擁堵費”“智能系統”雙手锏

　　倫敦城市面積很大，但核心區域范圍并不大。高樓大廈和著(zhù)名景點(diǎn)以及金融中心等集中在這一核心區，因此也是倫敦控制交通流量和減少擁堵的最重要的區域。在限制城中心區域交通流量方面，最重要的措施就是收取“交通擁堵費”，這已成為一項頗具地方特色的經(jīng)驗。
　　倫敦中心區劃有一個(gè)巨大橢圓形區域為擁堵區，周一至周五從上午7時(shí)到晚上6時(shí)進(jìn)入該區域需繳納擁堵費。從距離該區域的幾英里遠的地方就不斷出現醒目的大紅色“C”字提示標志，告訴你距離收費區還有多遠，不需進(jìn)入收費區的車(chē)輛可以及早改道。接近收費區時(shí)顯示有醒目的紅色“C”字標志頻繁出現，不必進(jìn)入該區域的車(chē)輛仍有機會(huì )改道行駛。越過(guò)地面標有紅色“C”字標志即進(jìn)入擁堵區，你的車(chē)輛將被自動(dòng)拍下車(chē)輛牌號，你必須盡快繳納“擁堵費”。當天繳納費用為每輛車(chē)每天8英鎊，交費一次當天即可多次出入。如果第二天繳納即需付10英鎊。因此，對許多倫敦居民來(lái)說(shuō)，在開(kāi)車(chē)時(shí)必須注意前方是否有標注字母C的收費區，一旦越過(guò)界線(xiàn)，便須交納“交通擁堵費”。
　　這項政策從2003年開(kāi)始實(shí)施，根據倫敦市政交通管理部門(mén)提供的數據，在實(shí)行交通擁堵費政策后的一段時(shí)間里，進(jìn)入收費區的車(chē)輛減少了21%，相當于每天減少7萬(wàn)輛車(chē)，而在收費時(shí)間段乘坐公共汽車(chē)的人數上升了6%。當然，對此舉也存在不小的爭議。
　　目前，智能交通系統也在倫敦不斷投入使用。倫敦市政府近期宣布，可能會(huì )在2010年底對“交通擁堵費”收費標準和收費區域進(jìn)行調整。據說(shuō)，在倫敦西部可能不再劃為收費區的地方，將采用一種名為SCOOT的智能交通控制系統，優(yōu)化交通指揮。該系統通過(guò)在路面下埋設傳感器，收集車(chē)流量信息，并傳回控制中心由計算機處理，然后發(fā)布紅綠燈變化信號。根據傳感器埋設的位置，這一智能系統能估計出車(chē)輛開(kāi)到有紅綠燈的路口需要多長(cháng)時(shí)間，以及前方排隊等交通信號的等待時(shí)間，從而根據實(shí)際情況發(fā)布信號。

　　嚴格交規文明駕駛保持通暢

　　交通擁堵除了車(chē)輛多的原因外，在許多情況下是有車(chē)輛駕駛者的不良行為造成的。因此，文明駕駛不僅僅是個(gè)禮貌方面的小問(wèn)題，而是事關(guān)交通流速的大問(wèn)題。
　　在倫敦駕車(chē)的人都有“難開(kāi)”的感覺(jué)。倫敦街道錯綜復雜，整個(gè)城區沒(méi)有東西南北排列有序的直線(xiàn)街道，街道非常狹窄而且拐彎多。而不少路面設置的公交車(chē)專(zhuān)用道和公交車(chē)站，也使路面行駛需要不斷并道的情況大大增加。但在如此復雜多變的路況下，倫敦路面事故卻很少見(jiàn)。英國人似乎人人都明白“欲速則不達”的道理，絕大多數人開(kāi)車(chē)非常文明，注意禮讓?zhuān)瑥牟粨尩�。遇到需要并道的時(shí)候，基本是習慣性地兩個(gè)車(chē)道一輛一輛地輪流行駛，一個(gè)車(chē)道走一輛，再由另一條車(chē)道走一輛，約定俗成，迅速有序。這樣既禮貌文明，又減少剮蹭事故的可能性，同時(shí)也避免因大家搶道造成道路堵死，結果誰(shuí)都走不了的混亂狀況。
　　嚴格執行交通規則是英國人的一種自覺(jué)文明行為。倫敦街道路口看不到交通警察，一切聽(tīng)從交通信號的指揮，服從交通規則。比如，交通規則規定任何車(chē)輛不能影響交叉路口的交通。因此，即使是綠燈可以通行，但因前方交通不暢，所有車(chē)輛都在確定不會(huì )在路口停留的情況才會(huì )前進(jìn)，否則任何車(chē)輛不會(huì )貿然駛入路口。因此，即使有時(shí)倫敦的路面交通很擁擠，但任何時(shí)候交叉路口均能保持通暢。

　　把住第一關(guān)提高駕照門(mén)檻

　　事實(shí)上，交通事故往往是造成交通擁堵的“罪魁禍首”。而據英國的研究證明，發(fā)生交通事故的原因90%以上在于駕駛員的錯誤。因此，英國把控制交通事故的第一關(guān)放在駕駛員身上，即嚴格考試，提高拿駕照的門(mén)檻，讓每個(gè)準備開(kāi)車(chē)上路的司機跨入駕駛室之前，就都有了良好的駕駛技術(shù)和安全意識。
　　在英國，拿到自己的正式駕駛執照是一件很不容易的事情。據不久前的一份報道：歷時(shí)22年，上百次的場(chǎng)地考試，換了12個(gè)教練，花費1.5萬(wàn)英鎊，英國的一位名叫蘇茜·休斯的女士終于拿到自己的駕駛執照。雖然這位“笨女人”的情況極為罕見(jiàn)，但英國考駕照的困難程度卻由此可見(jiàn)一斑，路考三四次通不過(guò)是經(jīng)常發(fā)生的情況。
　　記者親身經(jīng)歷了英國駕照考試的嚴格程度。英國考駕照分為理論考試和路考兩種，均相當復雜和困難。理論考試又分為兩個(gè)部分，選擇題和模擬駕駛。選擇題考試時(shí)雖然只需要回答50個(gè)問(wèn)題，而且正確回答43題以上即為合格。但這50個(gè)答題是從大約1000個(gè)答題中選擇出來(lái)的，因此你必須熟悉所有交通規則才能正確回答這些答題。
　　為了應付理論考試，記者把厚厚的一本試題反復做了幾遍，并不時(shí)到網(wǎng)上的交規中尋找正確答案。模擬考試項目名為“發(fā)現險情”。交管部門(mén)將各種道路和街道情況制成錄像，其中不時(shí)出現“險情”，包括行人突然橫穿馬路、車(chē)輛突然出現、學(xué)校正在放學(xué)等，看你能否及時(shí)發(fā)現這些險情�？荚嚨�14個(gè)小錄像中包含有15個(gè)得分點(diǎn)，每個(gè)得分點(diǎn)為5分，發(fā)現險情立即點(diǎn)擊鼠標。發(fā)現越早得分越高，反之則低，沒(méi)有發(fā)現得分為零。為防止“作弊”，如果你點(diǎn)擊鼠標過(guò)于頻繁則被視為“欺詐”，自動(dòng)取消得分資格。
　　路考則更加“殘酷”。雖然規定可以犯15個(gè)“小錯”，但嚴重錯誤則“一票否決”。這些所謂的嚴重錯誤并非闖紅燈、超速等明顯的錯誤，而是考官認為是“嚴重錯誤”的駕駛行為，比如影響別的車(chē)正常行駛、存在潛在危險的駕駛行為等不易把握的問(wèn)題。因此，英國考駕照，兩三次能夠通過(guò)就算表現突出了。所幸的是，筆者駕駛謹慎，中規中矩，第二次路考即獲通過(guò)。
　　雖然許多人對于英國考官的“苛求”甚至是“刁難”表示強烈不滿(mǎn)，但這對減少道路擁堵、有利道路通暢起到了非常重要的作用。

　　官民平等無(wú)特權車(chē)

　　倫敦街道上擁有行駛“特權”的車(chē)輛只有執行公務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)以及出診醫生的汽車(chē)。這些車(chē)輛裝有警笛類(lèi)設備和特殊標志，其他車(chē)輛聽(tīng)到這類(lèi)車(chē)的警笛聲都自覺(jué)地讓出車(chē)道讓其行駛。而不在執行公務(wù)或出診任務(wù)的車(chē)輛也自覺(jué)地不鳴笛，按正常車(chē)輛行駛。
　　除了女王出巡和外國貴賓有警車(chē)開(kāi)道并適當控制交通外，沒(méi)有其他官員“特權車(chē)”，政府高官一般出行都不配備警車(chē)開(kāi)道，不實(shí)行道路交通管制。比如，英國保守黨領(lǐng)袖卡梅倫被任命為政府首相從白金漢宮乘車(chē)出來(lái)時(shí)，他的車(chē)子和普通車(chē)一樣遵守交通規則，紅燈停，綠燈行，拐彎時(shí)讓直行車(chē)輛，毫無(wú)特權。平時(shí)到議會(huì )開(kāi)會(huì )作證時(shí)，卡梅倫也大多從唐寧街10號出來(lái)，然后沿大街步行至議會(huì )，不設警車(chē)開(kāi)道。這些開(kāi)明之舉可以減少交通管制進(jìn)而減少交通擁堵的情況發(fā)生。